|
Значение |
При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): земельный участок с кадастровым номером 21:13:080101:262 уточненной площадью 10568 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Комсомольский район, Александровское сельское поселение, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 21:13:080101 (категория земель: категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для размещения производственной базы), используется не по целевому назначению. На земельном участке с кадастровым номером 21:13:080101:262 обнаружены следующие сооружения: заасфальтированная площадка, эстакада с дорожными знаками. Границы земельного участка огорожены заборами из металлической сетки и металлических листов. Фактически земельный участок используется для содержания и обслуживания автодрома, что не соответствует целевому назначению данного земельного участка.
3. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 21:13:080101:262 относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для размещения производственной базы.
Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор).
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 21:13:080101:262, расположен в территориальной зоне Т (зона транспортной инфраструктуры). Исходя из правил землепользования и застройки Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики, утвержденных решением Собрания депутатов Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики от 22.12.2023 №24/306, в зоне Т (транспортной инфраструктуры) размещение автодрома не предусмотрено.
Изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных требований. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в ЕГРН.
По общему правилу, установленному пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса, допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны, но фактическое использование земельного участка должно отражаться в ЕГРН.
В силу статьи 37 Градостроительного кодекса, статей 1, 8, 14 Закона № 218-ФЗ на правообладателя земельного участка возложена обязанность оформить в установленном порядке свой выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок.
Несовершение этих действий влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима, что охватывается признаками объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса.
Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в числе прочего, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные этим Кодексом, федеральными законами.
Часть 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Использование земельного участка не по целевому назначению, может привести/приводит к нарушения обязательных требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, за что частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |