|
Значение |
В ходе выездного обследования 07.03.2026 Универсальной ярмарки выходного дня по адресу: Чувашская Республика, Яльчикский муниципальный округ, с. Яльчики, ул. Привокзальная, д. 3, на основании задания №03/25-ЧР от 06.03.2026, установлена реализация индивидуальным предпринимателем Алимовым Рамисом Мавлетовичем (далее — ИП Алимов Р.М) животноводческой продукции.
ИП Алимовым Р.М. происходила реализация следующей животноводческой продукции без холодильного или морозильного оборудования: скумбрия копченая, колбасное изделие, грудка куриная в вакуумной упаковке, наггетсы в упаковке, рыбная продукция холодного и горячего копчения, рыбные котлеты в картонных коробках с этикеткой, рыбная продукция в вакуумной упаковке, мороженая морская рыба, мороженая рыбная продукция, соленая рыба. Под столом и около автомашины в пластиковых ящиках, находящихся на снегу, также находилась рыбная продукция. В автомашине также находились ящики с рыбной продукцией.
Реализация животноводческой продукции (мясной, рыбной продукции, продукции из мяса птицы) осуществлялась на территории ярмарки в открытом пространстве (на улице) с открытых прилавков без поддержания соответствующих температурных режимов хранения продукции (без применении холодильного оборудования), без упаковки и маркировки, позволяющих идентифицировать товар, определить производителя продукции, срок годности, дату производства и условия хранения, а также колбасные изделия в заводских упаковках, где указаны условия хранения не ниже 0оС, при этом температура воздуха на момент осмотра составляла около минуса 12оС.
Вышеуказанное является нарушением требований технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 034/2013) «О безопасности мяса и мясной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 68, технического регламента Евразийского Экономического Союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29 октября 2021 г. N 110, технического регламента Евразийского экономического союза (ТР ЕАЭС 040/2016) «О безопасности рыбы и рыбной продукции», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 162, принятых в целях защиты жизни и здоровья человека, животных и растений, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей пищевой продукции относительно ее назначения и безопасности.
На основании задания от 06.04.2026 №03/34-ЧР, утвержденного руководителем Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области Палькиным А.Н., государственным инспектором отдела государственного ветеринарного контроля и надзора на Государственной границе РФ Коноплевой Оксаной Викторовной на автоматизированном рабочем месте в помещении Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области по адресу: 428014, Чувашская Республика, г. Чебоксары ул. Крупской, 9, осуществлен сбор, анализ данных об объектах контроля, наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) при оформлении ВСД в компонентах «Меркурий», «Цербер» Федеральной государственной информационной системы ВетИС (далее - ФГИС «Меркурий», «Цербер») по состоянию на 07.03.2026 в отношении ИП Алимова Р.М.
Согласно данным ФГИС «Цербер» ИП Алимов Р.М. осуществляет деятельность на 7 подтвержденных площадках, в том числе на площадке RU021:85319638 - Российская Федерация, Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский район, с. Яльчики, Привокзальная ул., д. 3.
По результатам мониторинга ВСД в ФГИС «Меркурий» установлено, что по состоянию на 07.03.2026 на площадке RU021:85319638 к хозяйствующему субъекту ИП Алимову Р.М. животноводческая продукция не поступала
Таким образом, ИП Алимовым Р.М. при реализации животноводческой продукции на площадке RU021:85319638 (Российская Федерация, Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский район, с. Яльчики, Привокзальная ул., д. 3) не обеспечивается ее сопровождение ВСД, характеризующими территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние животноводческой продукции, эпизоотическое благополучие территорий ее происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары.
При этом, ИП Алимовым Р.М. не обеспечена ветеринарная безопасность животноводческой продукции, ввиду реализации молочной, мясной продукции и продукции из мяса птицы без холодильного/морозильного оборудования, с открытого прилавка, а также без упаковки и маркировки, позволяющих идентифицировать товар, определить производителя продукции, срок годности, дату производства и условия хранения.
В соответствии с п. 7 ст. 4.5 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее — Закон о ветеринарии), оформление ветеринарных сопроводительных документов на территории Российской Федерации осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке), реализации подконтрольного товара или безвозмездной его передаче, за исключением случаев, если оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется в соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
Такие же требования установлены ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011: пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
В целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении, реализации или безвозмездной передаче разработаны Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 N 862 (далее - Ветеринарные правила N 862), которые устанавливают формы и порядок оформления ВСД, за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно п. 2 Приложения N 1 Ветеринарных правил N 862 ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза.
В соответствии с п. 8 Приложения N 1 Ветеринарных правил N 862, оформление ВСД при перемещении подконтрольных товаров, сопровождающимся или не сопровождающимся реализацией или безвозмездной передачей перемещаемого подконтрольного товара, должно быть осуществлено до начала перемещения, за исключением оформления транспортного ВСД взамен ранее оформленного и аннулированного транспортного ВСД.
Статьей 15 Закона о ветеринарии установлено, что продукция животного происхождения по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должна соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории, а организации и граждане, осуществляющие производство, переработку, перемещение, хранение и реализацию продукции животного происхождения, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
В ходе выездного обследования 07.03.2026 установлена реализация ИП Алимовым Р.М. животноводческой продукции без поддержания соответствующих температурных режимов хранения продукции, без упаковки и маркировки, позволяющих идентифицировать товар, определить производителя продукции, срок годности, дату производства и условия хранения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
При этом, ч. 6 ст. 7 ТР ТС 021/2011 установлено, что сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.
В соответствии с ч. 12 ст. 17 ТР ТС 021/2011, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
Согласно ч. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
В соответствии с пунктом 13 ТР ТС 034/2013, мясная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.
Пунктом 88 ТР ТС 034/2013 предусмотрено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям ТР ТС 034/2013 и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
В соответствии с пунктом 16 ТР ЕАЭС 051/2021, продукты убоя птицы и продукция из мяса птицы, находящаяся в обращении на таможенной территории Союза, при использовании по назначению должна быть безопасна в течение установленного срока годности.
Пунктом 86 ТР ТС 051/2021 предусмотрено, что изготовители, продавцы и лица, уполномоченные изготовителем продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы продукты убоя птицы и продукция из мяса птицы соответствовала требованиям ТР ТС 051/2021 и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
В пункте 54 ТР ЕАЭС 040/2016 указано, что процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации пищевой рыбной продукции должны соответствовать требованиям ТР ЕАЭС 040/2016 и ТР ТС 021/2011.
Пунктом 56 установлено, что в процессе хранения, перевозки и реализации пищевой рыбной продукции не допускается размораживание замороженной пищевой рыбной продукции.
Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон о качестве и безопасности) установлено, что в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.
Согласно п. 2 ст. 3 Закона о качестве и безопасности, запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:
которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;
которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;
в отношении которых установлен факт фальсификации;
в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;
которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;
которые не имеют товаросопроводительных документов.
В ст. 20 Закона о качестве и безопасности установлены требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их реализации.
В п.1 ст. 20 Закона о качестве и безопасности указано, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, действия (бездействия) ИП Алимова Р.М., связанные с отсутствием сопровождения ВСД животноводческой продукции при ее ввозе, хранении и дальнейшей реализации площадке RU021:85319638 (Российская Федерация, Чувашская Республика - Чувашия, Яльчикский район, с. Яльчики, Привокзальная ул., д. 3), а также несоблюдении температурного режима при реализации животноводческой продукции, могут причинить вред здоровью потребителей при употреблении некачественного и небезопасного продукта, приводят к нарушению требований к качеству и безопасности животноводческой продукции, установленные техническими регламентами Таможенного Союза и действующим законодательством Российской Федерации в области ветеринарии. |