Причина проверки:

1) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 2) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации образовательной деятельности
• Нарушение правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Локальные нормативные акты приняты без учета мнения коллегиального органа управления
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Нарушение порядка формирования комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
• Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
• Нарушение порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ

Нарушенный правовой акт:

• Пункт б) части 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729
• Пункты 10.1, 17 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Часть 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 2, 5, 6, 12 Порядка выдачи свидетельства об обучении лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.10.2013 № 1145
• Пункт 4 части 2 статьи 25, статья 25, часть 5 статьи 26, статья 26, пункт 16 части 1 статьи 34, часть 6 статьи 51, часть 3 статьи 52, статья 62 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.07.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией»
• Часть 5 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 4, 5, 6, 7, 8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462
• Пункты 8, 14 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309
• Подпункт 4 части 2 статьи 25, части 4, 5 статьи 26, часть 2 статьи 30, пункт 21 части 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.04.2002 № 29/2065-п «Об утверждении базисного учебного плана специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида»
• Пункты 7, 22 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• Приказ Министерства образовании и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1599 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)»
• Статьи 9, 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• В нарушение пункта б) части 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в учреждении отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий порядок освоения учебных предметов, курсов вне осваиваемой образовательной программы.
• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729, учреждением внесены недостоверные сведения о номере выданного свидетельства об обучении в 2018 году.
• В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32: пункта 10.1 - локальным нормативным актом учреждения «Положение о порядке приема обучающихся, воспитанников» не определено право выбора языка образования родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; форма журнала регистрации заявлений о приеме локального нормативного акта учреждения не соответствует журналу регистрации заявлений о приеме; пункта 17 - в заявлениях о приеме обучающихся не указам вариант адаптированной общеобразовательной программы в соответствии с заключением ПМПК.
• В нарушение части 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальные нормативные акты учреждения, затрагивающие права обучающихся, приняты без учета мнения совета учреждения.
• В нарушение Порядка выдачи свидетельства об обучении лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.10.2013 № 1145: пункта 2 - отсутствует приказ о выдачи свидетельств об обучении выпускникам 2019 года; пункта 5 - наименования учебных предметов книги выдачи свидетельств об обучении не соответствуют учебному плану («История», «Музыка», «Трудовое обучение»); пункта 6 - записи в книге выдачи свидетельств об обучении за 2017 год заверены подписями директора, классного руководителя, печатью образовательной организации не отдельно по каждому классу; пункта 12 - при выдаче дубликата в 2019 году в книге выдачи свидетельств об обучении не сделана запись о выдаче дубликата.
• Устав КГБОУ «Алейская общеобразовательная школа-интернат», утвержденный приказом Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края от 02.12.2015 № 2087 с изменениями, утвержденными приказами Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края от 15.07.2015 № 1262, от 15.07.2016 № 1262, от 17.11.2016 № 1809, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации: о нарушение части 6 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом учреждения не определены права руководителя образовательного учреждения; в нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не определен порядок выступления от имени образовательной организации коллегиальных органов управления; в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не установлены права, обязанности и ответственность работников, указанных в части 1 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации»; в нарушение статьи 62, пункта 16 части 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом учреждения (пункт 4.14) предусмотрено понятие «восстановление» в общеобразовательной организации; в нарушение пункта 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 уставом учреждения не определена компетенция коллегиальных органов управления (педагогический совет, совет учреждения, общее собрание работников учреждения) о принятии и согласовании локальных нормативных актов учреждения и т.д.
• В нарушение части 5 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальный нормативный акт учреждения «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» принят без учета мнения совета учреждения.
• В нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462: пункта 4 - отчет о результатах самообследования за 2018 год рассмотрен органом управления, в компетенцию которого не входит решение данного вопроса; локальным нормативным актом учреждения «Положение о порядке проведения самообследования КГБОУ «Алейская общеобразовательная школа-интернат» (пункт 5.3) предусмотрено рассмотрение отчета о результатах самообследования общим собранием работников учреждения; пункта 5 - учреждением неверно определены сроки проведения самообследования, определенные в приказе №76/1 от 26.04.2019; пункта 6 - в отчете о результатах самообследования за 2018-2019 учебный год не проведена оценка системы управления образовательной организации, востребованности выпускников, содержания подготовки обучающихся, качества учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, оценка функционирования внутренней системы оценки качества образования; анализ показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; пункта 7 - отчетным периодом является не предшествующий самообследованию календарный год; отсутствуют результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию; отчет о результатах самообследования не подписан руководителем и не заверен печатью образовательной организации и т.д.
• В нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309: пункта 8 - паспорт доступности учреждения содержит неверные сведения об оценке соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов в соответствии с управленческими решениями по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и предоставления на нем услуг; пункта 14 - паспорт доступности не утвержден (согласован) Министерством образования и науки Алтайского края
• В нарушение подпункта 4 части 2 статьи 25, частей 4, 5 статьей 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальные нормативные акты о коллегиальных органах управления не соответствуют Уставу КГБОУ «Алейская общеобразовательная школа-интернат» в части наименования коллегиальных органов управления (общее собрание трудового коллектива, управляющий совет), определения компетенции (общее собрание трудового коллектива, управляющий совет, попечительский совет, педагогический совет), порядка формирования (управляющий совет). В нарушение пункта 21 части 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальный нормативный акт «Порядок пользования обучающимися лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и спорта образовательной организации» устанавливает порядок пользования не всех объектов спорта, созданных в учреждении». В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальный нормативный акт учреждения «Положение о порядке оформления возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений» не определяет приостановление образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.04.2002 № 29/2065-п «Об утверждении базисного учебного плана специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида» локальный акт учреждения «Положение о правилах прохождения трудовой практики» со держит ссылку на документ, утративший силу.
• В нарушение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602, форма журнала учета и регистрации несчастных случаев с обучающимися не соответствует требованиям порядка. Локальный нормативный акт учреждения «Положение о расследовании несчастных случаев с обучающимися, воспитанниками образовательного процесса» не соответствует требованиям Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06,2017 № 602: пункту 7 - неверно определены действия руководителя при расследовании несчастного случая; пункту 22 - неверно определен перечень лиц для направления копий акта о расследовании несчастного случая.
• В нарушение приказа Министерства образовании и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1599 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)» структура и содержание реализуемой адаптированной основной образовательной программы для oбyчaющиxcя с умственной отсталостью не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) в части соблюдения требований к структуре и содержанию АООП для обучающихся с умственной отсталостью: АООП для обучающихся с умственной отсталостью, 1 вариант: в нарушение пункта 2.9.2 ФГОС образования обучающихся с умственной отсталостью планируемые результаты освоения АООП не определяют специфику целей изучения курсов коррекционно-развивающей области; в нарушение пункта 2.9.4 ФГОС образования обучающихся с умственной отсталостью программа формирования базовых учебных действий АООП образования обучающихся с умственной отсталостью не определяет содержание итоговой комплексной оценки базовых учебных действий; в нарушение пункта 2.9.5 ФГОС образования обучающихся с умственной отсталостью программы учебных предметов, коррекционных курсов не содержат описание места учебного предмета в учебном плане, материально-технического обеспечения образовательной деятельности; учреждением не предоставлена рабочая программа по учебному предмету «Ритмика» для 3 класса; в нарушение пункта 2.9.7 ФГОС образования обучающихся с умственной отсталостью реализация экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни не определяется через содержание учебных предметов «Чтение», «Природоведение», «Биология», «География», «Основы социальной жизни» и т.д.