Причина проверки:

1) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 2) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (16 шт.):

• Нарушение прав работников образовательных организаций при проведении аттестации
• Несоответствие кадровых условий требованиям законодательства
• Несоответствие материально-технического обеспечения образовательной деятельности ФГОС, ФГТ, ОС
• Нарушение порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования
• Нарушение прав родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников в части ознакомления с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса
• Нарушение порядка документирования образовательных отношений
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Структура и содержание сайта в сетиинтернет не соответствует требованиям законодательства
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации
• Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Нарушение порядка формирования комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
• Нарушение порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам
• Нарушение порядка разработки и утверждения по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации
• Нарушение правил оказания платных образовательных услуг
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов

Нарушенный правовой акт:

• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276
• Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, разделы «Квалификационные характеристики должностей работников образования»
• Пункт 5.12. приказа Министерства культуры Российской Федерации от 09.08.2012 № 855 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области изобразительного искусства «Дизайн» и сроку обучения по этой программе». Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 12.03.2012 № 159 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области декоративно-прикладного искусства «Декоративно-прикладное творчество» и сроку обучения по этой программе». Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 12.03.2012 № 156 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области изобразительного искусства «Живопись» и сроку обучения по этой программе»
• Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309
• Часть 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 2 статьи 53 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 10 Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14.08.2013 № 1145
• Часть 2 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации». Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации»
• Пункты 10, 11, 14, 18 Положения о порядке и формах проведения итоговой аттестации обучающихся, освоивших дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 09.02.2012 № 86
• Пункты 4, 6, 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462
• Пункт 2 статьи 9.2, пункт 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Пункт 4 части 2 статьи 25, часть 5 статьи 26, пункты 14, 17 части 1 статьи 34, часть 6 статьи 51, часть 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 3 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196. Часть 5 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 5 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 7 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706
• Пункт 1 части 6 статьи 28, статья 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статьи 9, 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 19 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выданные предписания:

• В нарушение Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276, работодатель не ознакомил педагогических работников с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику.
• В нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, разделы «Квалификационные характеристики должностей работников образования» не соответствуют требованиям квалификации директор, заместитель директора (отсутствует соответствующее дополнительное профессиональное образование).
• В нарушение пунктов 5.12. приказа Министерства культуры Российской Федерации от 09.08.2012 № 855 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области изобразительного искусства «Дизайн» и сроку обучения по этой программе», приказа Министерства культуры Российской Федерации от 12.03.2012 № 159 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области декоративно-прикладного искусства «Декоративно-прикладное творчество» и сроку обучения по этой программе», приказа Министерства культуры Российской Федерации от 12.03.2012 № 156 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области изобразительного искусства «Живопись» и сроку обучения по этой программе» основной учебной литературой по учебным предметам предметной области «История искусств» обеспечен не каждый обучающийся.
• В нарушении пункта 8 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, паспорт доступности не соответствует Порядку в части содержания разделов.
• В нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» учреждение не знакомит поступающих со всеми документами, предусмотренными частью 2 статьи 55 Федерального закона.
• В нарушение части 2 статьи 53 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» распорядительный акт о приеме на обучение издан ранее заключения договора об образовании (приказ от 03.09.2018 № 25-у, договор об оказании платных дополнительных образовательных услуг на отделении дизайна (графического, средового, ландшафтного) в МБУДО «Барнаульская детская школа искусств № 1» от 07.09.2018, договоры об оказании платных дополнительных образовательных услуг на подготовительном отделении МБУДО «Барнаульская детская школа искусств № 1» от 29.09.2018, от 08.11.2018).
• В нарушение пункта 10 Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14.08.2013 № 1145, учреждением не установлены (с учетом ФГТ) при проведении процедуры отбора поступающих - требования, предъявляемые к уровню творческих способностей поступающих (по каждой форме проведения отбора), система оценок, применяемая при проведении приема в данной образовательной организации.
• В нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации» на официальном сайте учреждения: в подразделе «Документы» не размещен план финансово-хозяйственной деятельности учреждения»; в подразделе «Образование» отсутствует информация об описании образовательной программы с приложением ее копии, не размещены копии рабочих программ; в подразделе «Образовательные стандарты» не размещена информация о федеральных государственных требованиях; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащённость образовательного процесса» отсутствует информация о наличии средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ОВЗ, об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ОВЗ, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ОВЗ, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ОВЗ, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ОВЗ; в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.
• В нарушение Положения о порядке и формах проведения итоговой аттестации обучающихся, освоивших дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 09.02.2012 № 86: пункта 10 - по результатам проведения итоговой аттестации в 2018 году экзаменационные комиссии не разработали рекомендации, направленные на совершенствование образовательного процесса в учреждении; пункта 11 - в учреждении не регламентирована деятельность экзаменационных комиссий; пункта 14 - локальный нормативный акт учреждения «Положение о порядке и формах проведения итоговой аттестации обучающихся в МБУДО «Барнаульская детская школа искусств № 1», освоивших дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы» не соответствует в части сроков назначения председателя экзаменационной комиссии учредителем; пункта 18 - приказ, устанавливающий дату и время проведения каждого выпускного экзамена, не доведен до сведения выпускников и их родителей (законных представителей).
• В нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462: пункта 4 - отчет по результатам самообследования не рассмотрен органом управления образовательной организации; пункта 6 - в процессе самообследования не проведена оценка качества учебно-методического обеспечения, библиотечно-информационного обеспечения, функционирования внутренней системы оценки качества образования; пункта 7 - локальный нормативный акт учреждения «Положение о порядке проведения самообследования в МБУДО «Барнаульская детская школа искусств № 1» при освоении дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ» не соответствует в части периода проведения самообследования.
• В нарушение пункта 2 статьи 9.2, пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в уставе учреждения не указан предмет деятельности образовательной организации. В нарушение части 6 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом учреждения не определены права и обязанности руководителя учреждения. В нарушение пункта 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не определен порядок выступления от имени учреждения органов управления образовательной организации. В уставе учреждения не указаны сроки полномочий Общего собрания работников, Педагогического совета. В уставе учреждения не указана компетенция органа управления учреждения рассмотрение отчета о результатах самообследования, что предусмотрено Порядком проведения самообследования образовательной организации, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 14.07.2013 № 462. В нарушении пункта 14 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом учреждения определено, что порядок перехода с платного обучения на бесплатное определяется локальными нормативными актами учреждения. В нарушение пункта 17 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом учреждения не определен порядок участия обучающихся в управлении образовательной организацией. В нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом учреждения не установлены права, обязанности и ответственность работников, указанных в части 1 статьи 52 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• В нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создана не из равного количества представителей работников учреждения и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.
• В нарушении пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196, отсутствует образовательная программы учреждения, определяющая содержание и сроки обучения по дополнительным общеразвивающим программам. В нарушении части 5 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» учреждением не разработаны и не утверждены дополнительные общеразвивающие программы «Дизайн», «Подготовительное отделение», «Школа общего художественного образования», «Мир искусства» (в наличии рабочие программы учебных предметов).
• В нарушение пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» программа развития учреждения не согласована с учредителем.
• В нарушение части 5 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 7 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденного, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706, учреждением не установлены основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг.
• В нарушение пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальные нормативные акты учреждения «Положение об образовательной деятельности в МБУДО «Барнаульская детская школа искусств № 1» при освоении дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ», «Порядок оформления возникновения и прекращения отношений между МБУДО «Барнаульская детская школа искусств № 1», обучающимися и (или) их родителями (законными представителями)», «Правила реализации дополнительных общеобразовательных программ: дополнительных общеразвивающих программ и дополнительных предпрофессиональных программ художественной направленности в МБУДО «Барнаульская детская школа искусств № 1» в сокращенные сроки, по индивидуальным учебным планам» предусматривают обучение по сокращенным образовательным программам. В нарушение статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в локальном нормативном акте учреждения «Правила внутреннего распорядка обучающихся МБУДО «Барнаульская детская школа искусств № 1» указаны не все права обучающихся, предусмотренные Федеральным законом.