Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования, 2) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам ведения и осуществления образовательной деятельности
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Нарушение правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Нарушение порядка проведения социально-психологического тестирования
• Нарушение порядка осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения
• Несоответствие кадровых условий требованиям законодательства
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
• Нарушение порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования
• Нарушение порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе
• Нарушение порядка разработки и утверждения образовательных программ образовательной организации
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 1 части 3 статьи 28, пункт 2 части 1, часть 4 статьи 43, часть 4 статьи 53, часть 4 статьи 57, часть 4 статьи 61 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Пункты 9, 22 статьи 2, пункт 3 части 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»
• Часть 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729
• Пункт 34 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513. Пункт 42 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512
• Пункт 16 части 1 статьи 34, статьи 58, 62 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 4, 5 Порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.06.2014 № 658
• Пункты 10, 11 части 3 статьи 28, часть 2 статьи 30 Федерального закона Российской федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»)
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462
• Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309
• Пункт 13 Порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные общеобразовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения в Алтайском крае, утвержденного приказом Министерства образования и науки Алтайского края 07.07.2017 № 952
• Пункт 6 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 2 статьи 25, часть 5 статьи 26, часть 6 статьи 51, часть 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 22 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115
• Пункт 16, подпункты а), в), г), д), з) пункта 20 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• Статьи 9, 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• В нарушение пункта 1 части 3 статьи 28, пункта 2 части 1, части 4 статьи 43, части 4 статьи 53, части 4 статьи 57, части 4 статьи 61 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не разработан локальный нормативный акт, регламентирующий правила внутреннего распорядка обучающихся, права и обязанности обучающихся.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» в части содержания реализуемой основной образовательной программы начального общего образования: в нарушение пункта 19.5 раздела III ФГОС НОО рабочая программа по окружающему миру (УМК «Школа России) не включает перечень практических работ; рабочая программа по физической культуре не включает содержание, тематическое планирование раздела «Плавание»; в нарушение пункта 19.7 раздела III ФГОС НОО ООП НОО программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни не обеспечивает формирование представлений об основах экологической культуры на примере экологически сообразного поведения в природе, безопасного для окружающей среды; в нарушение пункта 19.9 раздела III ФГОС НОО система оценки достижения планируемых результатов не предусматривает оценку при освоении курсов, курсов внеурочной деятельности; в нарушение пункта 19.10.1 раздела III ФГОС НОО организационный раздел ООП НОО не включает календарный учебный график начального общего образования; в нарушение пункта 19.11 раздела III ФГОС НОО система условий не предусматривает программно-методическое обеспечение учебного процесса на уровень начального общего образования. В нарушение пункта 19.3 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» в части структуры и содержания реализуемой основной образовательной программы начального общего образования, пункта 18.3.1.приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» учебные планы на 2019/2020 учебный год для 1-11 классов представлены единым самостоятельным документом и т.д.
• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729, количество выданных аттестатов МБОУ «Гимназия № 2» в 2003 и 2014 гг. не соответствует количеству, внесенному в Реестр.
• В нарушение пункта 34 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513, родители (законные представители) участников ГИА не проинформированы под подпись о результатах ГИА, полученных участниками ГИА в 2018, 2019 гг. В нарушение пункта 42 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512, родители (законные представители) участников ГИА не проинформированы под подпись о результатах ГИА, полученных участниками ГИА в 2018, 2019 гг.
• Локальный нормативный акт учреждения «Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации учащихся МБОУ «Гимназия № 2» (раздел 5) не соответствуют требованиям статьи 58 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части определения порядка ликвидации академической задолженности и порядка продолжения обучения учащихся, не ликвидировавших академическую задолженность в установленные сроки. В нарушение статьи 62, пункта 16 части 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальным нормативным актом учреждения «Положение о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления обучающихся МБОУ «Гимназия № 2» предусмотрено восстановление в общеобразовательной организации.
• В нарушение Порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.06.2014 № 658, руководителем учреждения: пункта 4 - не утверждены поименные списки обучающихся, составленные по итогам получения от обучающихся либо от их родителей или иных законных представителей информированных согласий; не утверждено расписание тестирования по классам и кабинетам; пункта 5 - не предусмотрено присутствие члена комиссии в каждой аудитории при проведении тестирования.
• В нарушение пунктов 10, 11 части 3 статьи 28, части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: не определён порядок осуществления текущего контроля успеваемости практической части по окружающему миру, географии, биологии, географии, технологии, теоретической части по физической культуре; текущий (тематический) контроль успеваемости по отдельным учебным предметам осуществляется не на основе утверждённых оценочных материалов, реализуемых учебно-методических комплексов, утвержденного локального акта о нормах и критериях оценивания.
• В нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования») заместители директора по учебной работе МБОУ «Гимназия № 2», заместитель директора по административно-хозяйственной работе не имеют высшего профессионального образования по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» или высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики.
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования: контроль соответствия рабочих программ учителей реализуемым авторским учебно-методическим комплексам в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; контроль объективности выставления отметок в соответствии с критериями отметок реализуемых УМК, в соответствии с предъявляемыми требованиями федеральных нормативных актов; контроль за реализацией содержания практической и теоретической части учебных предметов, в том числе по учебным предметам «Окружающий мир», «География», «Биология», «Технология», «Физическая культура» курсов, курсов, внеурочной деятельности.
• В нарушение пункта 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462, в отчете о результатах самообследования за 2018 год отсутствуют результаты анализа показателей деятельности.
• В нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, раздел «Управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации» паспорта доступности МБОУ «Гимназия № 2», утвержденного 30.06.2016, не содержит сроков исполнения.
• В нарушение пункта 13 Порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные общеобразовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения в Алтайском крае, утвержденного приказом Министерства образования и науки Алтайского края 07.07.2017 № 952, отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий порядок написания письменного заявления в апелляционную комиссию в случае несогласия с решением комиссии по индивидуальному отбору обучающихся.
• В нарушение пункта 6 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» нарушена процедура разработки основных общеобразовательных программ начального, основного, среднего общего образования, адаптированных программ для детей с ОВЗ (локальный акт «Положение о педагогическом совете» не предусматривает компетенцию педагогического совета рассмотрения и принятия основных образовательных программ общего образования, адаптированных программ для детей с ОВЗ).
• Устав МБОУ «Гимназия № 2», утвержденный приказом МКУ «Управление образования Администрации города Бийска от 28.10.2015 № 1128, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в части: в нарушение части 6 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не указаны права и обязанности руководителя образовательной организации в области управления образовательной организацией; в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не указаны права, обязанности и ответственность работников образовательной организации, занимающих должности административно-хозяйственных, учебно-вспомогательных и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции; в нарушение пункта 22 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115, уставом учреждения не предусмотрена компетенция педагогического совета о принятии решения о выдаче аттестатов и приложений к ним выпускникам 9 и 11 классов; в нарушение части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: в уставе учреждения не указан порядок формирования управляющего совета; не установлен порядок выступления органов управления от имени учреждения.
• В нарушение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602: пункта 16 - комиссией по расследованию несчастного случая: не составлен протокол осмотра места несчастного случая, схема места несчастного случая (по возможности, фотографирование или видеосъемку); не сделаны выписки из журнала регистрации инструктажа по технике безопасности с обучающимися о прохождении пострадавшим обучения или инструктажа в соответствии с локальными нормативными актами, принятыми в учреждении; пункта 20 - в материалах расследования несчастного случая от 16.01.2019, от 30.01.2019, от 31.01.2019, от 14.03.2019, от 18.03.2019 с обучающимся отсутствуют: а) распорядительный акт о создании комиссии по расследованию несчастного случая; в) протокол опроса должностного лица, проводившего учебное занятие; г) планы, эскизы, схемы, протокол осмотра и описания места несчастного случая, при необходимости фотоматериалы и видеоматериалы; д) информацию о проведенных мероприятиях по предупреждению травматизма с пострадавшим; з) выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности и ответственных за это лиц.