Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования, 2) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (18 шт.):

• Нарушение порядка формирования комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
• Нарушение прав обучающихся на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня
• Нарушение прав работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности
• Не созданы материально-технические условия реализации основных образовательных программ
• Не соответствие кадровых условий требованиям законодательства
• Нарушение порядка осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Нарушение прав родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников в части ознакомления с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Нарушение порядка разработки и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации
• Нарушение порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам
• Нарушения при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья
• Нарушение правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• Нарушение порядка проведения самообследования
• Нарушение требований законодательства РФ в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Нарушение порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования

Нарушенный правовой акт:

• Статья 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 6, 11, 12 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177. Статья 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• Пункт 5 части 3 статьи 28, пункт 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 23 приказа Министерства образования Российской Федерации от 6 октября 2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Пункт 22 приказа Министерства образования Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования».
• Пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования». Приказ министерства образования российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования».
• Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, разделы «Квалификационные характеристики должностей работников образования»
• Пункты 10, 11 части 3 статьи 28, часть 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 2 статьи 25, часть 5 статьи 26, часть 1 статьи 28, часть 1 статьи 30, пункт 16 части 1 статьи 34, часть 3 статьи 52, статья 62 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 2 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пнкт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 9, 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196
• Пункт 6 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 9 статьи 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729
• Пункты 6, 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462. Приказ Министерства образования и науки РФ от 10.12.2013 № 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию».
• Часть 2 статьи 30, пункт 7 части 1 статьи 34, пункт 7 части 3 статьи 47, пункт 4 части 2 статьи 50, статья 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». Пункты 9, 22 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.03.2014 № 253 «Об утверждении федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования».
• Пункты 9, 14, 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 22.01.2014 № 32
• Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309
• Статьи 9, 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011] № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выданные предписания:

• В нарушение статьи 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ «Новоромановская СОШ» не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
• В нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177: пункта 6 - в заявлениях родителей (законных представителей) об отчислении учащихся из учреждения в порядке перевода в другую общеобразовательную организацию не указываются: профиль обучения, наименование принимающей организации (населенный пункт, субъект РФ) в 1 заявлении в 2018 году; пункта 11 - не соблюдается срок (в трехдневный срок) издания распорядительного акта о зачислении обучающегося в порядке перевода (2 обучающихся в 2018 году); пункта 12 учреждение письменно не уведомляло исходные организации о номере и дате приказов о зачислении учащихся в порядке перевода (8 человек в течение в 2018 году); нарушен срок уведомления (в течение 2 рабочих дней) исходных организаций о номере и дате приказов о зачислении учащихся в порядке перевода в 2018 году 2 человека). В нарушение статьи 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» 1 обучающийся зачислен в 1 класс дважды (приказы о зачислении от 22.05.2017 № 31-у; от 30.08.2018 № 3-у).
• В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28, пункта 2 части 5 статьи 47 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 23 приказа Министерства образования Российской Федерации от 6 октября 2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», пункта 22 приказа Министерства образования Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» образовательной организацией не создаются условия реализации прав педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности (реже 1 раза в 3 года) у 6 учителей.
• В нарушение пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказов Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования», от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», приказа Министерства образования Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» не созданы материально-технические условия реализации основных образовательных программ: в части обеспечения в полном объеме оценочными и методическими материалами: в МБОУ «Новоромановская СОШ»: литературному чтению (1 класс), ОДНКНР (5 класс), искусству (9 класс), истории России (7 класс), русскому языку (5-8 классы), история (11 класс), МХК (10-11 классы), ОБЖ (10-11 классы); в филиале МБОУ «Новоромановская СОШ» в пос. Алтай: по английскому языку (2-3, 6-7 классы), русскому языку (1-4, 5-9 классы), технологии ( 1-4 классы), музыке(1-4 классы), литературному чтению ( 3-4 классы), окружающему миру (3-4 классы), МХК (10-11 классы), литературе (5 класс), ОДНКНР (5 класс), математике (6 класс), биологии (6 класс), география (5-7 классы), обществознанию (8 класс), истории России, всеобщей истории (5-9 классы) технология (5-7 классы), ОБЖ (5-11 классы), физической культуре (9-11 классы); в филиале МБОУ «Новоромановская СОШ» в с. Панфилово в 1- 4 классах: по технологии, физической культуре, окружающему миру, русскому языку, литературному чтению, математике.
• В нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, разделы «Квалификационные характеристики должностей работников образования» в части кадровых условий реализации основных образовательных про-грамм: отсутствует педагогическое образование у 1 учителя; специальность педагога по диплому об образовании не соответствует занимаемой должности у 6 учителей;
• В нарушение пунктов 10, 11 части 3 статьи 28, части 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не определён порядок осуществления текущего контроля успеваемости теоретического содержания учебного предмета «Физическая культура»; текущий (тематический) контроль успеваемости по отдельным учебным предметам осуществляется не на основе утверждённых оценочных материалов, реализуемых учебно-методических комплексов, утвержденного локального акта, определяющего формы, периодичность и порядок текущего контроля обучающихся по учебным предметам.
• Устав МБОУ «Новоромановская СОШ», утвержденный постановлением администрации Калманского района от 09.10.2015 № 489, Изменения в устав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоромановская средняя общеобразовательная школа» не соответствует действующему законодательству Российской Федерации в части: в нарушение статьи 62, пункта 16 части 1 статьи 34 уставом учреждения (пункт 2.9) предусмотрено наличие локального нормативного акта, регламентирующего восстановление обучающихся в общеобразовательной организации; в нарушение части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не указан срок полномочий общего собрания работников, общего собрания родителей, совета старшеклассников, попечительского совета, порядок формирования попечительского совета, не установлен порядок выступления органов управления от имени учреждения; в нарушение части 1 статьи 28, части 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не указан порядок принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения; в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не указаны права, обязанности и ответственность работников образовательной организации, занимающих должности административно-хозяйственных, учебно-вспомогательных и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.
• В нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не все родители (законные представители) ознакомлены при приеме детей в образовательное учреждение с лицензией на осуществление образовательной деятельности, образовательными программами, документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся.
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования: контроль наличия авторских учебно-методических комплексов по учебным предметам у учителей; контроль соответствия рабочих программ учителей реализуемым авторским учебно-методическим комплексам, контроль объективности выставления отметок в соответствии с критериями отметок реализуемых УМК, контроль за реализацией содержания практической и теоретической части учебных предметов, курсов, курсов внеурочной деятельности.
• В нарушение пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не разработана и не утверждена по согласованию с учредителем программа развития МБОУ «Новоромановская СОШ».
• В нарушение Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196: пункта 9 - в учреждении отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий количество учащихся в объединении, их возрастные категории, продолжительность учебных занятий; неверно определена направленность дополнительных общеобразовательных программ; пункта 13 - расписание занятий составлено без учета пожеланий родителей (законных представителей).
• В нарушение пункта 6 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» нарушена процедура разработки основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, адаптированных основных общеобразовательных программ для детей с ОВЗ, для детей с умственной отсталостью.
• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729, МБОУ «Новоромановская СОШ» не внесены сведения о документах об образовании, выданных за период с 2000 по 2018 годы.
• В нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462: пункта 6 - в отчете о результатах самообследования за 2017 год отсутствуют следующие сведения: оценка содержания и качества подготовки обучающихся, востребованности выпускников, качества кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы, функционирования внутренней системы оценки качества образования; пункта 7 - в отчете о результатах самообследования за 2017 год отсутствуют результаты анализа показателей деятельности; отчетным периодом самообследования в 2018 году является не календарный год. В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию» в отчете о результатах самообследования МБОУ «Новоромановская СОШ» за 2017 год указаны не все установленные показатели деятельности.
• В нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальные нормативные акты учреждения не регламентируют: пункта 7 части 1 статьи 34 - порядок зачета результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность; пункта 7 части 3 статьи 47 - порядок доступа педагогических работников к информационно-телекоммуникационным сетям и базам, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности, необходимым для качественного осуществления педагогической деятельности в образовательной организации; пункта 8 части 3 статьи 47, пункта 4 части 2 статьи 50 - порядок бесплатного пользования педагогическими работниками методическими услугами образовательной организации. Локальный нормативный акт учреждения «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации учащихся» в нарушение статьи 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не регламентирует порядок ликвидации академической задолженности и порядок продолжения обучения обучающихся, не ликвидировавших академическую задолженность в установленные сроки. Локальный нормативный акт учреждения «Порядок оформления, возникновения, изменения и прекращения отношений между МБОУ «Новоромановская СОШ» и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся» в нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не регламентирует приостановление образовательных отношений.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 № 373 в части содержания реализуемой ООП НОО: в нарушение пункта 19.3 раздела III ФГОС НОО учебный план начального общего образования ООП НОО (5-дневная учебная неделя) филиалов МБОУ «Новоромановская СОШ» в с. Панфилово, пос. Алтай не соответствует предъявляемым требованиям в части норматива учебной нагрузки обучающихся 1-4 классов по учебному предмету «Русский язык» в соответствии с реализуемым учебно-методическим комплексом «Школа России»; в нарушение пункта 19.4 раздела III ФГОС НОО программа формирования универсальных учебных действий у обучающихся при получении начального общего образования не содержит типовые задачи формирования личностных, регулятивных, познавательных, коммуникативных, универсальных учебных действий; в нарушение пункта 19.7 раздела III ФГОС НОО программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни не обеспечивает формирование представлений об основах экологической культуры на примере экологически сообразного поведения в природе, безопасного для окружающей среды; в нарушение пункта 19.9 раздела III ФГОС НОО система оценки достижения планируемых результатов не предусматривает оценку при освоении курсов, курсов внеурочной деятельности; в нарушение пункта 19.10.1 раздела III ФГОС НОО календарный учебный график не определяет продолжительность четвертей, сроки каникул; в нарушение пункта 19.11 раздела III ФГОС НОО система условий предусматривает программное и учебно-методическое обеспечение учебного процесса на уровень начального общего образования не в полном объеме; в нарушение пункта 19.3 раздела III ФГОС НОО учебный план начального общего образования на 2018/2019 учебный год не соответствует предъявляемым требованиям в части структуры (в учебном плане начального общего образования филиала МБОУ «Новоромановская СОШ» в с. Панфилово отсутствуют обязательные предметные области «Русский язык и литературное чтение», «Родной язык и литературное чтение на родном языке», «Иностранный язык» и т.д.
• В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 22.01.2014 № 32: пункта 9 - не во всех заявлениях о приеме указаны: место рождения и адрес места жительства ребенка; отсутствует свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории в 1 личном деле в 2018 году; пункта 14 - нарушен сроки (в течение 7 рабочих дней после приема документов) для зачисления 1 ребенка, поступающего в 1 класс; пункта 18 - документы, представленные родителями (законными представителями) детей, не регистрируются в журнале приема заявлений.
• В нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, паспорт доступности МБОУ «Новоромановская СОШ», утвержденный 03.06.2016, не содержит раздел: управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.