Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования, 2) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (16 шт.):

• Несоответствие договора об образовании требованиям законодательства Российской Федерации
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации
• Несоответствие кадровых условий требованиям законодательства
• Не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности
• Нарушение правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• Нарушения при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Нарушение порядка и условий осуществления перевода обучающихся
• Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
• Нарушение порядка осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Нарушение порядка индивидуального учета результатов освоения обучающимися образовательных программ

Нарушенный правовой акт:

• Часть 2 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293. Пункты 9, 10.1, 13 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Пункт 34 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513. Пункт 42 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512
• Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»)
• Пункт 10.1 части 3 статьи 28, пункт 7 части 1, часть 4 статьи 34, пункты 7, 8 части 3 статьи 47, пункт 4 части 2 статьи 50 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729
• Часть 2 статьи 42 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». Пункт 9 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»
• Пункты 20, 21 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 28.12.2015 № 1527. Пункт 12 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177
• Пункт 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462
• Пункт 10 части 3 статьи 28, часть 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014
• Подпункт е) пункта 16, пункт 22 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 2 статьи 30, пункт 12 части 1 статьи 34, статьи 61, 62 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 11 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Статьи 9, 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выданные предписания:

• В нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Договоре о предоставлении общего образования муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Орловская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют основные характеристики образования: вид и уровень образовательной программы, форма обучения и срок освоения образовательной программы.
• В нарушение пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293, в заявлении о приеме не указаны следующие сведения: адрес места жительства ребенка; контактный телефон родителей (законных представителей); о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка. В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32: пункта 9 - в заявлении о приеме не указаны: адрес места жительства ребенка; пункта 13 - факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с правами и обязанностями обучающимися не зафиксирован в заявлении о приеме в 2019-2020 учебном году; пункта 10.1 - при приеме на обучение в 2019 году отсутствует 1 заявление родителей (законных представителей) детей на выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации.
• В нарушение пункта 34 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513, родители (законные представители) участников ГИА не проинформированы под подпись о результатах ГИА, полученных участниками ГИА в 2019 году. В нарушение пункта 42 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512, родители (законные представители) участников ГИА не проинформированы под подпись о результатах ГИА, полученных участниками ГИА в 2019 году.
• В нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования») заместитель директора МБОУ «Орловская СОШ» не имеет высшего профессионального образования по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики.
• В нарушение Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности образовательного учреждения, регламентирующие: пункта 10.1 части 3 статьи 28 - виды и условия поощрения за успехи в физкультурной, спортивной, общественной, творческой деятельности; пункта 7 части 1 статьи 34 - порядок зачета результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополни-тельных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность; части 4 статьи 34 - порядок посещения обучающимися по своему выбору мероприятий, не предусмотренными учебным планом; пункта 7 части 3 статьи 47 - порядок доступа педагогических работников к информационно-телекоммуникационным сетям и базам, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности, необходимым для качественного осуществления педагогической деятельности в образовательной организации; пункта 8 части 3 статьи 47, пункта 4 части 2 статьи 50 - порядок бесплатного пользования педагогическими работниками методическими услугами образовательной организации.
• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729, МБОУ «Орловская СОШ» не внесены сведения о документах об образовании, выданных за период с 2000 по 2019 годы.
• В нарушение части 2 статьи 42 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» 1 учащемуся с ОВЗ (из 4 человек) не обеспечены занятия с логопедом в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» структура и содержание реализуемой ООП НОО не соответствует требованиям ФГОС НОО в части: в нарушение раздела II ФГОС НОО личностные, метапредметные, предметные результаты определены не в соответствии с требованиями ФГОС НОО; в нарушение подпункта 19.3. пункта 19 раздела III ФГОС НОО система оценки достижений планируемых результатов не обеспечивает комплексный подход к оценке результатов освоения ООП ООО, позволяющий вести оценку предметных результатов учебных предметов, курсов, курсов внеурочной деятельности (не определены формы промежуточной аттестации, составляющие, итоговой оценки не соответствуют требованиям ФГОС НОО); в нарушение подпункта 19.5 пункта 19 раздела III ФГОС НОО структура рабочих программ не соответствует предъявляемым требованиям, содержание отдельных рабочих программ не соответствует реализуемым авторским программам, образовательная программа не включает содержание рабочих программ курсов части, формируемой участниками образовательных отношений, рабочие программы курсов внеурочной деятельности не включают тематическое планирование с указанием видов деятельности, не определены классы, в которых они могут быть реализованы; в нарушение подпункта 19.3 пункта 19 раздела III ФГОС НОО: учебный план не определяет реализуемые формы промежуточной аттестации во 2-4 классах (четвертные и годовые); наименование предмета «Окружающий мир (человек, природа, общество)» не соответствует требованиям ФГОС НОО; не предусмотрен выбор обучающимися курсов, части формируемой участниками образовательных отношений; в раздел включен учебный план надомного обучения по адаптированным общеобразовательным программам и т.д.
• В нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527: пункта 20 - не заключены договоры с 20 родителями (законными представителями) обучающихся принимающей организацией МБОУ «Орловская СОШ»; в распорядительном акте о зачислении отсутствует запись с указанием возрастной категории обучающегося и направленности группы; пункта 21 - в личных делах обучающихся отсутствует выписка из распорядительного акта о зачислении в порядке перевода. В нарушение пункта 12 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177, не уведомлена (в течение 2 рабочих дней) исходная организация о номере и дате приказа о зачислении 1 учащегося в порядке перевода в 2019-2020 учебном году.
• В нарушение пункта 7 Порядка проведения самообследования образователь-ной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462, в отчете о результатах самообследования за 2018 год МБОУ «Орловская СОШ» отсутствуют результаты анализа показателей деятельности по основной общеобразовательной программе образовательной программе дошкольного образования.
• В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28, части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок осуществления промежуточной аттестации по учебным предметам, курсам осуществляется не в соответствии с утверждённым локальным актом, утверждённым приказом № 142 от 27.08.2019 года.
• Устав МБОУ «Орловская СОШ», утвержденный приказом комитета по образованию Немецкого национального района Алтайского края от 29.08.2018 № 138 не соответствует законодательству Российской Федерации в части: в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не указана ответственность работников, осуществляющих вспомогательные функции; в нарушение пункта Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014, в уставе учреждения не установлен режим работы группы по образовательной программе дошкольного образования.
• В нарушение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602: подпункта е) пункта 16 - отсутствует локальный нормативный акт, определяющий прохождение обучения или инструктажа по технике безопасности с обучающимися; пункта 22 - отсутствует журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися.
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования (ВШК) в части: контроля реализации курсов, части формируемой участниками образовательных отношений, курсов внеурочной деятельности, контроля реализации курсов внеурочной деятельности; контроля соответствия содержания рабочих программ (планируемых результатов, содержания, тематического планирования, поурочно-тематического планирования с лабораторно-практическими и контрольными работами) реализуемым учебно-методическим материалам; контроля сформированности личностных результатов, исследовательской и проектной деятельности; контроля наличия оценочных и методических материалов у педагогов; контроля объективности выставления отметок и критериев оценивания по учебным предметам.
• Локальный нормативный акт учреждения «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБОУ «Орловская СОШ» и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся» не соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: части 2 статьи 30 - не регламентирует приостановление отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями); статьи 61 - в части установления оснований для прекращения образовательных отношений; пункту 12 части 1 статьи 34 - в части предоставления академического отпуска для обучающихся по основной общеобразовательной программе. Локальный нормативный акт учреждения «Положение о порядке перевода, отчисления и восстановления обучающихся МБОУ «Орловская СОШ» не соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: пункту 12 части 1 статьи 34 - в части предоставления академического отпуска для обучающихся по основной общеобразовательной программе (пункт 2.1.6); статьи 62 - предусмотрено восстановление обучающихся в общеобразовательной организации (раздел 4).
• В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: за 2019/2020 учебный год теоретическое содержание учебного предмета «Физическая культура» запланировано рабочими программами не в полном объёме; не предоставлены материалы подтверждающие выполнение практической части учебных предметов «Физика», «География» за 2019/2020 учебный год.