Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования, 2) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Не созданы учебно-методические условия
• Нарушение требований законодательства РФ в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца
• Нарушение порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам
• Нарушение правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• Нарушение прав обучающихся на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня
• Нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Нарушение прав работников образовательных организаций при проведении аттестации
• Структура и содержание сайта в сети интернет не соответствует требованиям законодательства
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
• Занятия проводятся не в соответствии с расписанием
• Нарушение порядка осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования». Приказ Министерства образования и науки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования».
• Пункты 3, 7 части 1 статьи 34, часть 3 статьи 45, часть 15 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 18 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образовании и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115
• Часть 9 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 9 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729
• Пункт 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам со-ответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177
• Подпункт е) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966. Статья 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273. Пункт 26 приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования».
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 9, 20 раздела II Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276
• Подпункты а), б), з), ж) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966. Пункты 3.3.1, 3.5.1 приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования». Пункт 24 приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования».
• Части 2, 3 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации». Пункт 8 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования». Статья 2, часть 4 статьи 66 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования». Приказ Министерства образования России от 19.12.2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».
• Пункт 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462
• Пункт 16 раздела II приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам-образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
• Пункт 10 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32. Пункты 6, 8, 9, 14, 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293
• Статьи 9, 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выданные предписания:

• В нарушение пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказов Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования», приказа Министерства образования и науки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» приказа Министерства образования Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» образовательный процесс не обеспечен в полном объеме оценочными и методическими материалами по учебным предметам: «Русский язык» 2-4, 9, 10 классы, «Литературное чтение» 1-4 классы, «Окружающий мир» 2-4 классы, «ОРКСЭ» 4 класс, «Технология» 2-4 класс, «Литература» 5, 7, 9 классы, «Иностранный язык» (немецкий) 9 класс, «Всеобщая история» 9 классы, «Обществознание 9, 11 классы, «Физика» 10-11 классы, «География» 9», «Биология» 5,6, 9 классы, «Технология» 6-8 классы, «Основы безопасности жизнедеятельности» 9-11 класс, «Геометрия» 10 класс, «Россия и мир» 10-11 классы, «Право» 10 класс, «Экономика» 10-11 класс.
• В нарушение статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: пункта 3 части 1 локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обучения по индивидуальному учебному плану в пределах осваиваемой образовательной программы не определяет ускоренное обучение; пункта 7 части 1 порядок зачета результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность. В нарушение части 15 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в учреждении отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий порядок выдачи лицам, освоившим образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, документов об обучении. Локальный нормативный акт «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» не соответствует части 3 статье 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не включены представители совершеннолетних обучающихся.
• В нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образовании и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115: пункта 18 - в книге регистрации выданных документов об образовании на уровне среднего общего образования неверно указаны итоговые отметки отдельных выпускников.
• В нарушение части 9 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной программе реализации дополнительных образовательных программ МБОУ «Шаховская СОШ» не представлены организационно-педагогические условия, в том числе календарный график, оценочные и методические материалы; в дополнительных общеразвивающих программах «Я-исследователь», «Волейбол», «Мини-футбол» не представлены формы аттестации.
• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729, в Федеральный реестр учреждением внесены сведения не всех документов об обучении на уровне основного и среднего общего образования, выданных в 2001, 2002, 2004, 2006, 2016 годах; не внесены сведения о выданных свидетельствах об обучении.
• В нарушение пункта 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177, в отдельных заявлениях об отчислении не указано отчество обучающегося.
• В нарушение подпункта е) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, статьи 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, пункта 26 приложения к приказу Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 №1897 отсутствуют учебники по учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования в количестве: всеобщая история 5 класс-24 учебника; музыка 5 класс - 22 учебника; изобразительное искусство 5 класс - 22 учебника; технология 5 класс - 22 учебника; физическая культура 5 класс - 23 учебника; основы безопасности жизнедеятельности 5 класс - 23 учебника; изобразительное искусство 6 класс - 20 учебников; технология 6 класс - 21 учебник; музыка 6 класс - 19 учебников; основы безопасности жизнедеятельности 6 класс - 19 учебников; физическая культура 6 класс - 20 учебников; немецкий язык 7 класс - 17 учебников; всеобщая история Нового времени 7 класс - 16 учебников; изобразительное искусство 7 класс - 15 учебников; технология 7 класс - 16 учебников; музыка 7 класс - 14 учебников; основы безопасности жизнедеятельности 7 класс - 17 учебников; физическая культура 7 класс - 15 учебников; всеобщая история Нового времени 8 класс - 13 учебников; технология 8 класс - 29 учебников; искусство 8 класс - 27 учебников; основы безопасности жизнедеятельности 8 класс - 28 учебников; физическая культура а 8 класс - 26 учебников. В нарушение подпункта е) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, статьи 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ отсутствуют учебники по учебным предметам основных образовательных программ основного общего образования и среднего общего образования в количестве: английский язык 9 класс - 20 учебников; технология 9 класс - 19 учебников; искусство 9 класс - 18 учебников; основы безопасности жизнедеятельности 9 класс - 12 учебников и т.д.
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования: не осуществляется контроль соответствия содержания основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, адаптированных основных образовательных программ требованиям ФГОС (ФкГОС); контроль за реализацией учебных предметов обучающихся на дому в соответствии с учебным планом и расписанием учебных занятий; не осуществляется контроль за реализацией курсов коррекционно-развивающей области обучающихся на дому; контроль за реализацией теоретической и практической части учебных предметов «Физическая культура», «Технология» в соответствии с утвержденным учебно-методическим комплексом; отсутствует необходимый контроль за посещением занятий внеурочной деятельности, курсов коррекционно-развивающей области; контроль наличия реализуемых в школе учебно-методических комплексов по учебным предметам
• В нарушение раздела II Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276: пункта 9 - директор образовательного учреждения не знакомит под роспись педагогических работников с приказом, содержащим список работников, подлежащих аттестации, график проведения аттестации (1 педагогический работник в 2017 году); пункта 20 - на 2 педагогических работников, прошедших аттестацию на соответствие занимаемой должности в 2018 году, не составлены выписки из протоколов заседания аттестационной комиссии.
• В нарушение подпункта а) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966: отсутствует законное право пользования зданиями детского сада и школы, расположенных по адресам: 659016 Алтайский край, Павловский район, с. Шахи, ул. Алтайская,14 а, ул. Алтайская, 14 а, пом. 2. В нарушение подпункта а) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, пункта 3.3.1 приложения к приказу Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 № 1155: отсутствует на праве собственности или ином законном основании территория, прилегающая к организации или находящаяся на небольшом удалении, приспособленная для реализации программы дошкольного образования (для размещения игровых площадок, физкультурной площадки) по адресу: Алтайский край, с. Шахи, ул. Алтайская, 14 а, пом. 2. В нарушение подпункта а) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, пункта 24 приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 отсутствуют на праве собственности или ином законном основании: участок с необходимым набором оборудованных зон, спортивные сооружения (стадион, спортивная площадка), оснащенные игровым, спортивным оборудованием и инвентарем. В нарушение подпункта з) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, пункт 3.5.1 приложения к приказу Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 № 1155 выявлены нарушения: образовательной организацией не обеспечены безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников и т.д.
• В нарушение частей 2, 3 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации» на официальном сайте МБОУ «Шаховская СОШ» (http://schachischool.ucoz.ru) в сети Интернет отсутствует информация: о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; о формах обучения (дополнительное образование); о нормативном сроке обучения (дополнительное образование); об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (дошкольное, дополнительное образование); о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц (дополнительное образование); о федеральных государственных образовательных стандартах и об образовательных стандартах с приложением их копий (обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)); электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; сведения о режиме занятий обучающихся размещены не в соответствующем разделе («Образование»). В нарушение пункта 8 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32, на информационном стенде и официальном сайте учреждения в сети «Интернет» не размещена информация о количестве мест в первом классе.
• «Основная образовательная программа дошкольного образования МБОУ «Шаховская СОШ» не соответствует требованиям приказа Министерства образования и науки РФ от 17.10.2013 № 1155 в части: пункта 2.11.1 - отсутствуют целевые ориентиры, планируемые результаты части, формируемой участниками образовательных отношений, с учетом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, значимые для разработки и реализации Программы характеристики; пункта 2.112 - в разделе программы не представлено описание обязательной части образовательной деятельности в соответствии с направлениями развития ребенка, представленными в пяти образовательных областях, с учетом используемых вариативных примерных основных образовательных программ дошкольного образования и методических пособий, обеспечивающих реализацию данного содержания; содержание части, формируемой участниками образовательных отношений, описание вариативных форм, способов, методов и средств реализации Программы с учетом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, специфики их образовательных потребностей и интересов; пункта 2.11.3 - в организационном разделе программы не представлена обеспеченность методическими материалами и средствами обучения и воспитания. В нарушение статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ рабочие программы не являются частью «Основной образовательной программы дошкольного образования». В нарушение приказа Министерства образования и науки России от 06.10.2009 № 373 содержание реализуемой ООП НОО не соответствует требованиям ФГОС НОО в части соблюдения требований к содержанию ООП НОО: в нарушение пункта 19.1 раздела III ФГОС НОО пояснительная записка не включает общую характеристику программы, не определяет состав участников образовательных отношений, не раскрывает общие подходы к организации внеурочной деятельности; в нарушение пунктов 10,11,12 раздела II ФГОС НОО в целевом разделе личностные, метапредметные, предметные планируемые результаты определены не в соответствии с требованиями ФГОС НОО и т.д.
• В нарушение пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462, отчет по результатам самообследования за 2017 год рассмотрен органом управления организации, к компетенции которого не относится решение данного вопроса.
• В нарушение пункта 16 раздела II приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» занятия внеурочной деятельности на уровне начального общего образования проводятся не в соответствии с расписанием внеурочной деятельности, утвержденным руководителем образовательной организации.
• В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальный акт «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся МБОУ «Шаховская СОШ», утверждённый приказом от 30.08.2018 № 180 не предусматривает периодичность и порядок проведения текущего контроля по учебным предметам «Алгебра», «Геометрия», не описывает систему оценивания проектной деятельности, освоения курсов, курсов внеурочной деятельности, не определяет порядок выставления итоговых отметок во 2-11 классах; формы и порядок проведения промежуточной аттестации, определенные положением о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся МБОУ «Шаховская СОШ», утверждённый приказом от 30.08.2018 № 180 не соответствуют системе оценивания, заявленной в основной образовательной программе образовательной организации.
• В нарушение пункта 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32: в заявлениях о приеме не указаны сведения о месте жительства ребенка, одного из его родителей; в 1 заявлении о приеме в 1 класс неверно указана дата рождения ребенка; в 1 заявлении о приеме в 1 класс, отдельных заявлениях о приеме в 10 класс (не указаны сведения о месте рождения ребенка); в 3 заявлениях о приеме в 10 класс не указана дата рождения ребенка. В нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293: пункта 6 - в отдельных заявлениях о приеме воспитанников в дошкольное отделение МБОУ «Шаховская СОШ» не зафиксирован подписью родителей (законных представителей) факт ознакомления с распорядительным актом о закрепленной территории (25 воспитанников с 2016 по 2018 год); пункта 8 - заявления о приеме 17 воспитанников в 2018 году поданы ранее получения путевки; отсутствует направление (путевка) при приеме 1 воспитанника в 2018 году; пункта 9 - в заявлениях о приеме не указаны сведения о месте жительства ребенка, одного из его родителей; пункта 14 - в журнале учета заявлений о приеме на обучение в группе кратковременного пребывания не регистрируются документы, предоставленные родителями (законными представителями) воспитанников; заявления о приеме 2 воспитанников и прилагаемые к ним документы не зарегистрированы в журнале приема заявлений; пункта 17 - приказ о зачислении 1 воспитанника издан позднее трех рабочих дней после заключения договора об образовании; приказы о зачислении 7 воспитанников изданы до заключения договоров об образовании по образовательным программам дошкольного отделения.