Причина проверки:

1) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 2) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Не созданы безопасные условия
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Не разработаны локальные нормативные акты
• Не обеспечено индивидуально-ориентированное, психолого-педагогическое сопровождение обучающихся, испытывающих трудности в обучении
• Нарушение требований законодательства РФ в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Структура и содержание сайта в сети интернет не соответствует требованиям законодательства
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Не согласована с учредителем программа развития образовательной организации
• Нарушение порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования
• Не соответствие кадровых условий требованиям законодательства
• Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
• Нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися

Нарушенный правовой акт:

• Статья 2, часть 1 статьи 9, пункт 3 части 2 статьи 25, пункт 4 статьи 26, часть 5 статьи 26, пункт 16 части 1 статьи 34, часть 6 статьи 51, часть 2 статьи 55, статья 62 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 9 части 1, 2 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 2.11.1, 2.11.2, 2.11.3, 3.2.6, 3.2.7, 3.4 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155
• Части 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 9, 14, 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293
• Пункт 10.1 части 3 статьи 28, пункты 22, 26 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 1 статьи 42 Федерального закона от 29.12.2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Статья 2, подпункт 4 части 2 статьи 25, части 4, 5 статьи 26, часть 3 статьи 30, пункт 16 части 1 статьи 34, статья 62 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 29. Федеральный закон от 15.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
• Часть 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункты 3, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации».
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 9 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309
• Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией»
• Подпункт е) пункта 16 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• Статьи 9, 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального Закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выданные предписания:

• Устав образовательного учреждения, утвержденный постановлением администрации Первомайского района Алтайского края от 04.10.2016 № 1521, не соответствует законодательству: в нарушение пункта 3 ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в уставе неверно указаны направленности ДОП в соответствии с пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по ДОП, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2018 № 196; в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ в уставе не в полном объеме прописаны полномочия учредителя; в нарушение ч. 6 ст. 51 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ в уставе не указаны права руководителя образовательной организации; в нарушение пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в уставе учреждения не прописан срок полномочий Педагогического совета; в нарушение ч. 2 ст. 25, ч. 5 ст. 26 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ, приказа Министерства образования и науки РФ от 14.07.2013 № 462 в уставе учреждения не указана компетенция органа управления учреждения рассмотрение отчета о результатах самообследования; в нарушение ст. 62, пункта 16 ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ в уставе предусмотрено понятия «восстановление» обучающихся в образовательной организации; в нарушение ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в уставе учреждения не определен порядок выступления от имени образовательной организации коллегиальными органами управления; в нарушение ст. 2 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ в уставе неверно прописаны участники образовательных отношений; в нарушение ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, пункта 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 29, в уставе прописаны не все документы, с которыми родители обучающихся знакомятся при приеме.
• В нарушение пункта 9 части 1, 2 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в учреждении не проводятся профилактические мероприятия в сфере охраны здоровья воспитанников (отсутствуют инструкции по охране жизни и здоровья воспитанников в образовательной организации); педагогические работники не ознакомлены с приказами о возложение ответственности за охрану жизни и здоровья воспитанников).
• В нарушение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155: в Основой общеобразовательной программе МБДОУ детский сад «Теремок» с. Бобровка на 2018/2019 год: пункта 2.11.1 - отсутствуют планируемые результаты части, формируемой участниками образовательных отношений, с учетом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, значимые для разработки и реализации Программы характеристики (Лыкова, Федорова (2-3 года); пункта 2.11.2 - в разделе программы не представлено содержание обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений, описание вариативных форм, способов, методов и средств реализации Программы представлено без учета возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, специфики их образовательных потребностей и интересов; пункта 2.11.3 - в организационном разделе программы не представлена обеспеченность методическими материалами и средствами обучения и воспитания; пункты 3.2.6, 3.2.7 - нарушается режим дня, нарушен максимальный объем нагрузки в ходе образовательной деятельности в старшей группе в первую половину дня; пункта 3.4 - отсутствуют уголки уединения, недостаточно материала для конструирования, недостаточно оборудования по уходу за растениями, недостаточно материалов для познавательной, игровой и исследовательской деятельности.
• В нарушение части 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: на момент проверки Основная общеобразовательная программа МБДОУ - детский сад «Теремок» с. Бобровка, разработанная в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, реализуется не в полном объёме в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса в части: образовательная область «Художественно-эстетическая деятельность» раздел «Музыкальная деятельность» не реализуется с 01.09.2018 (учебным планом на 2018/2019 учебный год, сеткой занятий на 2018/2019 учебный год, рабочими программами педагогических работников (по группам) на 2018/2019 учебный год, календарно-тематическим планированием воспитательно-образовательной работы педагогических работников на 2018/2019 учебный год не предусмотрено изучение раздела «Музыкальная деятельность»). На момент проверки 18.02.2019 МБДОУ - детский сад «Теремок» с. Бобровка закрыт на ремонт с 20.12.2018.
• В нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293: пункта 9 - в личном деле девяти воспитанников отсутствуют документы о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории, содержащие сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания; копия документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) воспитанника; пункта 14 - отсутствуют документы подтверждающие получение родителями (законными представителями) воспитанников расписки в получении документов; в журнал приема заявлений не своевременно вносятся сведения; пункта 17 - с родителями (законными представителями) воспитанников договор об образовании заключен после издания приказа о зачислении.
• В нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в учреждении не разработаны локальные нормативные акты, устанавливающие: пункт 10.1 части 3 статьи 28, пункта 26 части 1 статьи 34 - виды и условия поощрения воспитанников за успехи в физкультурной, спортивной, творческой и иной деятельности; пункт 22 части 1 статьи 34 - порядок участия в конкурсах, выставках, смотрах, спортивных мероприятиях.
• В нарушение части 1 статьи 42 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации отсутствует психолого-медико-педагогический консилиум; в учреждении не оказывается помощь детям, испытывающим трудности в освоении основной образовательной программы (не представлена диагностика по выявлению детей «группы риска»).
• В нарушение ч. 3 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ локальные нормативные акты, затрагивающие права обучающихся, приняты без учета мнения коллегиального органа управления, в состав которого входят родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся. В локальном нормативном акте учреждения «Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления МБДОУ - детский сад «Теремок» с. Бобровка» в нарушение ст. 62, пункта 16 ч. 1 ст. 34 ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено понятия «восстановление» в образовательной организации. В локальном нормативном акте «Правила внутреннего распорядка воспитанников ДОУ» в нарушение ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ: ст. 34 не в полном объеме прописаны академические права воспитанников; ст. 2, ч. 1 ст. 62 используется понятие «содержание воспитанников». В нарушение подпункта 4 ч. 2 ст. 25, частей 4, 5 ст. 26 ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ локальные акты о коллегиальных органах управления (Общее собрание работников Учреждения, Родительский комитет, Педагогический совет) не соответствуют Уставу в части порядка формирования и компетенции. Численный состав Родительского комитета, не соответствует МБДОУ - детский сад «Теремок» с. Бобровка (сформирован из 6 человек вместо 8). В локальном акте учреждения «Положение о правилах приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, о порядке и основаниях перевода, отчисления воспитанников и о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ - детский сад «Теремок» с. Бобровка и родителями воспитанников», «Порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБДОУ - детский сад «Теремок» с. Бобровка и родителями (законными представителями) воспитанников» в нарушение пункта 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 08.04.2014 № 293, прописаны не все документы, с которыми родители (законные представители) воспитанников знакомятся при приеме и т.д.
• В нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, пункта 3 постановления Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет отсутствуют информация: о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии); об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; занимаемая должность (должности); наименование направления подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: наличие объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ОВЗ; обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ОВЗ; условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ОВЗ; условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ОВЗ; доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ОВЗ; электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ОВЗ; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года. В нарушение пункта 6 постановления Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 не соблюдаются сроки внесения изменений на официальный сайт учреждения в сети Интернет.
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования (не осуществляется контроль за реализацией в полном объеме образовательной программы, образовательная деятельность планируется не в соответствии с образовательной программой).
• В нарушение пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» программа развития МБДОУ - детский сад «Теремок» с. Бобровка 2015\2020 гг. не согласована с учредителем.
• В нарушение пункта 9 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, при формировании паспорта доступности не была создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта.
• В нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» педагогические работники не отвечают квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» отчет о результатах самообследования за 2017 год не содержит оценку востребованности выпускников образовательной организации, оценку системы управления образовательной организации.
• В нарушение подпункта е) пункта 16 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602, в учреждении отсутствует локальный нормативный акт, определяющий прохождение обучения или инструктажа по технике безопасности с воспитанниками.