Причина проверки:

1) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 2) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (16 шт.):

• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Нарушение порядка формирования комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
• Структура и содержание сайта в сети интернет не соответствует требованиям законодательства
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
• Нарушение порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам
• Нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися
• Нарушение правил оказания платных образовательных услуг
• Не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Несоответствие кадровых условий требованиям законодательства
• Нарушение порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования
• Нарушение порядка разработки и утверждения по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации
• Не созданы учебно-методические условия
• Нарушение прав родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников в части ознакомления с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 3 Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14.08.2013 № 1145. Часть 1 статьи 53 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Приказ Министерства культуры России от 09.02.2012 № 86 «Об утверждении Положения о порядке и формах проведения итоговой аттестации обучающихся, освоивших дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств». Часть 1 статьи 34, части 1, 4 статьи 43 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункты 5, 8, 10, 19 Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14.08.2013 № 1145. Пункт 19 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706
• Статья 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Части 2, 3 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации»
• Приказ Минкультуры России от 12.03.2012 № 156 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области изобразительного искусства «Живопись» и сроку обучения по этой программе». Приказ Минкультуры России от 12.03.2012 № 159 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области декоративно-прикладного искусства «Декоративно-прикладное творчество» и сроку обучения по этой программе»
• Пункты 6, 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462
• Пункты 5, 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196
• Подпункт е) пункта 16, пункт 22 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• Часть 1 статьи 53, части 2, 3 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706
• Пункты 10, 10.1 части 3 статьи 28, часть 2 статьи 30, пункт 3 части 1, часть 4 статьи 34, часть 3 статьи 35, часть 6 статьи 45, пункты 7, 8 части 3 статьи 47, пункт 4 части 2 статьи 50, часть 1 статьи 58 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 7 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706
• Часть 5 статьи 26, пункт 17 части 1 статьи 34, пункт 9 части 3 статьи 47, часть 6 статьи 51, часть 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 5.13 федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области изобразительного искусства «Живопись» и сроку обучения по этой программе», утвержденных приказом Минкультуры России от 12.03.2012 № 156. Пункт 5.13 федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области декоративно-прикладного искусства «Декоративно-прикладное творчество» и сроку обучения по этой программе», утвержденных приказом Минкультуры России от 12.03.2012 № 159. Часть 1 пункта 7 статьи 48 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309
• Пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 5.12 Федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области изобразительного искусства «Живопись». Пункт 5.12 Федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области декоративно-прикладного искусства «Декоративно-прикладное творчество»
• Часть 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статьи 9, 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выданные предписания:

• В нарушение пункта 3 Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14.08.2013 № 1145, прием на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств в 2018-2019 учебном году проведен без индивидуального отбора для 32 поступающих на обучение по дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программе в области изобразительного искусства «Живопись». В нарушение части 1 статьи 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не зачислены на обучение в 2018-2019 учебном году 32 обучающихся по дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программе в области изобразительного искусства «Живопись».
• Локальный акт учреждения «Положение об экзаменационной комиссии для проведения итоговой аттестации» не соответствует требованиям приказа Минкультуры России от 09.02.2012 № 86 «Об утверждении Положения о порядке и формах проведения итоговой аттестации обучающихся, освоивших дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств». Локальный акт «Правила внутреннего распорядка обучающихся МБОУ ДОД «Детская художественная школа» г. Рубцовска» не соответствует требованиям Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ: части 1 статьи 34 - в части установления перечня прав обучающихся; части 1 статьи 43 - в части установления перечня обязанностей обучающихся; части 4 статьи 43 - в части установления перечня мер дисциплинарного взыскания обучающихся. Локальный акт «Правила приема и отбора детей в МБУДО «Детская художественная школа» г. Рубцовска в целях обучения по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусства» не соответствует требованиям Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, утвержденного приказом Министерства культуры РФ от 14.08.2013 № 1145, в части: пункта 5 - не предусматривает формирование комиссий по индивидуальному отбору поступающих по каждой дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программе в области искусств отдельно; пункта 8 - перечня сведений на своем официальном сайте и на информационном стенде до начала приема документов и установления сроков размещения сведений на своем официальном сайте и на информационном стенде; пункта 19 - установления сроков для направления протокола комиссии по приему в апелляционную комиссию. В нарушение требований пункта 10 Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, утвержденного приказом Министерства культуры РФ от 14.08.2013 № 1145, в учреждении не разработаны: требования, предъявляемые к уровню творческих способностей и физическим данным поступающих (по каждой форме проведения отбора) и т.д.
• В нарушение статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в МБУДО «ДХШ» г. Рубцовска не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
• В нарушение частей 2, 3 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, пункта 3 постановления Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации» на официальном сайте МБУДО «ДХШ» г. Рубцовска в сети Интернет отсутствует информацию о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе: сведения о наличии положений об органах управления с приложением копий указанных положений (при их наличии); о нормативном сроке обучения; об описании образовательной программы с приложением ее копии; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием занимаемой должности; информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: о наличии оборудованных учебных кабинетов, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ОВЗ; объектов для проведения практических занятий, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ОВЗ; библиотек, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ОВЗ; средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ОВЗ; обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ОВЗ; условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ОВЗ; условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ОВЗ; доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ОВЗ; электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ОВЗ и т.д.
• В нарушение приказа Минкультуры России от 12.03.2012 № 156 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной обще-образовательной программы в области изобразительного искусства «Живопись» и сроку обучения по этой программе» в учреждении отсутствует дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная программа в области изобразительного искусства «Живопись». В нарушение приказа Минкультуры России от 12.03.2012 № 159 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной обще-образовательной программы в области декоративно-прикладного искусства «Декоративно-прикладное творчество» и сроку обучения по этой программе» в учреждении отсутствует дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная про-грамма в области декоративно прикладного искусства «Декоративно-прикладное творчество».
• В нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462: пункта 6 - в отчете о результатах самообследования за 2018 год отсутствуют следующие сведения: системы управления организации, содержания и качества подготовки обучающихся, востребованности выпускников, качества учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, функционирования внутренней системы оценки качества образования; пункта 7 - в отчете о результатах самообследования за 2018 год отсутствуют результаты анализа показателей деятельности; отчетным периодом самообследования в 2018 году является не календарный год.
• В нарушение Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196: пункта 5 - отсутствует образовательная программа, определяющая содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним; отсутствует образовательная программа, определяющая содержание дополнительных предпрофессиональных программ; пункта 9 - в учреждении отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий количество учащихся в объединении, их возрастные категории, продолжительность учебных занятий.
• В нарушение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602: подпункта е) пункта 16 - отсутствует локальный нормативный акт, определяющий прохождение обучения или инструктажа по технике безопасности с обучающимися; пункта 22 - отсутствует журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися.
• В нарушение частей 2, 3 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706, в договорах на оказание платных дополнительных образовательных услуг, заключенных на 2018-2019 учебный год, не указаны следующие сведения: направленность образовательных программ; полная стоимость образовательных услуг; права, обязанности и ответственность обучающегося. В нарушение части 1 статьи 53 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не зачислены на обучение в 2018-2019 учебном году 22 обучающихся по дополнительной общеразвивающей общеобразовательной программе в области изобразительного искусства. В нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» 4 договора, заключенных на 2018-2019 учебный год, на оказание платных дополнительных образовательных услуг заключены позже приказов о зачислении на обучение (4 человек).
• В нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ не разработаны локальные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, регламентирующие: пункта 10 части 3 статьи 28, части 2 статьи 30, части 1 статьи 58 - формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся; пункта 10.1 части 3 статьи 28 - условия поощрения за успехи в учебной, общественной, творческой деятельности; части 2 статьи 30 - порядок и основания перевода и отчисления обучающихся; части 2 статьи 30 - порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; пункта 3 части 1 статьи 34 - порядок обучения по индивидуальному учебному плану в пределах осваиваемой образовательной программы; части 4 статьи 34 - порядок посещения обучающимися по своему выбору мероприятий, не предусмотренными учебным планом; часть 6 статьи 45 - порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения; пункта 7 части 3 статьи 47 - порядок доступа педагогических работников к информационно-телекоммуникационным сетям и базам, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности, необходимым для качественного осуществления педагогической деятельности в образовательной организации; пункта 8 части 3 статьи 47, пункта 4 части 2 статьи 50 - порядок бесплатного пользования педагогическими работниками методическими услугами образовательной организации. В нарушение пункта 7 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706, в учреждении отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг, факт ознакомления заказчика и (или) обучающегося не установлен и т.д.
• Устав МБУДО «ДХШ» г. Рубцовска, утвержденный постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от 15.01.2016 № 47, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации в части: в нарушение части 6 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не указаны права и обязанности руководителя образовательной организации в области управления образовательной организацией; в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не указаны права, обязанности и ответственность работников образовательной организации, занимающих должности административно-хозяйственных, учебно-вспомогательных и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции; в нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не установлен порядок выступления органов управления от имени учреждения; в нарушение пункта 17 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не установлен порядок участия обучающихся в управлении образовательной организацией; в нарушение пункта 9 части 3 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения ограничено право на участие педагогических работников в управлении образовательной организации.
• В нарушение пункта 5.13 федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области изобразительного искусства «Живопись» и сроку обучения по этой программе», утвержденных приказом Минкультуры России от 12.03.2012 № 156, педагогические работники (3 чел.) не проходили профессиональную переподготовку или повышение квалификации в течение пяти лет. В нарушение пункта 5.13 федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области декоративно-прикладного искусства «Декоративно-прикладное творчество» и сроку обучения по этой программе», утвержденных приказом Минкультуры России от 12.03.2012 № 159, педагогический работник (1 чел.) не проходил профессиональную переподготовку или повышение квалификации в течение пяти лет. В нарушение части 1 пункта 7 статьи 48 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники (2 чел.) систематически не повышают свой профессиональный уровень.
• В нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, в учреждении отсутствует паспорт доступности.
• В нарушение пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не разработана и не утверждена по согласованию с учредителем программа развития учреждения.
• В нарушение федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ: в области изобразительного искусства «Живопись» (пункт 5.12) - обучающиеся не обеспечены учебной литературой по учебным предметам предметной области «История искусств» (197 чел); в области декоративно-прикладного искусства «Декоративно-прикладное творчество» (пункт 5.12) - обучающиеся не обеспечены учебной литературой по учебным предметам предметной области «История искусств» (25 чел).
• В нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» родители (законные представители) не ознакомлены при приеме детей в образовательное учреждение с образовательными программами, с информацией о проводимом отборе.