Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования, 2) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (18 шт.):

• Нарушение правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• Нарушение порядка осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения
• Несоответсвие договора об образовании требованиям законодательства Российской Федерации
• Осуществление образовательной деятельности без лицензии
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Нарушение порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования
• Нарушение порядка индивидуального учета результатов освоения обучающимися образовательных программ
• Нарушение порядка согласования и утверждения локальных нормативных актов
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ (дошкольное образование)
• Не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации образовательной деятельности
• Не созданы безопасные условия
• Нарушения при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья
• Не обеспечено индивидуально-ориентированное, психолого-педагогическое сопровождение обучающихся, испытывающих трудности в обучении
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Структура и содержание сайта в сети интернет не соответствует требованиям законодательства
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов

Нарушенный правовой акт:

• Часть 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729
• Пункт 10 части 3 статьи 28, части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Статья 54 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 4 статьи 91 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Части 1, 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32. Пункт 11 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 6.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». Пункт 9 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации»
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»
• Пункт 11 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Части 1, 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 2.11.1, 2.11.2, 3.3 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»
• Часть 2 статьи 30, пункт 26 части 1, часть 1 статьи 34, часть 3 статьи 47 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015
• Пункт 10 части 1 статьи 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 2 части 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Статья 42 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Части 4, 5 статьи 26, части 6, 7 статьи 51, часть 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 22 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 №115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов»
• Часть 2 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации»
• Статья 2, части 3, 6 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Статьи 9, 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выданные предписания:

• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведения о документах об образовании, выданных в 2001, 2008, 2012, 2014, 2017, 2018 годах не соответствуют сведениям, внесенным в Федеральный реестр (в 2001 году выдан 41 аттестат, внесены в реестр 0 аттестатов; в 2008 году выданы 25 аттестатов, внесены в реестр 27 аттестатов; в 2012 году выданы 14 аттестатов, внесены в реестр 0 аттестатов; в 2014 году выдан 21 аттестат, внесены в реестр 20 аттестатов; в 2017 году выданы 15 аттестатов, внесены в реестр 14 аттестатов; в 2018 году выданы 24 аттестата, внесены в реестр 22 аттестата; в 2019 году выданы 15 аттестатов, внесено в реестр 0 аттестатов).
• В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28, части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не определены единые критерии и нормы оценивания по учебным предметам «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке», «Литература на родном языке», «Второй иностранный язык», «Всеобщая история», «История России», «Искусство (МХК)».
• В нарушение статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах об образовании заключенных между родителями (законными представителями) воспитанников, обучающихся по программе дошкольного образования, не указаны основные характеристики образования: срок освоения образовательной программы.
• В нарушение части 4 статьи 91 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не оформлено отдельное приложение к лицензии на осуществление образовательной деятельности по филиалу МКОУ «Майорская ООШ» с указанием наименования и места нахождения (658184, Алтайский край, Чарышский район, с. Майорка, ул. Центральная, 15).
• В нарушение частей 1, 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32: форма заявления о приеме обучающихся не размещена на официальном сайте учреждения в сети интернет; родителям (законным представителям) обучающихся, зачисленным в 1 класс в 2019 году, не выданы расписки в получении документов при приеме; в журналах регистрации заявлений о приеме в 1 класс, в 10 класс не регистрируются предоставленные документы; в личных делах обучающихся, проживающих на закрепленной за учреждением территории, отсутствуют свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или месту пребывания на закрепленной территории: в 2017 году - 10 учащихся (приказ о приеме от 14.02.2017 №3); в 2019 году - 2 учащихся (приказ от 18.04.2019 №3); отсутствуют согласия родителей (законных представителей) 5 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на обучение по адаптированной программе; отсутствуют заключения психолого-медико-педагогической комиссии 3 обучающихся принятых на обучение по адаптированной программе. В нарушение пункта 11 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293: форма заявления о приеме воспитанников не размещена на официальном сайте учреждения в сети интернет.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 6.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» не предоставлена реализуемая основная образовательная программа начального общего образования. В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 6.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» в учебном плане 1- 4 классов наименования предметов «Немецкий язык», «Основы православной культуры» не соответствуют требованиям ФГОС НОО; в плане внеурочной деятельности 1- 4 классов наименование направлений развития личности «Художественно-эстетическое», «Научно-познавательное» не соответствует требования ФГОС НОО. В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» не предоставлена реализуемая основная образовательная программа основного общего образования. В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» поурочно-тематическое планирование в 5-9 классах по учебному предмету «Физическая культура» не обеспечивает в полном объёме освоение содержания разделов «Знания о физической культуре», «Способы двигательной (физкультурной) деятельности»; поурочно-тематическое планирование в 5-8 классах по учебному предмету «Технология» не определяет реализуемые практические и лабораторные работы и т.д.
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования в части: контроля реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования; контроля реализации практической части по учебным предметам; контроля соответствия содержания рабочих программ (планируемых результатов, содержания, тематического планирования, поурочно-тематического планирования с лабораторно-практическими и контрольными работами) реализуемым учебно-методическим материалам; контроля формирования личностных и метапредметных результатов, в том числе исследовательской и проектной деятельности; контроля наличия учебно-методических комплектов по учебным предметам у педагогов; контроля реализации курсов внеурочной деятельности; контроля объективности выставления отметок и критериев оценивания по учебным предметам.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» паспорт доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи МБОУ «Березовская СОШ», утвержденный руководителем от 01.09.2018 не содержит управленческие решения по объемам и срокам работ, необходимым для приведения объекта в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
• В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: не предоставлены классные журналы за 2018/2019 учебный год; не предоставлены классные журналы за 2019/2020 учебный год; не предоставлены документы и материалы, подтверждающие выполнение практической части учебного предмета «Технология».
• В нарушение частей 1, 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, затрагивающие права обучающихся и работников образовательной организации, приняты без учета мнения коллегиальных органов управления, в соответствии с компетенцией, определенной уставом учреждения, советов родителей обучающихся; локальные нормативные акты, регулирующие образовательные отношения и затрагивающие права обучающихся по программам дошкольного образования, не утверждены приказом учреждения.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» основная образовательная программа МБОУ «Березовская СОШ структурного подразделения детский сад «Золотой ключик», утвержденная приказом руководителя от 30.08.2019 № 66 не соответствует: пункту 2.11.1 - в целевом разделе программы не определены цели и задачи части формируемой участниками образовательных отношений; пункту 2.11.2 - в содержательном разделе программы не представлено описание вариативных форм, способов, методов и средств реализации программы с учетом возрастных и индивидуальных способностей воспитанников, специфики их образовательных потребностей и интересов; особенности образовательной деятельности разных видов и культурных практик; отсутствует часть, формируемая участниками образовательных отношений; пункту 3.3 - не обеспечены требования к организации развивающей пространственной среды в части трансформируемости, полифункциональности, вариативности, доступности; образовательное пространство не обеспечивает игровую, познавательную активность, возможность самовыражения детей; развивающая предметно-пространственная среда не обеспечивает реализацию образовательной программы области «Художественно-эстетическое развитие», «Познавательное развитие» в части музыкального развития детей.
• В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» учреждением не приняты локальные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности в части регламентации порядка и оснований перевода, отчисления обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. В нарушение части 1 статьи 34, части 3 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в учреждении не разработаны локальные акты, устанавливающие порядок: обучения по индивидуальному учебному плану в пределах осваиваемой образовательной программы; освоения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) вне осваиваемой образовательной программы; бесплатного пользования библиотечно-информационными ресурсами образовательной организации; участия в конкурсах, выставках, смотрах, спортивных мероприятиях; пользования обучающимися учебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами спорта образовательной организации; посещения обучающимися по своему выбору мероприятий, не предусмотренных учебным планом; порядок доступа педагогических работников к информационно-телекоммуникационным сетям и базам, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности, необходимым для качественного осуществления педагогической, научной или исследовательской деятельности в образовательной организации; бесплатного пользования педагогическими работниками образовательными, методическими услугами образовательной организации; поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, творческой деятельности и т.д.
• В нарушение пункта 10 части 1 статьи 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не организованы профилактические мероприятий по охране здоровья обучающихся в части установления порядка проведения инструктаже с педагогическими работниками, обеспечения пропускного режима в помещение по адресу: Алтайский край, Чарышский район, с. Березовка, ул. Барнаульская, 20.
• В нарушение пункта 2 части 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» учреждением не предоставлены условия 5 обучающимся с ограниченными возможностями здоровья обучающимся по адаптированной программе основного общего образования, для психолого-медико-педагогической коррекции.
• В нарушение статьи 42 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательным учреждением не обеспечена психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации.
• Устав МБОУ «Березовская СОШ», утвержденный председателем комитета Администрации Чарышского района по образованию, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации: в нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом не определен порядок выступления от имени образовательной организации коллегиальными органами управления; в нарушение частей 6, 7 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом не установлены права руководителя образовательной организации в области управления образовательной организацией; в нарушение пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уставом учреждения не определен порядок внесения изменений в устав учреждения; в нарушение части 4 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе не указан порядок формирования совета учреждения, срок полномочий общего собрания трудового коллектива, педагогического совета, совета учреждения; в нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом не определен порядок выступления от имени образовательной организации коллегиальными органами управления; в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом не установлены права, обязанности работников, указанных в части 1 статьи 52 указанного закона; в нарушение статей 25, 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 22 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 №115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов» уставом учреждения комиссией не определена компетенция педагогического совета в части принятия решения о выдаче аттестатов об основном общем и среднем общем образовании.
• В нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации» на официальном сайте образовательного учреждения в сети интернет отсутствуют информация: о педагогическом составе в части сведений об общем стаже работы и стаже работы по специальности педагогических работников; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в части сведений о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов, для проведения практических занятий, в том числе для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.
• В нарушение статьи 2, части 3, 6 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: локальный нормативный акт учреждения «Положение о конфликтной комиссии по вопросам разрешения споров между участниками образовательного процесса в муниципальном общеобразовательном учреждении «Березовская средняя общеобразовательная школа» не соответствует требованиям в части: использования в наименовании установленных законодательством понятий («конфликтная комиссия», «образовательный процесс»), определения состава комиссии, порядка создания, организации работы; не определен председатель комиссии, сформированной 31.08.2019 (приказ учреждения от 31.08.2019 № 67).