Причина проверки:

1) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 2) федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (19 шт.):

• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Не предоставлены учредительные документы юридического лица
• Нарушение правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Не созданы материально-технические условия реализации основных образовательных программ
• Не созданы безопасные условия
• Несоответствие кадровых условий требованиям законодательства
• Нарушение порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования
• Не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Нарушение порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися
• Нарушение порядка осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения
• Нарушение порядка проведения аттестации педагогических работников
• Структура и содержание сайта в сети интернет не соответствует требованиям законодательства
• Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организации
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации
• Нарушение порядка и условий осуществления перевода обучающихся

Нарушенный правовой акт:

• Статья 47, статья 48 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• Часть 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729
• Пункты 7, 9, 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• Часть 1 статьи 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»)
• Пункты 8, 9 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309
• Часть 2 статьи 30, пункты 6, 7 части 1 статьи 34, часть 3 статьи 35, пункты 7, 8 части 3 статьи 47, пункт 4 части 2 статьи 50 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 5.3, 27 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов»
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 8, 12, 15, 18 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• Пункты 10, 11 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 5 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276
• Части 2, 3 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункты 3, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации». Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации»
• Пункты 4, 7 Порядка проведения самообследования образовательной организации, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»
• Пункт 34 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 №189/1513
• Пункт 1 части 2 статьи 61 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункты 6, 7, 10.1, 12 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177
• Статьи 9, 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• Локальный нормативный акт «Правила внутреннего трудового распорядка для работников МБОУ «Основная общеобразовательная школа №21», утвержденный приказом от 30.08.2019 № 144 не соответствует Федеральному закону Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: статье 47 - определен не полный перечень прав педагогических работников; статье 48 - определен не полный перечень обязанностей педагогических работников.
• Устав МБОУ «Основная общеобразовательная школа №21» не предоставлен.
• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729, в федеральный реестр образовательной организацией вносятся не достоверные сведения о документах об образовании (2007 ФИС ФРДО 24 - выдано 25 аттестатов; 2013 ФИС ФРДО 21 - выдано 22 аттестата; 2018 ФИС ФРДО 23 - выдан 21 аттестат).
• В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32: пункта 9 - при зачислении в 1 класс в заявлениях отсутствует сведения о втором родителе (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, контактные телефоны): заявление от 12.08.2019, заявление от 08.08.2019, заявление от 15.05.2019, заявление от 19.02.2019, заявление от 30.04.2019; форма заявления о приеме на обучение не размещена на сайте учреждения; пункта 7 - в заявлениях о приеме в первый класс в 2019 году не зафиксирован факт ознакомления родителей (законных представителей) учащихся с уставом, с лицензией на осуществления образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся (заявление от 12.08.2019, заявление от 12.08.2019, заявление от 03.02.2019), отсутствуют согласие на обработку персональных данных обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося у 20 человек; пункта 14 - отсутствует приказ о зачислении в 1 класс в 2018 году - 26 человек, отсутствует приказ о зачислении в 1 класс в 2017 году - 27 человек.
• В нарушение пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» не созданы материально-технические условия реализации основных образовательных программ по учебному предмету «Физическая культура»: не обеспечены в полном объеме лыжными комплектами обучающиеся на уровне начального общего, основного общего образования.
• В нарушение части 1 статьи 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602, в учреждении не создана система профилактики несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в учреждении: систематически не проводятся инструктажи по обеспечению безопасности с обучающимися, в том числе и по учебному предмету основы безопасности жизнедеятельности; не разработаны и не утверждены инструкции для работников образовательного учреждения по охране труда и технике безопасности; отсутствует распорядительный акт о закреплении ответственных за жизнь и здоровье обучающихся.
• В нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»): заместитель директора по учебно-воспитательной работе, заместитель директора по воспитательной работе не имеют образование по направлению «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» или дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики.
• В нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309: пункта 8 - паспорт доступности не содержит управленческие решения по срокам работ, необходимым для приведения объекта и порядка предоставления в нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации; пункта 9 - при формирование паспорта доступности не была создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта.
• В нарушение Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности образовательного учреждения: пункта 7 части 3 статьи 47 - локальный акт, устанавливающий порядок доступа педагогических работников к информационно-телекоммуникационным сетям и базам, методическим материалам, материально техническим средствам, обеспечения образовательной деятельности, необходимым для качественного осуществления педагогической деятельности в образовательной организации; пункта 8 части 3 статьи 47, пункта 4 части 2 статьи 50 - локальный акт, устанавливающий порядок бесплатного пользования педагогическими, научно-педагогическими работниками методическими услугами образовательной организации; части 3 статьи 35 - локальный акт, устанавливающий порядок пользования учебниками и учебными пособиями; части 2 статьи 30 - локальный акт, регламентирующий режим занятий обучающихся; пункта 6 части 1 статьи 34 - локальный акт, устанавливающий порядок освоения учебных предметов курсов, дисциплин, модулей вне осваиваемой образовательной программы); пункта 7 части 1 статьи 34 - локальный акт, устанавливающий порядок зачета результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов»: пункта 5.3 - в аттестаты об основном общем образовании в 2019 году не внесены итоговые отметки по учебным предметам «Изобразительное искусство» и «Музыка», изучение которых завершилось до 9 класса, 18 обучающимся; в аттестаты об основном общем образовании в 2019 году не внесены итоговые отметки по учебному предмету «Природоведение», изучение которого завершилось до 9 класса, 1 обучающемуся; пункта 27 - отсутствует приказ о выдачи дубликата аттестата в 2018 году.
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования: не осуществляется контроль соответствия содержания основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, адаптированных основных образовательных программ требованиям ФГОС; не осуществляется контроль соответствия рабочих программ педагогов авторским программам, реализуемым в образовательной организации; отсутствует контроль оценивания в соответствии с критериями, определенными локальным актом образовательной организации; не осуществляется контроль периодичности осуществления текущего контроля; отсутствует контроль объективности оценивания при осуществлении текущего контроля, промежуточной, итоговой аттестации; отсутствует контроль реализации практической части основной образовательной программы по учебному предмету «Технология».
• Локальный нормативный акт «Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №21» от 30.08.2019 № 144 не соответствует Порядку расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602: пункту 8 - не предусмотрено направление сообщения родителя (законным представителям) и в соответствующий выборный орган первичной профсоюзной организации обучающихся (при наличии) и (или) иной представительный орган обучающихся (далее - представительный орган обучающихся) образовательной организации; пункту 12 - не предусмотрено направление сообщения в выборный орган первичной профсоюзной организации обучающихся (при наличии) и (или) иного представительного органа обучающихся образовательной организации; пункту 15 - не предусмотрено предоставление права каждому совершеннолетнему пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу на личное участие в расследовании несчастного случая (без включения в состав комиссии), а также на ознакомление с материалами расследования несчастного случая; пункту 18 - не предусмотрено по требованию комиссии обеспечения руководителем получения от компетентных органов экспертного заключения по результатам: технической экспертизы (транспортного средства, элементов и конструкций здания, спортивного и иного инвентаря, электроприборов и оборудования, проектной документации и другого); медицинской экспертизы; экспертизы качества медицинской помощи; ветеринарно-санитарной экспертизы; или иной необходимой для расследования экспертизы.
• В нарушение пункта 10, 11 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: локальный акт «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся», утвержденный приказом руководителя от 30.08.2019 № 144, не определяет формы, не регламентирует периодичность, порядок осуществления текущего контроля; локальный акт «Положение о нормах оценивания по предметам муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 21» города Бийска», утвержденный приказом руководителя от 30.08.2019 № 144 не определяет критерии и нормы оценивания по учебным предметам «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке», «Второй иностранный язык»; критерии, определенные локальным актом не соответствует системе оценки уровня достижения планируемых результатов основной образовательной программы; текущий контроль успеваемости осуществляется не в соответствии с критериями и нормами оценивания, утвержденными локальным актом образовательной организации; по учебному предмету «Физическая культура» в 2019/2020 учебном году в 9А классе со 02.09.2019 по 26.10.2019, со 02.10.2019 по 26.10.2019 не осуществлялся текущий контроль успеваемости 3 обучающихся.
• В нарушение пункта 5 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276: в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 21» не проведена аттестация педагогических работников (2 человека) в целях подтверждения соответствия занимаемой ими должности.
• В нарушение частей 2, 3 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» на официальном сайте в сети интернет отсутствуют сведения: лицензия на осуществление образовательной деятельности (с приложениями) в виде копии; свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями) в виде копии; план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации (в виде копии); правила приема обучающихся; режим занятий обучающихся; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; об описании образовательной программы с приложением ее копии; об учебном плане с приложением его копии; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий; о календарном учебном графике с приложением его копии (дополнительное, дошкольное); о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой и т.д.
• В нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организации, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462, отчет о результатах самообследования за 2017, 2018 год МБОУ «Основная общеобразовательная школа №21»: пункта 4 - рассмотрен органом управления учреждения, к компетенции которого не относится решение данного вопроса; пункта 7 - не содержит результаты анализ показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» содержание реализуемой ООП НОО не соответствует требованиям ФГОС НОО: в нарушение пункта 19.1 раздела III ФГОС НОО пояснительная записка не включает принципы к формированию основной образовательной программы начального общего образования; в нарушение подпункта 19.9 пункта 19 раздела III ФГОС НОО система оценки достижений планируемых результатов не включает процедуры и состав инструментария оценивания личностных, метапредметных, предметных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования, не описывает формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости, четвертную, годовую промежуточную аттестацию, не определяет систему оценивания курсов, курсов внеурочной деятельности, проектной деятельности обучающихся, оценку динамики учебных достижений обучающихся, не раскрывает условия и границы применения системы оценки; нарушение подпункта 19.4 пункта 19 раздела III ФГОС НОО программа формирования универсальных учебных действий не содержит типовые задачи формирования личностных, регулятивных, познавательных коммуникативных универсальных учебных действий; в нарушение подпункта 19.5 пункта 19 раздела III ФГОС НОО не включены планируемые результаты, тематическое планирование с указанием количества часов, отводимых на освоение каждой темы по обязательному учебному предмету Иностранный язык», тематическое планирование по учебному предмету «Основы религиозных культур и светской этики»; рабочие программы курсов внеурочной деятельности не включают планируемые результаты внеурочной деятельности, содержание; в основную образовательную программу включены курсы части, формируемой участниками образовательных отношений, курсы внеурочной деятельности, реализуемые в 2019/2020 учебном году и т.д.
• В нарушение пункта 34 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 №189/1513 не информируют под подпись работников, привлекаемых к проведению ГИА, о сроках, местах и порядке проведения ГИА, в том числе о ведении в ППЭ и аудиториях видеозаписи, о применении мер дисциплинарного и административного воздействия в отношении лиц, привлекаемых к проведению ГИА и нарушивших порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования.
• В нарушение пункта 1 части 2 статьи 61 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177: пункта 6 - в заявлениях родителей (законных представителей) об отчислении учащихся из учреждения в порядке перевода в другую общеобразовательную организацию не указывается класс и профиль (при наличии), наименование принимающей организации; пункта 7 - образовательная организация издает распорядительный акт об отчислении обучающихся в порядке перевода с указанием принимающей стороны ранее подачи родителями (законными представителями) обучающихся заявления об отчислении в порядке перевода (заявление от 20.02.19, приказ от 31.01.2019 № 17, заявление от 20.02.19, приказ от 31.01.2019 № 17, заявление от 10.04.2019, приказ от 09.04.2019, заявление от 17.04.2019, приказ от 15.04.2019 № 20/3, заявление от 08.08.2019, приказ от 06.08.2019 № 29, заявление от 27.08.2019, приказ от 13.08.2019); пункта 10.1 - отсутствуют заявления родителей (законных представителей) обучающихся, принятых с января 2019 по ноябрь 2019, о выборе языка образования; пункта 12 - образовательное учреждение не уведомляет исходные организации о номере и дате распорядительного акта о зачислении обучающегося в принимающую организацию (2019 года - 14 человек).