Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования, 2) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Нарушение порядка приема граждан на обучение
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца
• Несоответствие материально-технических условий
• Нарушение порядка и условий осуществления перевода обучающихся
• Нарушение прав родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников в части ознакомления с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных организаций
• Не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Нарушение порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования
• Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
• Программа развития не согласована с учредителем
• Не проводятся профилактические мероприятия в сфере охраны здоровья с обучающимися
• Структура и содержание сайта в сети интернет не соответствует требованиям законодательства
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных организаций ФГОС и ФГТ

Нарушенный правовой акт:

• Пункты 7, 14, 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 22.01.2014 № 32. Часть 2 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• Пункты 15, 18, 19 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов». Пункт 3 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.06.2014 № 685 «Об утверждении Порядка выдачи медали «За особые успехи в учении».
• Пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования». Приказ Министерства образования и науки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования».
• Пункты 6, 7, 12 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177
• Часть 2 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 10, 13 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт 4 части 2 статьи 25, части 4, 5 статьи 26, пункт 7 части 3 статьи 28, части 2, 9 статьи 58, статья 62, пункт 16 части 1 статьи 34, часть 2, 3, 8, 9 статьи 58, части 3, 6 статьи 45, части 3, 6 статьи 45, пункт 2 части 55, пункт 17 части 3 статьи 28, части 4-12 статьи 43 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.06.2014 № 685 «Об утверждении Порядка выдачи медали «За особые успехи в учении».
• Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 3 части 1 статьи 34, часть 12 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 4 статьи 10, пункт 3 части 2 статьи 25, часть 1 статьи 91, часть 6 статьи 51, пункт 9 части 3 статьи 28, часть 4 статьи 26, часть 4 статьи 27, статья 62, пункт 16 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации». Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации».
• Пункты 8, 9 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией»
• Пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Статья 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Части 2, 3 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации». Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации». Пункты 7, 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Приказ Министерства образования и науки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». Приказа Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования». Приказ Министерства образования России от 19.12.2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».
• Статьи 9, 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выданные предписания:

• В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 22.01.2014 № 32: пункта 14 - нарушается установленный срок издания приказа о зачислении детей в первый класс (7 рабочих дней); отсутствует заявление о приеме одного ученика; пункта 18 - в журнал приема заявлений не своевременно вносятся сведения о прибывших учащихся. В нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 7 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 22.01.2014 № 32, родители (законные представители) обучающихся, принятых на обучение в 10 классы в 2017, 2018 годах, не ознакомлены при приеме детей в образовательное учреждение с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся. В нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», родители (законные представители) обучающихся 9 классов не ознакомлены с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов»: пункта 15 - отсутствуют специальный реестр учета бланков строгой отчетности; пункта 18 - в книгах регистрации выдачи аттестатов об основном общем образовании и среднем общем образовании отсутствует подпись уполномоченного лица учреждения, выдавшего аттестат; пункта 19 - записи в книге регистрации выдачи аттестатов об основном общем образовании и среднем общем образовании в 2017, 2018 году не заверялись подписью классного руководителя, руководителя образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность, печатью организации отдельно по каждому классу. В нарушение пункта 3 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.06.2014 № 685 «Об утверждении Порядка выдачи медали «За особые успехи в учении» в образовательной организации отсутствует книга регистрации выданных медалей.
• В нарушение пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказов Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования», приказа Министерства образования и науки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» приказа Министерства образования Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» не созданы материально-технические условия по учебному предмету «Технология» в Плотинновской СОШ, филиале МКОУ «Аллакская СОШ»; образовательный процесс не обеспечен в полном объеме оценочными и методическими материалами по учебным предметам в МКОУ «Аллакская СОШ»: «Литературное чтение» 4 класс, «Окружающий мир» 3-4 класс, «ОРКСЭ» 4 класс, «Технология» 3-4 класс, «География» 8 класс, «Русский язык» 10-11 класс (авторская программа); в Плотинновской СОШ, филиале МКОУ «Аллакская СОШ»: «ОРКСЭ», «Технология» 2 класс, «Алгебра» 9 класс, «Геометрия» 9 класс, «Обществознание» 9 класс, «Русский язык» 10-11 класс (авторская программа), «Литература» 10-11 класс.
• В нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177: пункта 6 - в заявлениях родителей (законных представителей) об отчислении учащихся из учреждения в порядке перевода в другую общеобразовательную организацию не указывается профиль (при наличии), наименование принимающей организации; пункта 7 - распорядительный акт об отчислении издан с нарушением сроков; пункта 12 - учреждение письменно не уведомляет исходные организации о зачислении учащихся в порядке перевода (в 2018 году - 15 случаев).
• В нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» родители (законные представители) обучающихся, принятых на обучение по программам дополнительного образования не ознакомлены при приеме детей с уставом, лицензией на право осуществления образовательной деятельности, образовательными программами дополнительного образования, с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся.
• В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальный акт «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся МКОУ «Аллакская СОШ», утверждённый приказом от 06.11.2017 № 166 не регламентирует периодичность и порядок проведения текущего контроля, промежуточной аттестации по учебным предметам. В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования: не осуществляется контроль соответствия содержания основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, адаптированных основных образовательных программ требованиям ФГОС; не осуществляется контроль динамики формирования личностных, метапредметных результатов; контроль наличия реализуемых в школе учебно-методических комплексов по учебным предметам; не осуществляется контроль за осуществлением текущего контроля в соответствии с утвержденным учебно-методическим комплексом на уровне начального общего образования; контроль за объективностью оценивания при осуществлении текущего контроля и промежуточной аттестации; контроль за реализацией содержания учебных предметов в соответствии с утвержденным учебно-методическим комплексом и рабочими программами педагогов.
• В нарушение подпункта 4 части 2 статьи 25, частей 4, 5 статьей 26 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» локальные нормативные акты о коллегиальных органах управления (Управляющий совет, Общее собрание трудового коллектива, Педагогический совет) не соответствуют Уставу МКОУ «Аллакская СОШ» в части порядка формирования и компетенции. Не сформирован состав Управляющего совета, не предоставлены протоколы заседания коллегиальных органов управления (Управляющий совет, Общего собрания трудового коллектива). В локальном нормативном акте учреждения «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, индивидуальном учете результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранении в архивах информации о результатах успеваемости и аттестации на бумажных и электронных носителях в МКОУ «Аллакская СОШ» в нарушение части 2, 9 статьи 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», предусмотрено следующее «Обучающиеся на уровнях начального общего и основного общего образования, не освоившие образовательной программы учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, по усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение или продолжают получать образование в иных формах». В локальном нормативном акте учреждения «Положение о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления учащихся МКОУ «Аллакская СОШ» в нарушение Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»: статьи 62, пункта 16 части 1 статьи 34 - предусмотрено понятия «восстановление» в образовательной организации; части 2, 3, 8, 9 статьи 58 - в части определения академической задолженности; условного перевода, условия ликвидации академической задолженности и т.д.
• В нарушение части 3 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальные нормативные акты, затрагивающие права обучающихся, приняты без учета мнения коллегиального органа управления, в состав которого входят родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся. В нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности образовательного учреждения: пункта 3 части 1 статьи 34 (локальный акт, устанавливающий порядок обучения по индивидуальному учебному плану в пределах освоения основной образовательной программы, в том числе по ускоренному обучению); части 12 статьи 60 (локальный нормативный акт, устанавливающий образец справки об обучении или о периоде обучения, выдаваемой лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из образовательной организации).
• Устав МКОУ «Аллакская СОШ», утвержденный постановлением Администрации Каменского района от 24.10.2017 № 1108 не соответствует действующему законодательству РФ: в нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» прописан вид образовательной организации; в нарушение части 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» в уставе прописываются ступени обучения; в нарушение пункта 3 постановления Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» в пункте 1.15 устава прописаны не все требования к официальному сайту образовательной организации; в нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» в уставе неверно указаны направленности дополнительных общеразвивающих программ в соответствии с пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2018 № 196; в нарушение пункта 3 части 2 статьи 25, части 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» в уставе прописан вид реализуемой программы дошкольное образование, который не лицензирован образовательной организацией, согласно лицензии на право осуществления образовательной деятельности; в нарушение части 6 статьи 51 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» в уставе не указаны права и обязанности руководителя образовательной организации и т.д.
• В нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309: пункта 8 - паспорт доступности не содержит управленческие решения по срокам работ, необходимым для приведения объекта и порядка предоставления в нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации; паспорт доступности составлен без учета филиала; пункта 9 - формирование паспорта доступности не была создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией», приложения № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию» в отчете о результатах самообследования МКОУ «Аллакская СОШ» за 2017 год в показателях отсутствуют сведения по филиалу. Отчет по результатам самообследования составлен не по состоянию на 31.12.2017.
• В нарушение пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» программа развития МКОУ «Аллакская СОШ» на 2015/2020 гг. не согласована с учредителем.
• В нарушение части 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в учреждении не проводятся профилактические мероприятия в сфере охраны здоровья с обучающимися (инструктажи с учащимися проводятся не систематически (физическая культура).
• В нарушение частей 2, 3 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», пункта 3 постановления Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» на официальном сайте в сети Интернет отсутствуют сведения: о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений; о формах обучения (дополнительное); о нормативном сроке обучения (дополнительное); об описании образовательной программы (по программе дополнительного образования) с приложением ее копии; об учебном плане с приложением его копии (дополнительное); об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий; о календарном учебном графике с приложением его копии (дополнительное); о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц (дополнительное); о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: наличие объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ОВЗ; обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ОВЗ; условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ОВЗ; условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ОВЗ и т.д.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки России от 06.10.2009 № 373 содержание реализуемой основной образовательной программы начального общего образования не соответствует требованиям ФГОС НОО в части соблюдения требований к содержанию ООП НОО: в нарушение пункта 19.1 раздела III ФГОС НОО пояснительная записка не определяет принципы к формированию программы, состав частников образовательных отношений, не раскрывает общие подходы к организации внеурочной деятельности; в нарушение пунктов 10,11,12 раздела II ФГОС НОО в целевом разделе личностные, метапредметные, предметные планируемые результаты определены не в соответствии с требованиями ФГОС НОО; в нарушение подпункта 19.9 пункта 19 раздела III ФГОС НОО система оценки достижений планируемых результатов не обеспечивает комплексный подход к оценке результатов освоения ООП НОО, позволяющий вести оценку личностных, метапредметных и предметных результатов основного общего образования, оценку динамики учебных достижений обучающихся, не раскрывает условия и границы применения системы оценки, не описывает состав инструментария оценивания; в нарушение пункта 19.9 раздела III ФГОС НОО программы обязательных учебных предметов содержательного раздела программы не включают планируемые результаты, содержание, тематическое планирование с учетом авторских программ, утвержденных в образовательной организации учебно-методических комплексов; не определено содержание курсов внеурочной деятельности, разработанных в образовательной организации; не определено содержание учебных предметов «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке» в рабочих программах учебных предметов «Русский язык», «Литературное чтение»; в нарушение пункта 19.8. раздела III ФГОС НОО программа коррекционной работы не включает мониторинг динамики развития обучающихся, не предполагает корректировку коррекционных мероприятий, не описывает методы обучения и воспитания, специальные условия реализации программы; учебный план не определяет формы промежуточной аттестации и т.д.