Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования, 2) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Нарушение правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• Не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности
• Нарушение порядка осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Нарушение порядка формирования комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
• Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Нарушение порядка организации индивидуального отбора при приеме(переводе)
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Нарушение порядка разработки и утверждения образовательных программ образовательной организации
• Несоответствие кадровых условий требованиям законодательства
• Нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Нарушения при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья
• Нарушение порядка и условий осуществления перевода обучающихся
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Нарушение порядка индивидуального учета результатов освоения обучающимися образовательных программ
• Использование учебников, исключенных из федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования

Нарушенный правовой акт:

• Часть 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729
• Пункт 7 части 1 статьи 34, пункт 8 части 3 статьи 47, пункт 4 части 2 статьи 50, часть 12 статьи 60 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 10 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 5 статьи 26, часть 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 3 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462
• Пункт 34 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513. Пункт 42 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512
• Пункт 10.1 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Часть 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункты 11, 13 Порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные общеобразовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения в Алтайском крае, утвержденного приказом Министерства образования и науки Алтайского края 07.07.2017 № 952
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». Пункт 9 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования». Приказа Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки России от 19.12.2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»
• Часть 2 статьи 26, пункт 6 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»)
• Подпункт е) пункта 16 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• Пункт а) пункта 5.3, пункт 16 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115
• Часть 2 статьи 42 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177
• Пункт 12 части 1 статьи 34, часть 3 статьи 45, статья 61 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Пункт 11 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2018 № 345 «О федеральном перечне учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования»
• Статьи 9, 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выданные предписания:

• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729, количество выданных аттестатов МБОУ «СОШ № 1» в 2000, 2001, 2002, 2003, 2007, 2010, 2014, 2015, 2017 гг. не соответствует количеству, внесенному в реестр.
• В нарушение Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности образовательного учреждения, регламентирующие: пункта 7 части 1 статьи 34 - порядок зачета результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность; пункта 8 части 3 статьи 47, пункта 4 части 2 статьи 50 - порядок бесплатного пользования педагогическими работниками методическими услугами образовательной организации; части 12 статьи 60 - образец справки об обучении или о периоде обучения, выдаваемой лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из образовательной организации.
• В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: не определены единые критерии и нормы оценивания по учебным предметам; промежуточная аттестация осуществляется не в соответствии с локальным актом образовательной организации от 01.09.2016 № 276. В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при осуществлении текущего контроля по учебному предмету «Физика» в 10-11 классах (базовый и профильный уровень) проводятся контрольные работы, содержание которых не определено оценочными материалами, реализуемых учебно-методических комплексов.
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества в части: контроля реализации курсов внеурочной деятельности; контроля реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, адаптированных основных общеобразовательных программ начального общего образования; контроль реализации содержания учебных предметов «Физика» 10-11 классы, «Технология» (Технология ведения дома) 5-8 классов; контроля соответствия содержания рабочих программ (планируемых результатов, содержания, тематического планирования, поурочно-тематического планирования с лабораторно-практическими и контрольными работами) реализуемым учебно-методическим комплектам; контроля формирования личностных и метапредметных результатов, в том числе исследовательской и проектной деятельности; контроля наличия учебно-методических комплектов по учебным предметам у педагогов; контроля объективности выставления отметок и критериев оценивания по учебным предметам.
• Устав МБОУ «СОШ № 1», утвержденный приказом МКУ «Управление образования Администрации города Бийска от 11.10.2016 № 993, не соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части: части 3 статьи 52 - в уставе учреждения не указаны права, обязанности и ответственность работников образовательной организации, занимающих должности административно-хозяйственных, учебно-вспомогательных и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции; части 5 статьи 26 - уставом учреждения не установлен порядок выступления органов управления от имени учреждения.
• В нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МБОУ «СОШ № 1» (приказ от 01.09.2018 № 300) создана не из равного количества членов от родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения.
• В нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462: пункта 7 - в отчете о результатах самообследования за 2018 год отсутствуют результаты анализа показателей деятельности.
• В нарушение пункта 34 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513, родители (законные представители) участников ГИА не проинформированы под подпись о результатах ГИА, полученных участниками ГИА в 2019 году. В нарушение пункта 42 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512, родители (законные представители) участников ГИА не проинформированы под подпись о результатах ГИА, полученных участниками ГИА в 2019 году; 3 обучающихся 11 классов 2018-2019 учебного года не проинформированы под подпись с порядком проведения ГИА.
• В нарушение пункта 10.1 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32, при приеме на обучение в 2019 году отсутствуют заявления 2 родителей (законных представителей) детей на выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации (в 6 Г класс - 1 чел., в 8 В - 1 чел.).
• В нарушение Порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные общеобразовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения в Алтайском крае, утвержденного приказом Министерства образования и науки Алтайского края 07.07.2017 № 952: пункта 11 - локальный нормативный акт учреждения «Порядок организации индивидуального отбора при приеме (переводе) обучающихся в классы профильного обучения для получения среднего общего образования в МБОУ «СОШ № 1» не регламентирует порядок принятия решения комиссией по итогам индивидуального отбора; пункта 13 - отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий порядок написания письменного заявления в апелляционную комиссию в случае несогласия с решением комиссии по индивидуальному отбору обучающихся. В нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при проведении приема на конкурсной основе в 10 класс в 2019-2020 учебном году поступающие (41 человек из 91) не ознакомлены с информацией о проводимом конкурсе.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Феде-рации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» структура и содержание реализуемой основной образовательной программы начального общего образования не соответствует требованиям ФГОС НОО в части: в нарушение подпункта 19.1. пункта 19 раздела III ФГОС НОО пояснительная записка не включает общую характеристику образовательной программы, общие подходы к организации внеурочной деятельности; в нарушение пункта 10, 11, 12 III ФГОС НОО планируемые результаты определены не в соответствии с требованиями ФГОС НОО; в нарушение подпункта 19.3. пункта 19 раздела III ФГОС НОО система оценки достижений планируемых результатов не обеспечивает комплексный подход к оценке результатов освоения ООП ООО: не определены виды мониторинга личностных результатов; формы, порядок и периодичность текущего контроля и промежуточной аттестации по учебным предметам, курсам; не определены составляющие итоговой оценки в соответствии с требованиями ФГОС НОО; в нарушение подпункта 19.5 пункта 19 раздела III ФГОС НОО в содержательном разделе не определено содержание рабочих программ по учебным предметам, курсам, курсам внеурочной деятельности (планируемые результаты, содержание, тематическое планирование), в том числе по учебным предметам не определены реализуемые авторские программы; в нарушение подпункта 19.3 пункта 19 раздела III ФГОС НОО наименование раздела «Базисный учебный план» не соответствует предъявляемым требованиям; в пояснительной записке к учебному плану указан нормативный документ «Типовое положение об общеобразовательном учреждении» (утратило силу), базисный учебный план, ступени обучения; в учебном плане не определены формы промежуточной аттестации; учебным планом не предусмотрен выбор курсов части формируемой участниками образовательных отношений; не определён максимальный объём учебной нагрузки при 5 дневной и 6 дневной учебной неделе и т.д.
• В нарушение части 2 статьи 26, пункта 6 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: не предоставлены протоколы педагогического совета о рассмотрении (принятии) основных образовательных программ; не предоставлены приказы об утверждении основных образовательных программ.
• В нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования») заместитель директора МБОУ «СОШ № 1» по административно-хозяйственной работе не имеет высшего профессионального образования по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» или высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики.
• В нарушение подпункта е) пункта 16 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602, отсутствуют отметки в журнале о проведении инструктажа по технике безопасности с обучающимися в кабинете биологии в 2019-2020 учебном году.
• В нарушение пункта 16 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115, бланки аттестатов об основном общем образовании с отличием № 02218001097678, № 02218001097679 переданы в МБОУ «СОШ № 21» - акт передачи от 19.06.2019 и МБОУ «СОШ № 34» - акт передачи от 24.06.2019 соответственно. В нарушение подпункта а) пункта 5.3 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115, наименование учебных предметов в книге регистрации аттестатов о среднем общем образовании не соответствует наименованию учебного предмета «Искусство (МХК)» в учебном плане 2018-2019 учебного года.
• В нарушение части 2 статьи 42 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» 4 учащимся с ОВЗ (из 11 человек) не обеспечены занятия с дефектологом в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии.
• В нарушение пункта 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177, в заявлениях родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении из учреждения в порядке перевода в другую общеобразовательную организацию не указывается профиль обучения.
• Локальный акт «Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МБОУ «СОШ № 1» г. Бийска Алтайского края» не соответствует требованиям пункта 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32, в части отсутствия в заявлении адреса места жительства ребенка, его родителей (законных представителей). Локальный акт «Порядок и основания перевода и отчисления обучающихся МБОУ «СОШ № 1» не соответствует требованиям статьи 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части установления оснований для прекращения образовательных отношений. Пункт 2.1 локального акта «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений» не соответствует требованиям части 3 статьи 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части установления количества членов комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Пункт 2.2 локального акта «Положение о ликвидации академической задолженности» не соответствует требованиям пункта 12 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части предоставления академического отпуска обучающимся по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Локальный акт «Положение об организации прохождения промежуточной и (или) государственной итоговой аттестации экстерном в МБОУ «СОШ № 1» содержит ссылки на нормативные документы, утратившие силу.
• В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: не предоставлены документы и материалы, подтверждающие выполнение лабораторных работ по теме «Механика» по учебному предмету «Физика» 10 класс (базовый уровень); не предоставлены документы и материалы, подтверждающие выполнение лабораторных и практических работ по предмету «Технология» (Технология ведения дома) 5, 6, 7, 8 классы. В нарушение части 4 статьи 66 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основные образовательные программы начального общего, основного общего реализуются без учета образовательных потребностей и запросов обучающихся: часы, части формируемой участниками образовательных отношений (школьного компонента) распределены без учета образовательных потребностей и запросов обучающихся; не обеспечен выбор курсов внеурочной деятельности обучающихся 1-4 классов, 5-8 классов.
• В нарушение приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2018 № 345 «О федеральном перечне учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования» во 2, 3, 4 классах реализуется учебник О.Н. Федотовой, Г.Н. Трафимовой, С.Л. Трафимова «Окружающий мир» издательства «Академкнига» исключённый из федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию.