Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования, 2) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Не созданы учебно-методические условия
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Нарушение прав обучающихся на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня
• Не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации образовательной деятельности
• Нарушение порядка организации индивидуального отбора при приеме (переводе)
• Нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися
• Нарушение порядка профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Нарушение порядка проведения социально-психологического тестирования
• Структура и содержание сайта в сети интернет не соответствует требованиям законодательства
• Несоответствие содержания договоров об образовании требованиям законодательства

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования». Приказ Министерства образования и науки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• Пункты 3, 4 части 2 статьи 25, часть 5 статьи 26, часть 6 статьи 51, часть 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 7 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32. Части 2, 6 статьи 45, статьи 58, 61 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации». Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации»
• Пункт 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Приказ Министерства образования и науки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования»
• Пункты 18, 19 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115
• Пункты 6, 10, 11, 12 Порядка и условий осуществления перевода, обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177
• Пункты 3, 7 части 1, пункт 7 части 3 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015
• Пункты 5, 6, 7, 13 Порядка организации индивидуального отбора при приеме (переводе) в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения в Алтайском крае, утвержденного приказом Министерства образования и науки Алтайского края от 07.07.2017 № 952
• Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 27.06.2017 № 602
• Подпункт 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядок проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.07.2014 № 658
• Статья 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации». Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации»
• Часть 2 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статьи 9, 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выданные предписания:

• В нарушение пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования», приказа Министерства образования и науки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», приказа Министерства образования Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» образовательный процесс не обеспечен в полном объеме оценочными и методическими материалами по учебным предметам на уровне начального общего, основного общего, среднего общего образования.
• В нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не указаны направленности дополнительных общеобразовательных программ. В нарушение части 6 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом учреждения не определены права и обязанности руководителя учреждения. В нарушение пункта 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не указаны срок полномочий Педагогического совета, Управляющего совета, компетенция Педагогического совета - решение о выдаче аттестатов и приложений к ним выпускникам 9, 11 классов, что предусмотрено пунктом 22 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образовании и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115. В нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не определен порядок выступления от имени учреждения органов управления учреждением. В нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом учреждения не установлены права, обязанности и ответственность работников, указанных в части 1 статьи 52 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• В нарушение пункта 7 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32, локальный акт учреждения «Положение о порядке приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МКОУ «Николаевская СОШ» Михайловского района Алтайского края» не соответствует в части перечня документов, с которыми учреждение знакомит при приеме в учреждение родителей (законных представителей) детей. В нарушение статьи 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ локальный акт «Положение о порядке и основаниях перевода и отчисления учащихся МКОУ «Николаевская СОШ» Михайловского района Алтайского края» не соответствует в части определения понятия академической задолженности, процедуры ее ликвидации. В нарушение статьи 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в локальном акте «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МКОУ «Николаевская СОШ» Михайловского района Алтайского края и учащимися и (или) родителями (законными представителями)» указано основание отчисления, не предусмотренное Федеральным законом. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации» локальный акт «Положение о школьном сайте МКОУ «Николаевская СШ» Михайловского района Алтайского края» не соответствует в части перечня информации, размещаемой на официальном сайте учреждения и т.д.
• В нарушение пункта 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32, отсутствует распорядительный акт учреждения о зачислении одного обучающегося в первый класс (заявление от 01.09.2018).
• В нарушение приказа Министерства образования и науки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» содержание реализуемой ООП НОО не соответствует требованиям ФГОС НОО в части соблюдения требований к содержанию ООП НОО: в нарушение пункта 19.1 раздела III ФГОС НОО пояснительная записка не определяет состав участников образовательных отношений; в нарушение пунктов 10,11,12 раздела II ФГОС НОО не определены планируемые результаты по учебным предметам «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке»; в нарушение пункта 19.9 раздела III ФГОС НОО система оценки достижения планируемых результатов не включает процедуры и состав инструментария оценивания личностных, предметных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования, не описывает годовую промежуточную аттестацию, не определяет систему оценивания курсов, курсов внеурочной деятельности, оценку динамики учебных достижений обучающихся, не раскрывает условия и границы применения системы оценки; в нарушение подпункта 19.4 пункта 19 раздела III ФГОС НОО программа формирования универсальных учебных действий не включает типовые задачи формирования универсальных учебных действий; в нарушение подпункта 19.5 пункта 19 раздела III ФГОС НОО в содержательный раздел основной образовательной программы не включены планируемые результаты по учебным предметам, курсам, курсам внеурочной деятельно-сти в соответствии с рабочей (авторской) программой; не определено содержание учебных предметов «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке»; в нарушение пункта 19.6 пункта 19 раздела III ФГОС НОО программа духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся не отражает особенности образовательной организации, носит примерный характер; в нарушение пункта 19.7 пункта 19 раздела III ФГОС НОО программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни носит примерный характер и т.д.
• В нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115: пункта 18 - в книгах регистрации выданных документов об образовании (9, 11 классы) отсутствует подпись уполномоченного лица, выдавшего аттестат; пункта 19 - в книгах регистрации выданных документов об образовании записи не заверены подписями классных руководителей (9, 11 классы), не заверены печатью учреждения (11 класс).
• В нарушение Порядка и условий осуществления перевода, обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177: пункта 6 - в заявлении об отчислении в порядке перевода одного обучающегося не указан класс обучения; пунктов 10, 11 - отсутствуют заявление и распорядительный акт о зачислении в порядке перевода одного обучающегося в 4 класс (запись в журнале регистрации заявлений о приеме в школу от 14.09.2018, наличие личного дела обучающегося); пункта 12 - принимающая организация при зачислении обучающихся, отчисленных из исходной организации, не уведомляет исходную организацию о номере и дате распорядительного акта о зачислении обучающегося в принимающую организацию.
• В нарушение пункта 3 части 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015, в учреждении не установлен порядок обучения по индивидуальному учебному плану в пределах осваиваемой образовательной программы, в том числе ускоренного обучения. В нарушение пункта 7 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» учреждением не установлен порядок зачета результатов обучающимися учебных предметов в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность. В нарушение пункта 7 части 3 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в учреждении не установлен порядок доступа педагогических работников к учебным и методическим материалам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности, необходимым для качественного осуществления педагогической деятельности в образовательной организации.
• В нарушение Порядка организации индивидуального отбора при приеме (переводе) в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения в Алтайском крае, утвержденного приказом Министерства образования и науки Алтайского края от 07.07.2017 № 952: пункта 5 - в 2018 году не установлены формы индивидуального отбора при зачислении в 10 профильный класс; пункта 6 - учреждением не регламентированы сроки подачи заявления для участия в индивидуальном отборе родителями (законными представителями) обучающегося, сроки, форма и процедуры проведения индивидуального отбора, сроки информирования обучающихся и родителей (законных представителей) об итогах индивидуального отбора, порядок формирования и правила работы комиссии по индивидуальному отбору при приеме либо переводе в учреждение для профильного обучения; пункта 7 - отсутствуют заявления родителей (законных представителей) обучающихся для участия в индивидуальном отборе в 2018 году в 10 класс с изучением предметов на профильном уровне; пункта 13 - учреждением не установлен порядок написания письменного заявления в апелляционную комиссию в случае несогласия с решением комиссии по индивидуальному отбору обучающихся.
• В нарушении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 27.06.2017 № 602, локальный нормативный акт учреждения «Положение о порядке расследования, учета и оформления несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками» не соответствует требованиям Порядка, журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися не соответствует требованиям Порядка. В нарушении подпункта е) пункта 16 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 27.06.2017 № 602, локальным актом учреждения не определено прохождение обучения или инструктажа по технике безопасности с обучающимися.
• В нарушение подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» не предоставлены все материалы, подтверждающие реализацию программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования: не осуществляется контроль соответствия содержания основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования требованиям ФГОС; контроль соответствия рабочих программ педагогов авторским программам, реализуемым в образовательной организации; контроль наличия реализуемых в школе учебно-методических комплексов по учебным предметам; контроль за реализацией основных образовательных программ по учебным предметам.
• В нарушение Порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.07.2014 № 658, директором не утверждено расписание по классам и кабинетам, не утверждены поименные списки обучающихся.
• В нарушение статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации» на официальном сайте в сети «Интернет»: в подразделе «Руководство. Педагогический состав» отсутствует информация о стаже работы по специальности педагогических работников; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствует информация об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований; в подразделе «Документы» не размещена бюджетная смета образовательной организации; отсутствует ссылка на официальные сайты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет».
• В нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Договорах о предоставлении общего образования муниципальным общеобразовательным учреждением не указаны вид образовательной программы, форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).