Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования, 2) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (16 шт.):

• Не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Нарушение порядка разработки и утверждения по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации
• Нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Нарушение порядка осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
• Локальные нормативные акты приняты без учета мнения представительного органа управления
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Нарушение правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• Используется учебник, исключенный из федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Осуществление образовательной деятельности без специального разрешения (лицензии)
• Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией

Нарушенный правовой акт:

• Пункты 3, 21, 22 части 1, часть 4 статьи 34, часть 12 статьи 60 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 28 статьи 2, часть 4 статьи 10, пункты 3, 4 части 2 статьи 25, статья 25, часть 5 статьи 26, статья 26, часть 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.07.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией»
• Пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт е) пункта 16 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• Пункты 9, 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Пункты 10, 11 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 4 части 2 статьи 25, часть 2 статьи 26, часть 9 статьи 58 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 18, 19, 20 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образовании и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115
• Подпункт б) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966. Пункт 24 приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• Часть 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• Часть 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2018 № 345 «О федеральном перечне учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования»
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 4 статьи 91 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией». Приложение № 2 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию»
• Статьи 9, 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• В нарушение Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности образовательного учреждения: пункта 21 части 1 статьи 34 - регламентирующий порядок пользования обучающимися объектами спорта образовательной организации; части 4 статьи 34 - устанавливающий порядок посещения обучающимися по своему выбору мероприятий, не предусмотренных учебным планом; пункта 22 части 1 статьи 34 - устанавливающие порядок участия в конкурсах, выставках, смотрах, спортивных мероприятиях; пункта 3 части 1 статьи 34 - устанавливающий порядок обучения по индивидуальному учебному плану в пределах освоения основной образовательной программы, в том числе по ускоренному обучению; части 12 статьи 60 - устанавливающий образец справки об обучении или о периоде обучения, выдаваемой лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из образовательной организации.
• Устав учреждения, утвержденный приказом комитета по образованию администрации Алейского района Алтайского края от 17.12.2015 № 166, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации в части: в нарушение части 4 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в пунктах 1.9, 3.16 устава указаны «ступени» обучения; в нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не указаны виды и направленности дополнительных общеобразовательных программ; в нарушение пункта 28 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункт 4.10 устава ограничивает перечень лиц, обучающихся по адаптированной образовательной программе; в нарушение пункта 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32, в пунктах 4.12.1 и 4.12.2 не верно указаны сроки приема заявлений в первый класс обучающихся, проживающих на закрепленной территории (с 01 марта по 31 июля) и не проживающих на закрепленной территории (с 1 августа); в нарушение статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в пункте 6.1 устава не в полном объеме закреплены участники образовательных отношений и т.д.
• В нарушение пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» программа развития муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Первоалейская средняя общеобразовательная школа» Алейского района Алтайского края на 2018-2023 годы не согласована с учредителем.
• В нарушение подпункта е) пункта 16 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602, в учреждении отсутствует локальный нормативный акт, определяющий прохождение обучения или инструктажа по технике безопасности с обучающимися.
• В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32: пункта 9 - в заявлениях о приеме отсутствуют сведения об адресе места жительства, контактном телефоне второго родителя (законного представителя); в личном деле 1 обучающегося отсутствует документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка); пункта 18 - в журнале регистрации заявлений (о приеме детей в школу) не регистрируются документы, представленные родителями (законными представителями) детей при приеме.
• В нарушение пунктов 10, 11 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: система оценивания, установленная локальным актом образовательной организации «Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации учащихся», не соответствует системе оценивания, определенной основной образовательной программой; локальным актом «Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации учащихся», утвержденным приказом руководителя образовательной организации от 01.09.2017 № 46-о, не определены формы и периодичность текущего контроля, порядок проведения промежуточной аттестации; локальным актом не определены критерии оценивания по основам духовно-нравственной культуре народов России (осуществляется текущий контроль предметной области); в локальном акте определены критерии оценивания не по всем обязательным предметам учебного плана, не определены критерии для зачета/незачета по курсам внеурочной деятельности, проектной деятельности обучающихся; текущий контроль успеваемости осуществляется не в соответствии с критериями и нормами оценивания, определенными локальным актом «Положение о критериях оценивания по учебным предметам, курсам».
• В нарушение части 2 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 7.5 устава образовательного учреждения в локальном акте «Положение о Педагогическом совете МБОУ «Первоалейская СОШ» закреплено, что председателем педагогического совета является директор. В нарушение пункта 4 части 2 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в локальном нормативном акте «Положение о родительском комитете МКОУ «Первоалейская СОШ», Отчете о самообследовании за 2018 год закреплены коллегиальные органы управления учреждением, не указанные в уставе учреждения; в локальном нормативном акте порядок формирования управляющего совета «Положение об управляющем совете МКОУ «Первоалейская СОШ» не соответствует порядку, закрепленному в уставе. Локальный акт «Положение о порядке приема, перевода, отчисления обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МКОУ «Первоалейская СОШ» не соответствует части 9 статьи 58 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части смены формы обучения обучающихся среднего общего образования, не освоивших образовательную программу учебного года по очной форме обучения и имеющих академическую задолженность по одному, и условно переведенных в следующий класс.
• В нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образовании и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115: пункта 18 - в книгах регистрации, выданных документов об образовании за 9, 11 классы не внесены следующие сведения: дата и номер приказа о выдаче аттестата, подпись уполномоченного лица учреждения, выдавшего аттестат, дата выдачи аттестата; пункта 19 - в книгу регистрации документов об основном общем образовании список выпускников текущего учебного года не вносится в алфавитном порядке, номера бланков не вносится в возрастающем порядке; пункта 20 - исправления, допущенные при заполнении книг регистрации, не заверяются руководителем образовательной организации и не скрепляются печатью со ссылкой на номер учетной записи.
• В нарушение подпункта б) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, пункта 24 приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» организация осуществляет образовательную деятельность по реализации программ общего образования с грубым нарушением лицензионных требований: отсутствует материально-техническое обеспечение по учебным предметам «Физическая культура» и «Основы безопасности жизнедеятельности».
• В нарушение части 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальные акты «Положение о формах и объёмах домашнего задания», «Положение об инновационном фонде МКОУ «Первоалейская СОШ» Алейского района», «Положение о школьной комиссии по распределению инновационного фонда МКОУ «Первоалейская СОШ» приняты без учета мнения представительного органа педагогов; локальный акт «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МКОУ «Первоалейская СОШ» и учащимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся» принят без учета мнения представительного органа родителей (законных представителей) обучающихся.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» содержание реализуемой ООП НОО не соответствует требованиям ФГОС НОО: в нарушение подпункта 19.9 пункта 19 раздела III ФГОС НОО система оценки достижений планируемых результатов не определяет состав инструментария оценивания, формы предоставления личностных, метапредметных планируемых результатов, критерии оценивания проектной деятельности учащихся; не определены критерии оценивания по обязательным учебным предметам «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке»; в нарушение подпункта 19.4 пункта 19 раздела III ФГОС НОО программа универсальных учебных действий не включает типовые задачи формирования личностных, регулятивных, познавательных, коммуникативных универсальных учебных действий; в нарушение подпункта 19.3 пункта 19 раздела III ФГОС НОО в основную образовательную программу включен учебный план на 2019/2020 учебный год; не включен учебный план для 6-дневной учебной недели; в нарушение подпункта 19.11 пункта 19 раздела III ФГОС НОО не включены в полном объеме кадровые, учебно-методические условия реализации основной образовательной программы начального общего образования; отсутствует контроль состояния системы условий. В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» календарный учебный график на 2019/2020 учебный год определяет сроки промежуточной аттестации не в соответствии с основной образовательной программой; рабочая программа по учебному предмету «Родной язык» для 4 класса не включает в полном объеме содержание рекомендуемой программы и т.д.
• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729, образовательной организацией внесены сведения о выданных документах об образовании: в 2019 году - выдано 12 аттестатов об основном общем образовании, в федеральный реестр внесено - 10; выдано 9 аттестатов о среднем общем образовании, в федеральный реестр внесено - 8; в 2018 году выдан 1 аттестат о среднем общем образовании, в федеральный реестр не внесен; в 2017 году - выдано 2 аттестата о среднем общем образовании, в федеральный реестр внесен - 1; в 2016 году - выдано 5 аттестатов о среднем общем образовании, в федеральный реестр внесено - 4; в 2015 году - выдано 5 аттестатов об основном общем образовании, в федеральный реестр внесено - 4; выдано 3 аттестата о среднем общем образовании, в федеральный реестр внесены - 2; в 2014 году - выдано 9 аттестатов об основном общем образовании, в федеральный реестр внесено - 7; в 2012 году - выдано 10 аттестатов о среднем (полном) образовании, в федеральный реестр внесено - 7; в 2011 году - выдано 10 аттестатов о среднем (полном) образовании, в федеральный реестр внесено - 9; в 2010 году - выдано 9 аттестатов об основном общем образовании, в федеральный реестр внесено - 15; за 2009 год сведения не внесены.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2018 № 345 «О федеральном перечне учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования» по обязательному учебному предмету «Обществознание» (профильный уровень) используется учебник, исключенный из федерального перечня.
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования: локальный акт «Положение о внутренней системе оценки качества образования в МКОУ «Первоалейская СОШ», утвержденный руководителем образовательной организации 01.09.2017 № 46 не определяет критерии для оценки качества содержания, условий, результатов реализации в образовательной организации основных образовательных программ; не осуществляется контроль соответствия содержания основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, адаптированных основных образовательных программ требованиям ФГОС (ФкГОС); отсутствует контроль соответствия содержания рабочих программ педагогов основной образовательной программе; отсутствует контроль за реализацией практической части программы по географии 6 класс, технология 7 класс; контроль за объективностью оценивания при осуществлении текущего контроля, промежуточной, итоговой аттестации; контроль за осуществлением текущего контроля в соответствии с критериями и нормами оценивания, утвержденными в образовательной организации.
• В нарушение части 4 статьи 91 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация осуществляет образовательную деятельность по реализации программ общего образования по адресу: Алтайский край, Алейский район, п. Алейский, ул. Советская, 1А без специального разрешения (лицензии).
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией», Приложения № 2 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.12.2013 № 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию» в отчете о самообследовании за 2018 год отсутствуют показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.