Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования, 2) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Основные образовательные программы начального, основного, среднего общего образования реализуются без учёта образовательных потребностей
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Нарушение порядка осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
• Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса
• Не созданы материально-технические условия реализации основных образовательных программ
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Нарушение правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Нарушение порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение

Нарушенный правовой акт:

• Часть 4 статьи 66 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 10 части 3 статьи 28, пункт 16 статьи 34, статья 30, части 3, 6 статьи 45, часть 2 статьи 54, статья 62 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177.
• Пункты 10, 11 части 3 статьи 28, часть 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 4 статьи 10, пункт 3 части 2 статьи 25, часть 5 статьи 26, часть 4 статьи 27, часть 7 статьи 51, часть 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки России от 22.01.2014 № 32. Порядок проведения самообследования образовательной организацией, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.07.2013 № 462.
• Подпункт д) пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Части 6, 7 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования».
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Пункты 9, 22 статьи 2, часть 7 статьи 12, статья 79 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации».
• Часть 9 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации». Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309
• Пункты 7, 8, 9, 17 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Статьи 9, 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выданные предписания:

• В нарушение части 4 статьи 66 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основные образовательные программы начального, основного, среднего общего образования реализуются без учёта образовательных потребностей и интересов обучающихся: не организованы курсы предпрофильной подготовки обучающих в 9 классе.
• В нарушение Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ локальные акты содержат ссылки на нормативные документы, утратившие силу: Положение о филиале, Положение о приеме обучающихся в школу, Положение о системе оценивания знаний, умений, навыков, компетенций, учащихся и форм, порядка и периодичности текущего контроля и промежуточной аттестации обучающихся, Положение о формах получения образования, Положение о системе оценки и учета внеучебных достижений учащихся, Положение о единых требованиях к одежде и внешнему виду обучающихся, Положение об организации индивидуального обучения на дому, Положение о самообследовании, Положение о внутренней системе оценки качества образования, Правила размещения на официальном сайте общеобразовательного учреждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, положения о коллегиальных органах управления, в том числе, не соответствующих уставу образовательной организации. В нарушение статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ локальные акты приняты без учета мнения родителей (законных представителей) воспитанников: Положение о режиме занятий обучающихся, Порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, Положение о порядке пользования учебниками и учебными пособиями обучающимися, Положение о порядке организации посещения и проведения внеурочных мероприятий, не предусмотренных учебным планом, Положение о порядке обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренному обучению в пределах осваиваемых образовательных программ, Положение о системе оценивания знаний, умений, навыков, компетенций, учащихся и форм, порядка и периодичности текущего контроля и промежуточной аттестации обучающихся, Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, Положение о порядке выбора модуля и системы оценивания комплексного учебного курса «Основы религиозных культур и светской этики» и т.д.
• В нарушение пунктов 10, 11 части 3 статьи 28, части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не определён порядок осуществления текущего контроля успеваемости теоретического содержания учебного предмета «Физическая культура»; текущий (тематический) контроль успеваемости по отдельным учебным предметам осуществляется не на основе утверждённых оценочных материалов, реализуемых учебно-методических комплексов; нерегулярно осуществляется текущий контроль успеваемости у обучающихся 2-10 классов по отдельным предметам.
• Устав МКОУ «Толстодубровская СОШ» Алейского района, утвержденный приказом комитета по образованию администрации Алейского района от 17.12.2015 № 169, не соответствует законодательству РФ: в нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в уставе не указаны направленности дополнительных общеразвивающих программ в соответствии с пунктом 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от 09.11.20118 № 196; в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ уставом не установлены права, обязанности работников, указанных в части 1 статьи 52 указанного закона; в нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ в уставе не определен порядок выступления от имени образовательной организации коллегиальными органами управления; в нарушение части 4 статьи 27 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ в уставе не определен порядок утверждения локального акта о филиале; в нарушение статей 25, 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 14.07.2013 № 462, в уставе не определена компетенция органа управления - рассмотрение отчета о результатах самообследования; в нарушение части 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ в уставе указаны ступени образования, порядок уровней общего образования не определенные законодательством; в нарушение части 7 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в уставе не определены права, социальные гарантии и меры социальной поддержки, предоставляемые руководителю образовательной организации; в нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в уставе установлены не соответствующие требованиям сроки приема документов в первый класс.
• В нарушение подпункта д) пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» отсутствуют документы, подтверждающие: наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.
• В нарушение части 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ: на момент проверки ООП ООО реализуется не в полном объёме в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса: содержание учебного предмета «Технология» в 5-8 классах не реализуется в полном объёме с 01.09.2018 по 14.03.2019 в части реализации практической части по всем разделам содержания учебного предмета «Технология» в соответствии с реализуемой авторской программой по технологии А.Т. Тищенко, Н.В. Синицы. Обучающиеся 5-7 классов практическое содержание учебного предмета «Технология» теоретически, не приобретают навыков практической деятельности на соответствующем оборудовании в школе по ручной и машинной обработке древесины и древесных материалов. Рабочая программа учителя технологии на 2018/2019 учебный год, утвержденная директором, не предусматривает выполнение лабораторно-практических работ. Тетради обучающихся 5-8 классов отсутствуют. Классные журналы 5-8 классов не отражают проведение лабораторно-практических работ. На момент проверки основная образовательная программа среднего общего образования с 01.09.2018 по 14.03.2019 реализуется не в полном объёме в части обязательного учебного предмета «ОБЖ» в 11 классе (отсутствует рабочая программа по ОБЖ для 11 класса, классный журнал обучающихся 11 класса не подтверждают реализацию обязательного предмета «ОБЖ» в 11 классе). На момент проверки основные образовательные программы основного общего, среднего общего образования с 01.09.2018 по 14.03.2019 реализуются не в полном объёме в части содержания базовой части программы по физической культуре в соответствии в утвержденным и реализуемым учебно-методическим комплексом В.И. Ляха, А.А. Зданевича в 9-11 классах. Рабочая программа по физической культуре в 9-11 классах не предусматривает изучение обязательного раздела «Элементы единоборств» в 9 классе - 9 часов, в 10 классе - 9 часов, в 11 классе - 9 часов, классные журналы обучающихся 9-11 классов не подтверждают реализацию данного раздела)
• В нарушение пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказов Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования», от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», приказа Министерства образования Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» не созданы материально-технические условия реализации основных образовательных программ: в части обеспечения в полном объеме оценочными и методическими материалами: русскому языку (5-8 классы), химии (9-11 классы), «ОБЖ» (5-11 классы), обществознание (6-11 классы), истории (5-11 классы).
• В нарушение приказа Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 № 373 в части содержания реализуемой ООП НОО: в нарушение пунктов 10-11 раздела II ФГОС НОО отсутствуют планируемые личностные и метапредметные результаты освоения ООП НОО; в нарушение пункта 19.1 раздела III ФГОС НОО пояснительная записка не раскрывает принципы формирования ООП НОО; в нарушение раздела II ФГОС НОО планируемые результаты освоения ООП НОО по всем учебным предметам не соответствуют требованиям ФГОС НОО, отсутствуют планируемые результаты освоения учебных предметов «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке»; в нарушение пункта 19.3 раздела III ФГОС НОО учебный план начального общего образования не соответствует требованиям ФГОС НОО в части структуры (отсутствуют области «Русский язык и литературное чтение», «Родной язык и литературное чтение на родном языке», «Иностранный язык», отсутствуют обязательные учебные предметы «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке», в части наименования обязательных предметных областей, отсутствует информация о формах промежуточной аттестации; учебный план на 2018/2019 учебный год не соответствует требованиям ФГОС НОО в части структуры (отсутствуют области «Русский язык и литературное чтение», «Родной язык и литературное чтение на родном языке», «Иностранный язык», в части наименования обязательных предметных областей); в нарушение пункта 19.4 раздела III ФГОС НОО программа формирования универсальных учебных действий у обучающихся при получении начального общего образования не содержит конкретных примеров типовых задач формирования личностных, регулятивных, познавательных, коммуникативных, универсальных учебных действий; в нарушение пункта 19.5 раздела III ФГОС НОО в содержательном разделе ООП НОО: отсутствует информация о структуре рабочих программ по учебным предметам, курсам, курсам внеурочной деятельности; содержание рабочих программ по всем учебным предметам (в том числе по учебным предметам «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке») и т.д.
• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» образовательная организация не вносит сведения о документах об образовании в федеральный реестр.
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования: контроль наличия авторских учебно-методических комплексов по учебным предметам у учителей; контроль соответствия рабочих программ учителей реализуемым авторским учебно-методическим комплексам, утвержденному положению о рабочих программах; контроль объективности выставления отметок в соответствии с критериями отметок реализуемых УМК в рамках текущего контроля знаний обучающихся и промежуточной аттестации; контроль за осуществлением образовательного процесса в соответствии с утвержденным планом внеурочной деятельности и расписанием курсов внеурочной деятельности; контроль за реализацией содержания практической и теоретической части учебных предметов, в том числе по учебным предметам «ОБЖ», «Физическая культура», «Технология», курсов, курсов внеурочной деятельности; контроль за ведением школьной документации (заполнением классных журналов, журналов внеурочной деятельности).
• В нарушении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309, в паспорте доступности для инвалидов объекта и услуг отсутствуют мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов объекта и услуг.
• В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 №32: пункта 7 - локальным нормативным актом образовательной организации не установлено право выбора родителей (законных представителей) обучающихся формы получения образования, формы обучения, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого образовательной организацией; пункта 8 - на информационном стенде, на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» не размещена информация о количестве мест в первых классах; пункта 9 - в заявлениях о приеме в группу кратковременного пребывания не зафиксирован факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с образовательными программами образовательной организации; пункта 17 - 5 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья приняты на обучение по адаптированной программе без согласия их родителей (законных представителей).