Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования, 2) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (17 шт.):

• Не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности
• Нарушение при осуществлении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения
• Не созданы учебно-методические условия
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Программы начального общего, основного общего образования реализуются без учёта образовательных потребностей и интересов обучающихся
• Нарушение правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• Нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися
• Нарушение прав обучающихся на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Нарушения при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья
• Структура и содержание сайта в сети интернет не соответствует требованиям законодательства
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 7 части 1 статьи 34, пункт 8 части 3, часть 4 статьи 47, пункт 4 части 2 статьи 50 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 10 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 19.12.2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»
• Часть 4 статьи 66 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729. Часть 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт е) пункта 16, пункт 22 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• Пункты 6, 12 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункты 9, 10.1, 13, 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 22.01.2014 № 32
• Подпункт б) пункта 5.3, пункт 18 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115
• Часть 2 статьи 42, часть 3 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Части 2, 3 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации»
• Часть 2 статьи 30, статьи 34, 43, 62 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177
• Пункт 17 части 1 статьи 34, часть 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 4, 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462
• Пункт 34 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513
• Статьи 9, 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выданные предписания:

• В нарушение Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности образовательного учреждения, регламентирующие: части 4 статьи 47 - нормы профессиональной этики педагогических работников; пункта 7 части 1 статьи 34 - порядок зачета результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность; пункта 8 части 3 статьи 47, пункта 4 части 2 статьи 50 - порядок бесплатного пользования педагогическими работниками методическими услугами образовательной организации.
• В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальный акт «Положение о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся по общеобразовательным программам начального общего, основного общего образования не регламентирует периодичность осуществления текущего контроля, необходимое количество оценок для осуществления промежуточной аттестации; определяет критерии и нормы оценивания не по всем предметам учебного плана; критерии не соответствует системе оценки уровня достижения планируемых результатов, определенной основной образовательной программы; текущий контроль успеваемости осуществляется не в соответствии с критериями и нормами оценивания, утвержденными локальным актом образовательной организации.
• В нарушение пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» приказа Министерства образования Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» образовательный процесс не обеспечен в полном объеме оценочными и методическими материалами по учебным предметам.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» содержание реализуемой ООП НОО не соответствует требованиям ФГОС НОО: в нарушение пункта 19.1 раздела III ФГОС НОО пояснительная записка не включает принципы к формированию основной образовательной программы начального общего образования; в нарушение пунктов 10,11,12 раздела II ФГОС НОО личностные, метапредметные, предметные планируемые результаты не в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом, в том числе не определены предметные планируемые результаты по обязательным учебным предметам «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке»; в нарушение подпункта 19.9 пункта 19 раздела III ФГОС НОО система оценки достижений планируемых результатов не включает процедуры и состав инструментария оценивания личностных, метапредметных, предметных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования, не описывает четвертную, годовую промежуточную аттестацию, не определяет систему оценивания курсов, курсов внеурочной деятельности, проектной деятельности обучающихся, оценку динамики учебных достижений обучающихся, не раскрывает условия и границы применения системы оценки; нарушение подпункта 19.4 пункта 19 раздела III ФГОС НОО программа формирования универсальных учебных действий не содержит типовые задачи формирования личностных, регулятивных, познавательных коммуникативных универсальных учебных действий и т.д.
• В нарушение части 4 статьи 66 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основные образовательные программы начального общего, основного общего образования реализуются без учёта образовательных потребностей и интересов обучающихся: не обоснован выбор курсов, части формируемой участниками образовательных отношений, курсов внеурочной деятельности.
• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729, количество выданных аттестатов МБОУ «ООШ № 19» в 2003 году не соответствует количеству, внесенному в реестр.
• В нарушение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602: подпункта е) пункта 16 - отсутствует локальный нормативный акт, определяющий прохождение обучения или инструктажа по технике безопасности с обучающимися; пункта 22 - журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися не соответствует установленной форме.
• В нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177: пункта 6 - в отдельных заявлениях родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении из учреждения в порядке перевода в другую общеобразовательную организацию не указываются: отчество обучающегося, дата рождения, профиль обучения, наименование принимающей организации (населенный пункт, субъект РФ); пункта 12 - учреждение письменно не уведомляло исходные организации о номере и дате приказов о зачислении учащихся в порядке перевода (27 обучающихся в 2019 году; нарушен срок уведомления (в течение 2 рабочих дней) исходных организаций о номере и дате приказов о зачислении учащихся в порядке перевода в 2019 году 3 обучающихся).
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования: не осуществляется контроль соответствия содержания основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, адаптированных основных образовательных программ требованиям ФГОС; контроль соответствия рабочих программ педагогов авторским программам, реализуемым в образовательной организации, соответствием объема учебного времени, определенного учебным планом, объему часов в рабочих программах педагогов; контроль осуществления текущего контроля в соответствии с оценочными и методическими материалами, утвержденных учебно-методических комплексов; контроль за реализацией основных образовательных программ по учебным предметам; контроль наличия реализуемых в школе учебно-методических комплексов по учебным предметам; контроль за периодичностью осуществления текущего контроля.
• В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 22.01.2014 № 32: пункта 9 - примерная форма заявления о приеме не размещена на информационном стенде и (или) на официальном сайте МБОУ «ООШ № 19» в сети «Интернет»; пункта 13 - факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, образовательными программами, документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся не зафиксирован в заявлении о приеме в 2019-2020 учебном году; пункта 18 - документы, представленные родителями (законными представителями) детей, не регистрируются в журнале приема заявлений, родителям (законным представителям) детей не выдается расписка в получении документов; пункта 10.1 - при приеме на обучение в 2019 году отсутствуют заявления 26 родителей (законных представителей) детей на выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации. В нарушение части 1 статьи 53 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в учреждении отсутствуют распорядительные акты руководителя учреждения о зачислении 14 поступающих в 1 класс в 2019-2020 учебном году.
• В нарушение пункта 5.3 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115: подпункта б) - не соблюден порядок выставления итоговой отметки за 9 класс в 2018-2019 учебном году у одного обучающегося по учебному предмету «Обществознание (включая экономику и право)» в классном журнале (на предметной странице «Обществознание (включая экономику и право) в классном журнале - «4», в книге регистрации выданных аттестатов - «3»); пункта 18 - отсутствует подпись уполномоченного лица, выдавшего аттестат.
• В нарушение части 3 статьи 55 Федерального закона российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отсутствуют согласия 49 родителей (законных представителей) детей на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе в 2019-2020 учебном году. В нарушение части 2 статьи 42 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» 21 учащемуся с ОВЗ (из 49 человек) не обеспечены занятия с дефектологом в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии.
• В нарушение частей 2, 3 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации» на официальном сайте МБОУ «ООШ № 19» в сети интернет отсутствует ссылка на официальный сайт Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
• Локальный нормативный акт учреждения «Порядок оформления возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся» в нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не регламентирует приостановление отношений. Локальный нормативный акт учреждения «Правила внутреннего распорядка для обучающихся» не соответствует требованиям статей 34, 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части установления перечня академических прав и обязанностей обучающихся. Количество членов комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в МБОУ «ООШ № 19», указанному в приказе от 30.08.2019 № 84 «О создании и составе комиссии по урегулированию споров», не соответствует количеству, предусмотренному пунктом 4.2 локального нормативного акта учреждения «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 19». Локальный нормативный акт учреждения «Положение о переводе, отчислении и восстановлении обучающихся в МБОУ «ООШ № 19» не соответствует требованиям: статьи 62 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - предусмотрено понятие «восстановление» в общеобразовательной организации; приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177 - в части требования предоставления справки о зачислении в другое образовательное учреждение до выдачи документов.
• Устав МБОУ «ООШ № 19», утвержденный приказом МКУ «Управление образования Администрации города Бийска» от 19.11.2015 № 1251, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации в части: в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не указаны права, обязанности и ответственность работников образовательной организации, занимающих должности административно-хозяйственных, учебно-вспомогательных и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции; в нарушение пункта 17 части 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не установлен порядок участия обучающихся в управлении образовательной организацией.
• В нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462, в учреждении: пункта 4 - отчет о результатах самообследования за 2017 год не рассмотрен органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса; пункта 7 - отчет о результатах самообследования за 2018 год не включает результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию.
• В нарушение пункта 34 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513 под подпись не проинформированы участники ГИА и их родители (законные представители) о результатах ГИА, полученных участниками ГИА в 2019 году.