Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования, 2) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Нарушение порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования
• Нарушение порядка разработки и утверждения образовательных программ образовательной организации
• Нарушение порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам
• Нарушение порядка осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения
• Нарушения при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья
• Нарушение порядка организации индивидуального отбора при приеме (переводе)
• Нарушение порядка и условий осуществления перевода обучающихся
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации
• Не функционирует в полном объёме внутренняя система оценки качества образования
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися
• Нарушение правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
• Не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Нарушение прав родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников в части ознакомления с уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Нарушение порядка формирования комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Несоответствие кадровых условий требованиям законодательства

Нарушенный правовой акт:

• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи»
• Пункт 6 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
• Часть 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункты 8, 9, 13, 18 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196
• Пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 2 статьи 42 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 6, 13 Порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные общеобразовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения в Алтайском крае, утвержденного приказом Министерства образования и науки Алтайского края 07.07.2017 № 952
• Пункт 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177
• Пункт 34 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513. Пункт 42 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 4 Порядка выдачи свидетельства об обучении лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.10.2013 № 1145
• Подпункт е) пункта 16, пункт 22 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• Часть 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729
• Пункт 24 приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». Подпункт з) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966
• Пункты 1, 10.1 части 3 статьи 28, часть 2 статьи 30, пункты 3, 7 части 1 статьи 34, пункт 2 части 1, часть 4 статьи 43, пункт 8 части 3 статьи 47, пункт 4 части 2 статьи 50, часть 4 статьи 53, часть 4 статьи 57, часть 12 статьи 60, часть 4 статьи 61 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 12 части 1 статьи 34, часть 3 статьи 45, статьи 58, 61 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• Статья 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 9, 10.1, 13, 14, 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»)
• Статьи 9, 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выданные предписания:

• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», мероприятие «Обеспечить предоставления услуг тьютора на основании соответствующей рекомендации в заключении ПМПК или ИПРА» с установленным сроком - 2018 год, указанное в паспорте доступности МКОУ «Новоозерская СОШ» (утвержден директором 17.06.2016), не исполнено.
• В нарушение пункта 6 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»: не предоставлен протокол педагогического совета о рассмотрении (принятии) основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования; адаптированных основных образовательных программ начального общего образования для обучающихся с ЗПР (7.1), НОДА (варианты 6.3, 6.4), ТНР (вариант 5.1), РАС (вариант 8.2), адаптированных образовательных программ образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (варианты 1, 2).
• В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не регламентированы: порядок и основания отчисления обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам. В нарушение Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196: пункта 8 - в учреждении отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой дополнительной общеобразовательной программы; пункта 9 - в учреждении отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий количество учащихся в объединении, их возрастные категории, продолжительность учебных занятий; пункта 9 - в дополнительной общеобразовательной (общеразвивающей) программе МКОУ «Новоозерская СОШ» неверно определены направленности реализуемых дополнительных общеразвивающих программ; пункта 13 - расписание занятий составлено без учета пожеланий родителей (законных представителей); пункта 18 - в учреждении не определены формы аудиторных занятий, а также формы, порядок и периодичность проведения промежуточной аттестации.
• В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» текущий контроль успеваемости осуществляется не в соответствии с утвержденным локальным актом образовательной организации.
• В нарушение части 2 статьи 42 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» 13 учащимся с ОВЗ (из 88 человек) не обеспечены занятия с дефектологом, 26 учащимся - с логопедом в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии.
• В нарушение Порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные общеобразовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения в Алтайском крае, утвержденного приказом Министерства образования и науки Алтайского края 07.07.2017 № 952: пункта 6 - локальный нормативный акт учреждения «Порядок организации индивидуального отбора при приеме в МКОУ «Новоозерская СОШ» для получения среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных или для профильного обучения» не регламентирует порядок формирования и правила работы комиссии по индивидуальному отбору при приеме для профильного обучения; пункта 13 - отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий порядок написания письменного заявления в апелляционную комиссию в случае несогласия с решением комиссии по индивидуальному отбору обучающихся.
• В нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177: пункта 6 - в отдельных заявлениях родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся об отчислении из учреждения в порядке перевода в другую общеобразовательную организацию не указываются: отчество обучающегося, дата рождения, класс и профиль обучения, наименование принимающей организации (населенный пункт, субъект Российской Федерации).
• В нарушение пункта 34 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513, родители (законные представители) участников ГИА не проинформированы под подпись о результатах ГИА, полученных участниками ГИА в 2019 году. В нарушение пункта 42 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512, родители (законные представители) участников ГИА не проинформированы под подпись о результатах ГИА, полученных участниками ГИА в 2019 году.
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не функционирует в полном объёме внутренняя система оценки качества в части: контроля соответствия содержания ООП требованиям стандартов; контроля за осуществлением педагогами текущего контроля успеваемости в соответствии с критериями и нормами оценивания обучающихся на основании локального акта организации с учетом рекомендаций реализуемых авторских программ.
• В нарушение пункта 4 Порядка выдачи свидетельства об обучении лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.10.2013 № 1145, в учреждении отсутствует книга регистрации выдачи свидетельств (запись о выдачи свидетельства в 2017/2018 учебном году внесена в книгу регистрации выданных документов об основном общем образовании).
• В нарушение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602: подпункта е) пункта 16 - отсутствует локальный нормативный акт, определяющий прохождение обучения или инструктажа по технике безопасности с обучающимися; пункта 22 - журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися не соответствует установленной форме.
• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729, МКОУ «Новоозерская СОШ» не внесены сведения о документах об образовании, выданных за период с 2000 по 2019 годы.
• В ходе проведения проверки выявлены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности: подпункта з) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, пункта 24 приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» образовательной организацией не обеспечены безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников (несоответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности по адресам: Алтайский край, Тальменский район, ст. Озерки, ул. Калинина,15).
• В нарушение Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности образовательного учреждения, регламентирующие: пункта 1 части 3 статьи 28, пункта 2 части 1, части 4 статьи 43, части 4 статьи 53, части 4 статьи 57, части 4 статьи 61 - права и обязанности обучающихся; пункта 10.1 части 3 статьи 28 - виды и условия поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, творческой деятельности; части 2 статьи 30 - порядок оформления приостановления отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; пункта 3 части 1 статьи 34 - порядок обучения по индивидуальному учебному плану в пределах осваиваемой образовательной программы; пункта 7 части 1 статьи 34 - порядок зачета результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность; пункта 8 части 3 статьи 47, пункта 4 части 2 статьи 50 - порядок бесплатного пользования педагогическими работниками методическими услугами образовательной организации; части 12 статьи 60 - образец справки об обучении или о периоде обучения, выдаваемой лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из образовательной организации.
• Локальный нормативный акт учреждения «Положение о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся МКОУ «Новоозерская СОШ» не соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: статьи 58 - в части установления порядка ликвидации академической задолженности, и порядка продолжения обучения обучающихся, не ликвидировавших академическую задолженность в установленные сроки; пункту 12 части 1 статьи 34 - в части предоставления академического отпуска для обучающихся по основной общеобразовательной программе. Локальный нормативный акт учреждения «Положение о порядке приема, перевода, отчисления обучающихся в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Новоозерская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края» не соответствует требованиям статьи 61 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части установления оснований для прекращения образовательных отношений. Пункт 3.1 локального нормативного акта учреждения «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новоозерская средняя общеобразовательная школа» Тальменского района Алтайского края» не соответствует требованиям части 3 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части установления количества членов комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Локальный нормативный акт учреждения «Правила приема обучающихся на обучение по дополнительным общеобразовательным (общеразвивающим) про-граммам» (пункт 1) содержит ссылку на нормативный документ, утративший силу (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2013 № 1008) и т.д.
• В нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» родители (законные представители) не ознакомлены при приеме детей в 2019-2020 учебном году на обучение по дополнительным общеобразовательным программам с образовательными программами (2018 год - 160 чел., 2019 - 162 чел.).
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» структура и содержание реализуемой ООП НОО не соответствует требованиям ФГОС НОО в части соблюдения требований к структуре и содержанию ООП НОО: в нарушение подпункта 19.2 пункта 19 раздела III ФГОС НОО не определены задачи планируемых результатов освоения обучающимися ООП НОО в соответствии с ФГОС НОО; в нарушение пункта 13 раздела II ФГОС НОО ООП НОО школы не определяет основные положения итоговой оценки качества освоения программы в соответствии с требованиями ФГОС НОО; в нарушение подпункта 19.3 пункта 19 раздела III ФГОС НОО наименование учебного предмета «Модули» не соответствует требованию ФГОС НОО; в нарушение подпункта 19.10.1 пункта 19 раздела III ФГОС НОО календарный учебный график (организационный раздел ООП НОО) не определяет чередование учебной деятельности (урочной и внеурочной); в нарушение пункта 19.11 раздела III ФГОС НОО система условий реализации ООП НОО не содержит обоснование необходимых изменений в имеющихся условиях в соответствии с приоритетами основной образовательной программы начального общего образования организации, осуществляющей образовательную деятельность. В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»: календарный учебный график на 2019/2020 учебный год не определяет организацию внеурочной деятельности и т.д.
• В нарушение статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в МКОУ «Новоозерская СОШ» комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создана не из равного количества членов от родителей (законных представителей) и работников учреждения.
• В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32: пункта 9 - в 11 личных делах поступающих в 1 класс в 2019/2020 учебном году отсутствуют: свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории; пункта 13 - факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с лицензией на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, уставом, с образовательными программами, документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся не заверен личной подписью в 12 заявлениях о приеме в 1 класс в 2019/2020 учебном году; отсутствуют согласия 7 родителей (законных представителей) на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка в 2019/2020 учебном году; пункта 14 - зачислен в 1 класс 1 ребенок до приема документов. В настоящее время не обучается в МКОУ «Новоозерская СОШ»; пункта 18 - документы, представленные родителями (законными представителями) детей (кроме, поступающих в 1 класс), не регистрируются в журнале приема заявлений; пункта 10.1 - при приеме на обучение в 2019/2020 учебном году отсутствуют заявления 44 родителей (законных представителей) детей на выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации.
• В нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования») заместитель директора МКОУ «Новоозерская СОШ» по АХЧ не имеет высшего профессионального образования по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики.