Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования, 2) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (17 шт.):

• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
• Нарушение порядка индивидуального учета результатов освоения обучающимися образовательных программ
• Не регламентирован локальным актом выбор модуля обязательного учебного предмета
• Структура и содержание сайта в сети интернет не соответствует требованиям законодательства
• Нарушение правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
• Нарушение порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ (дошкольное образование)
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Нарушение порядка и условий осуществления перевода обучающихся

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 3 части 2 статьи 25, часть 5 статьи 26, пункт 16 части 1 статьи 34, часть 3 статьи 52, статья 62 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2018 № 196. Пункт 14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 101
• Часть 2 статьи 30, пункт 6 части 1 статьи 34, часть 12 статьи 60 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 5.3, 18, 26 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов»
• Пункт 31 статьи 2, подпункт 4 части 2 статьи 25, части 4, 5 статьи 26, пункт 1 части 3 статьи 28, часть 2 статьи 30, статья 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 4, 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462
• Пункты 10, 11 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Части 2, 3 статьи 29 Федерального закона Российской федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации». Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации»
• Часть 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729
• Пункты 6, 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293. Пункт 13 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Подпункты а), д), з) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966. Часть 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих»
• Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309
• Пункты 1.4, 1.5, 2.11.2, 2.13 приказа № 1155 от 17.10.2013 Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта»
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». Пункт 22 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 19, 21 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 1527 от 28.12.2015. Пункты 6, 12 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177
• Статьи 9, 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• Устав МБОУ «Шалапская основная общеобразовательная школа» утвержденный приказом комитета администрации Целинного района по образованию Алтайского края от 24.04.2018 №95, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации: в нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе не указаны направленности дополнительных общеразвивающих программ в соответствии с пунктом 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2018 № 196; в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе не установлены права, обязанности и ответственность работников, указанных в части 1 статьи 52 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; в нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе не определен порядок выступления от имени образовательной организации коллегиальных органов управления; в нарушение статьи 62, пункта 16 части 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом предусмотрено понятие «восстановление» в общеобразовательной организации (2.6); в нарушение пункта 14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 101, в уставе учреждения не указан режим работы структурного подразделения детского сада «Солнышко».
• В нарушение части 12 статьи 60 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в учреждении отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий образец справки об обучении или о периоде обучения, выдаваемой лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы. В нарушение статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: пункта 6 части 1 - в образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий порядок освоения учебных предметов, дополнительных общеобразовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность. В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации отсутствуют локальные нормативные акты, регламентирующие основания перевода и отчисления воспитанников, порядок оформления возникновения, приостановления отношений между МБОУ «Шалапская ООШ» и воспитанниками и (или) родителями (законными представителями)» структурного подразделения детского сада «Солнышко».
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов»: пункта 5.3 - в сводных ведомостях итоговых отметок 9 класса не выставлены итоговые отметки по отдельным предметам; пункта 18 - в книге регистрации выдачи аттестатов основного общего образования не указаны сведения о дате выдачи аттестата; пункта 26 - отсутствуют документы, подтверждающие утерю аттестата основного общего образования, при выдаче его дубликата в 2017 году.
• В нарушение подпункта 4 части 2 статьи 25, частей 4, 5 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальные нормативные акты о коллегиальных органах управления не соответствуют Уставу МБОУ «Шалапская основная общеобразовательная школа» в части определения компетенции (Общее собрание работников коллектива, педагогический совет), порядка формирования (Общее собрание работников коллектива, Управляющий совет), структуры (Управляющий совет). Локальный нормативный акт учреждения «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между МБОУ «Шалапская ООШ» не соответствует действующему законодательству Российской Федерации: в нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - не определяет порядок приостановления, прекращения образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; в нарушение пункта 31 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - в локальном нормативном акте неверно прописаны участники образовательных отношений. В нарушение статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальный нормативный акт учреждения «Правила внутреннего распорядка учащихся» определяет не полный перечень прав обучающихся. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в учреждении локальный нормативный акт «Правила внутреннего распорядка обучающихся (воспитанников)» не регламентирует обязанности обучающихся структурного подразделения детского сада «Солнышко».
• В нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462: пункта 4 - отчет о результатах самообследования за 2018 год рассмотрен органом управления, в компетенцию которого не входит решение данного вопроса; пункта 6 - в процессе самообследования не проведена оценка учебно-методического обеспечения.
• В нарушение пунктов 10, 11 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: нерегулярно осуществляется индивидуальный учет освоения знаний по физической культуре обучающимися 2-6 классов.
• В нарушение статьи 30 Федерального закона Российской федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации не регламентирован локальным актом выбор модуля обязательного учебного предмета «Основы религиозных культур и светской этики».
• В нарушение частей 2, 3 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» на официальном сайте образовательной организации в сети интернет отсутствуют необходимы сведения.
• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729, учреждением не внесены сведения в ФИС ФРДО о выданных документах об образовании в 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 года.
• В нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293: пункта 6 - во всех заявлениях о приеме воспитанников в структурное подразделение детский сад «Солнышко» не зафиксирован подписью родителей (законных представителей) факт ознакомления с распорядительным актом о закрепленной территории (13 воспитанников в 2018, 2019 году); пункта 9 - во всех заявлениях о приеме не указаны сведения о месте рождения ребенка; в 1 заявлении о приеме не указана дата рождения ребенка. В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32: пункта 13 - при приеме обучающихся в заявлениях личной подписью родителя (законного представителя) обучающегося не зафиксирован факт ознакомления со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательной программой и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, с правами и обязанностями обучающихся.
• В нарушение подпункта а) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, отсутствует законное право пользования зданиями, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по адресам: 659435, Алтайский край, Целинный район, с. Шалап, ул. Ленина, 9 (здание детского сада); 659435, Алтайский край, Целинный район, с. Шалап, ул. Чкалова, 58 А (здание мастерских по учебному предмету «Технология»). В нарушение подпункта д) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, части 1 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» педагогические работники не соответствуют квалификационным требованиям: учитель по предметам «Музыка», «Технология» имеет высшее образование по специальности «Изобразительное искусство»; учитель по предмету «Химия» имеет высшее образование по специальности «Педагогика и методика начального обучения»; учитель по предмету «ОБЖ» имеет высшее образование по специальности «Физическая культура»; учитель по предмету «Физика» имеет высшее образование по направлению подготовки Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки: Математика и Информатика). В нарушение подпункта з) пункта б Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, образовательной организацией не обеспечены безопасные условия обучения обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся (отсутствует заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности).
• В нарушение пункта 8 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, в паспорте доступности учреждения определены не все управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления в нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
• В нарушение приказа № 1155 от 17.10.2013 Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта» структура и содержание основной образовательной программы дошкольного образования структурного подразделения детского сада «Солнышко» не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта: пункта 1.4 - в целевом разделе программы не указаны основные принципы дошкольного образования с учетом требований ФГОС; пункта 1.5 - в целевом разделе программы не указана цели и задачи с учетом требований ФГОС; пункта 2.11.2 - содержательный раздел программы не включает выбор парциальной программы и форм организации с детьми; пункта 2.13 -программа не содержит дополнительный раздел (краткую презентацию).
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования: контроль соответствия рабочих программ учителей реализуемым авторским учебно-методическим комплексам, в том числе физической культуре; контроль объективности выставления отметок в соответствии с критериями отметок реализуемых УМК, в соответствии с предъявляемыми требованиями федеральных и локальных нормативных актов, в том числе по русскому языку; контроль за реализацией содержания практической и теоретической части учебных предметов, в том числе, курсов, курсов внеурочной деятельности в школе; контроль за организацией курсов внеурочной деятельности в школе; контроль ведения школьной документации (классных журналов).
• Формы протокола опроса очевидца несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие) в организации, осуществляющей образовательную деятельность, протокола осмотра места несчастного случая локального нормативного акта учреждения «Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися» не соответствуют требованиям Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» реализуемая ООП НОО не соответствует предъявляемым требованиям части содержания: в нарушение пункта 19.3 раздела III ФГОС НОО учебный план начального общего образования ООП НОО не соответствует рабочим программам содержательного раздела ООП НОО в части распределения и объема часов, предусмотренных на изучения учебных предметов «Родной язык» «Литературное чтение на родном языке» на уровне начального общего образования; в нарушение пункта 19.5 раздела III ФГОС НОО в содержательном разделе ООП НОО представленные рабочие программы курсов внеурочной деятельности не создают условия для выбора обучающимися , родителями(законными представителями); отсутствуют рабочие программы курсов части, формируемой участниками образовательных отношений; в нарушение пункта 19.7 раздела III ФГОС НОО ООП НОО программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни(направление «Мы и природа» не обеспечивает формирование представлений об основах экологической культуры на примере экологически сообразного поведения в природе, безопасного для окружающей среды; в нарушение пункта 19.9 раздела III ФГОС НОО система оценки достижения планируемых результатов не предусматривает оценку освоения курсов, курсов внеурочной деятельности; в нарушение пункта 19.10.1 раздела III ФГОС НОО календарный учебный график содержательного раздела ООП НОО не содержит информацию об окончании учебного года, сроках каникул, продолжительности четвертей, рассчитан на 1-9 классы; в нарушение пункта 19.11 раздела III ФГОС НОО система условий не предусматривает программно-методическое обеспечение учебного процесса на уровень начального общего образования и т.д.
• В нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом № 1527 от 28.12.2015: пункта 19 - отсутствует согласие родителей (законных представителей) воспитанника на перевод в МБОУ «Шалапская ООШ» при реорганизации в форме присоединения МКДОУ «Шалапский детский сад «Солнышко»; пункта 21 - в личных делах воспитанников отсутствуют выписки из приказа о зачислении воспитанников в порядке перевода в МБОУ «Шалапская ООШ» при реорганизации в форме присоединения МКДОУ «Шалапский детский сад «Солнышко». В нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177: пункта 6 - в отдельных заявлениях родителей (законных представителей) об отчислении учащихся из учреждения в порядке перевода в другую общеобразовательную организацию не указывается дата рождения ребенка; пункта 12 - отсутствуют документы, подтверждающие письменное уведомление образовательной организацией исходных организаций о номере и дате приказа о зачислении обучающихся в установленный срок.