Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования, 2) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (16 шт.):

• Использование учебников, исключенных из федерального перечня учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ
• Нарушение правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Нарушение порядка проведения аттестации педагогических работников
• Не созданы безопасные условия
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Структура и содержание сайта в сети интернет не соответствует требованиям законодательства
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Нарушение прав обучающихся на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня
• Нарушение прядка осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения
• Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Нарушение порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования реализуется без учёта образовательных потребностей и интересов обучающихся

Нарушенный правовой акт:

• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.03.2014 № 253 «Об утверждении федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования»
• Часть 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729
• Пункт 31 статьи 2, часть 5 статьи 26, пункт 9 части 3 статьи 47, часть 6 статьи 51, часть 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 11, 15 раздела II Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276
• Пункт 9 части 1, часть 2 статьи 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Части 2, 3 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации». Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации»
• Пункт 17 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункты 5.3, 18 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов». Пункт 5 Порядка выдачи свидетельства об обучении лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.10.2013 № 1145
• Пункт 12 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177
• Пункты 10, 1 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования». Приказ Министерства образования России от 19.12.2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». Приказ Министерства образования России от 19.12.2014 № 1599 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)»
• Пункты 9, 13, 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309
• Пункт 31 статьи 2, часть 2 статьи 30, пункт 16 части 1 статьи 34, часть 1 статьи 43, статья 62 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункты 9, 10, 12 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Часть 4 статьи 66 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Статьи 9, 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Выданные предписания:

• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.03.2014 № 253 «Об утверждении федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования» на момент проверки в образовательной организации в 10-11 классах по учебному предмету «Обществознание» используется учебник под редакцией Л.Н. Боголюбова (профильный уровень), исключенный из федерального перечня учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ.
• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729, образовательной организацией внесены не все сведения о выданных документах об образовании и (или) об обучении за 2014 год (выдано - 45 документов, внесено в реестр - 43), 2019 год (выдано - 105, внесено - 0).
• Устав МБОУ «Шипуновская СОШ № 1», утвержденный приказом председателя комитета по образованию Администрации Шипуновского района Алтайского края от 27.02.2018 № 56-06, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации: в нарушение части 6 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом не определены права руководителя образовательного учреждения; в нарушение пункта 31 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе неверно прописаны участники образовательных отношений; в нарушение пункта 9 части 3 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе порядок формирования Общего собрания работников трудового коллектива определяет ограничение права педагогических работников на участие в управлении образовательным учреждением; в нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе не определен порядок выступления органов управления от имени образовательной организации; в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе не установлены права, обязанности и ответственность работников.
• В нарушение II раздела Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276: пункта 11 - отсутствуют сведения о предыдущих аттестациях в представлениях на педагогических работников учителя начальных классов, учителя музыки; пункта 15 - аттестационной комиссией не принято решение о соответствии занимаемой должности учителя музыки.
• В нарушение пункта 9 части 1, части 2 статьи 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не все инструкции по охране жизни и здоровья обучающихся утверждены руководителем образовательной организации.
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования: локальный акт «Положение о внутренней системе оценки качества образования МБОУ «Шипуновская СОШ № 1» не определяет критерии для внутренней оценки качества содержания образования, качества знаний по учебным предметам; не осуществляется контроль соответствия содержания основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, адаптированных основных образовательных программ требованиям ФГОС (ФкГОС); контроль соответствия рабочих программ педагогов авторским программам, реализуемым в образовательной организации (физическая культура, технология); контроль за объективностью оценивания при осуществлении текущего контроля, промежуточной, итоговой аттестации; контроль за реализацией содержания учебных предметов в соответствии с утвержденным учебно-методическим комплексом и рабочими программами педагогов.
• В нарушение частей 2, 3 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» на официальном сайте в сети интернет отсутствуют сведения о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности для лиц с ОВЗ и инвалидов.
• В нарушение пункта 17 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в 2018 году комитетом по образованию Шипуновского района учреждению был передан бланк аттестата среднего общего образования. В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов»: пункта 5.3 - не соблюдается порядок выставления итоговых отметок за 9 класс, а именно, итоговая отметка в книге выдачи аттестатов основного общего образования не соответствует итоговой отметке в классном журнале; пункт 18 - в книге выдачи аттестатов основного общего образования отсутствует подпись уполномоченного лица учреждения, выдавшего аттестат. В нарушение пункта 5 Порядка выдачи свидетельства об обучении лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.10.2013 № 1145 в книге регистрации выдачи свидетельств записи заверены подписями классного руководителя, директора, печатью образовательной организации не отдельно по каждому классу; не ставится дата и номер приказа об отчислении выпускника из образовательной организации.
• В нарушение пункта 12 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177, учреждение при зачислении в порядке перевода позднее установленного срока (два рабочих дня с даты издания приказа о зачислении) письменно уведомляет о номере и дате приказа о зачислении (8 обучающихся в 2019 году).
• В нарушение пункта 10, 1 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальный акт «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся МБОУ «Шипуновская СОШ № 1», утверждённый приказом от 29.08.2019 № 124 не соответствует системе оценивания, установленной основной образовательной программой образовательной организации; не определены критерии и нормы оценивания по учебным предметам, основного общего, среднего общего образования; не определены критерии и нормы оценивания по обязательным учебным предметам «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке», «Музыка», «Физическая культура» на уровне начального общего образования.
• В нарушение пункта 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462, в процессе самообследования не проведена оценка системы управления организации, функционирования внутренней системы оценки качества образования.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» содержание реализуемой ООП НОО не соответствует требованиям ФГОС НОО: в нарушение подпункта 19.9 пункта 19 раздела III ФГОС НОО система оценки достижений планируемых результатов не включает процедуры и состав инструментария оценивания личностных, метапредметных результатов освоения ООП НОО, проектной деятельности, курсов, курсов внеурочной деятельности, оценку динамики учебных достижений обучающихся, не раскрывает условия и границы применения системы оценки; в нарушение подпункта 19.5 пункта 19 раздела III ФГОС НОО не включены планируемые результаты, тематическое планирование с указанием с указанием количества часов, отводимых на освоение каждой темы по «Родному языку», «Литературному чтению на родном языке»; в программу начального общего образования включены курсы, части, формируемой участниками образовательных отношений, курсы внеурочной деятельности реализуемые в текущем учебном году; в нарушение подпункта 19.8 пункта 19 раздела III ФГОС НОО программа коррекционной работы не содержит систему комплексного психолого-медико-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях образовательной деятельности, не описывает механизм взаимодействия в разработке и реализации коррекционных мероприятий учителей, специалистов в области коррекционной педагогики, медицинских работников, осуществляющих образовательную деятельность и других организаций, специализирующихся в области семьи и других институтов общества, который должен обеспечиваться в единстве урочной , внеурочной и внешкольной деятельности; в нарушение подпункта 19.3 пункта 19 раздела III ФГОС НОО учебный план разработан на 2019/2020 учебный год; в нарушение подпункта 19.10 пункта 19 раздела III ФГОС НОО план внеурочной деятельности разработан на 2019/2020 учебный год и т.д.
• В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32: пункта 9 - в отдельных заявлениях о приеме в 10 класс, со 2 по 9 класс отсутствуют сведения о месте жительства родителей; пункта 13 - в заявлениях о приеме личной подписью не зафиксирован факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с образовательной программой; пункта 18 - отсутствуют документы, подтверждающие выдачу расписки в получении документов родителям (законным представителям) обучающихся филиалов МБОУ «Шипуновская сош № 1» - «Краснояровская СОШ», «Нечунаевская СОШ», «Первомайская СОШ».
• В нарушение пункта 8 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, в паспортах доступности учреждения не все управленческие решения определены по срокам и объемам работ, необходимым для приведения объекта и порядка предоставления в нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
• В нарушение статьи 62, пункта 16 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальным актом учреждения «Правила и основания отчисления» предусмотрено понятие «восстановление» в общеобразовательной организации. Локальные нормативные акты «Порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в МБОУ «Шипуновская СОШ № 1», «Положение о порядке обеспечения учебниками и учебными пособиями учащихся МБОУ «Шипуновская СОШ № 1» для получения среднего общего образования в профильных классах», «Порядок организации обучения по индивидуальному учебному плану в МБОУ «Шипуновская СОШ», «Положение о рабочей программе по внеурочной деятельности обучающихся» содержат ссылки на нормативные документы, утратившие силу. В нарушение части 1 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в локальном акте учреждения «Положение об утверждении прав и обязанностей обучающихся» указаны не все обязанности обучающихся, предусмотренные Федеральным законом. В нарушение пункта 31 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в локальном акте учреждения «Положение о филиале МБОУ «Шипуновская СОШ № 1» неверно прописаны участники образовательных отношений. В нарушение пунктов 9, 10,12 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 22.01.2014 № 32, локальным актом «Положение о личном деле учащихся «Положение о филиале МБОУ «Шипуновская СОШ № 1» предусмотрено в качестве основания для поступления в 10, 11 класс предоставление копии паспорта обучающегося; в отдельных личных делах обучающихся хранятся копии свидетельств пенсионного страхования, ИНН, паспортов обучающихся и т.д.
• В нарушение части 4 статьи 66 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования реализуется без учёта образовательных потребностей и интересов обучающихся: отсутствуют документы и материалы, подтверждающие учет образовательных потребностей и запросов обучающихся выбора курсов, части формируемой участниками образовательных отношений, курсов внеурочной деятельности, элективных курсов компонента образовательного учреждения в МБОУ «Шипуновская СОШ № 1»; профиля обучения на уровне среднего общего образования; списки в журналах внеурочной деятельности 1-4 классов на 2019/2020 учебный год Первомайской СОШ, филиала МБОУ «Шипуновская СОШ № 1» не подтверждают выбор, зафиксированный в анкетах обучающихся.