Причина проверки:

1) федеральный государственнй надзор в сфере образования, 2) федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (13 шт.):

• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Не созданы учебно-методические условия
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Нарушение порядка организации индивидуального отбора при приеме (переводе)
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Нарушение порядка осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Несоответствие кадровых условий требованиям законодательства
• Нарушения при организации индивидуального обучения детей на дому
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Несоответствие содержания договора об образовании требованиям законодательства
• Нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 3 Порядка выдачи медали «За особые успехи в учении», утвержденного приказом Министерства образования и науки российской Федерации от 23.06.2014 № 685
• Пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования». Приказ Министерства образования и науки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• Пункт 7 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32. Пункт 5 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276. Часть 1 статьи 5, пункт 10.1 части 3 статьи 28, часть 2 статьи 30, часть 4 статьи 34, часть 4 статьи 43, часть 3 статьи 45, часть 4 статьи 57, статья 58 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»
• Пункты 5, 6, 7, 13 Порядка организации индивидуального отбора при приеме (переводе) в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения в Алтайском крае, утвержденного приказом Министерства образования и науки Алтайского края от 07.07.2017 № 952
• Пункт 1 части 3 статьи 12, пункты 3, 4 части 2 статьи 25, часть 5 статьи 26, пункт 9 части 3 статьи 47, часть 6 статьи 51, часть 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014
• Пункт 10 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, разделы «Квалификационные характеристики должностей работников образования»
• Часть 5 статьи 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 8 Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, утвержденного приказом Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края от 31.01.2014 № 619
• Пункты 6, 14 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293. Пункт 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Приказ Министерства образования и науки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования»
• Част 2 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 27.06.2017 № 602
• Статьи 9, 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Выданные предписания:

• В нарушение пункта 3 Порядка выдачи медали «За особые успехи в учении», утвержденного приказом Министерства образования и науки российской Федерации от 23.06.2014 № 685, в учреждении не ведется книга регистрации выданных медалей.
• В нарушение пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказов Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального обще-го, основного общего и среднего (полного) общего образования», приказа Министерства образования и науки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», приказа Министерства образования Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» образовательный процесс не обеспечен в полном объеме оценочными и методическими материалами: по учебным предметам «Математика» 1 класс, «Литературное чтение» 1, 3 классы, «Окружающий мир» 1, 3, 4 классы, «Технология» 1-4 классы, «Основы религиозных культур и светской этики», «Геометрия», 7, 8, 9 классы, «Алгебра» 11 класс, «Физика» 10-11 классы, «Английский язык» 7 класс, 10-11 (авторская программа), «Физическая культура» 10-11 классы, «Обществознание» 5, 6, 8 классы, «История» 11 класс (авторская программа), «Всеобщая история» 5, 6 классы, «История России» 6-9 классы, «Искусство» 9 класс, «Изобразительное искусство» 5 класс, «Информатика» 10-11 классы, «Основы безопасности жизнедеятельности» (авторская программа 5-9 класс), «Технология» 8 класс, «Литература» 9 класс, «География» 10-11 классы, «Биология» 10-11 классы; образовательный процесс не обеспечен в полном объеме учебниками по обязательным учебным предметам «Музыка» 1-7 классы, «Изобразительное искусство» 1-8 классы, «Физическая культура» 1-11 классы, «Технология» 1-4 классы.
• В нарушение пункта 7 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 22.01.2014 № 32, локальный акт «Положение о порядке приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МКОУ «Полуямская СОШ» не соответствует в части перечня документов, факт ознакомления с которыми фиксируется личной подписью родителей (законных представителей) детей в заявлении о приеме. В нарушение пункта 5 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом министерства образования и науки РФ от 07.04.2014 № 276, локальный акт «Правила внутреннего трудового распорядка для работников МБОУ «Полуямская СОШ» предусматривает аттестацию педагогических работников один раз в пять лет по их желанию. В нарушение части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ локальный акт «Положение о школьной форме и внешнем виде обучающихся» предусматривает основания не допуска обучающихся на занятия в случае отсутствия школьной формы. В нарушение статьи 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ локальный акт «Положение о порядке и основаниях перевода и отчисления учащихся МКОУ «Полуямская СОШ» не соответствует в части определения понятия академической задолженности, процедуры ее ликвидации. В нарушение части 4 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ локальный акт «Правила внутреннего распорядка учащихся» не соответствует в части перечня мер дисциплинарного взыскания. В нарушение части 4 статьи 57 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ локальный акт «Правила внутреннего распорядка учащихся» не устанавливает права обучающихся и т.д.
• В нарушение Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» содержательный раздел основной общеобразовательной программе дошкольного образования не включает описание вариативных форм, способов, методов и средств реализации программы, в указанном разделе не представлены особенности образовательной деятельности разных видов и культурных практик, способы и направления поддержки детской инициативы. Организационный раздел Программы не включает особенности традиционных событий, праздников, мероприятий. Отсутствует краткая презентация программы.
• В нарушение Порядка организации индивидуального отбора при приеме (переводе) в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения в Алтайском крае, утвержденного приказом Министерства образования и науки Алтайского края от 07.07.2017 № 952: пункта 5 - в 2018 году не установлены формы индивидуального отбора при зачислении в 10 профильный класс; пункта 6 - учреждением не регламентированы сроки подачи заявления для участия в индивидуальном отборе родителями (законными представителями) обучающегося, сроки, форма и процедуры проведения индивидуального отбора, сроки информирования обучающихся и родителей (законных представителей) об итогах индивидуального отбора, порядок формирования и правила работы комиссии по индивидуальному отбору при приеме либо переводе в учреждение для профильного обучения, не сформирована комиссия по индивидуальному отбору, не сформирована апелляционная комиссия; пункта 7 - отсутствуют заявления родителей (законных представителей) обучающихся для участия в индивидуальном отборе в 2018 году в 10 класс с изучением предметов на профильном уровне; пункта 13 - учреждением не установлен порядок написания письменного заявления в апелляционную комиссию в случае несогласия с решением комиссии по индивидуальному отбору обучающихся.
• В нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в уставе не указаны направленности дополнительных общеобразовательных программ. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в уставе образовательные программы дошкольного образования определены как дополнительные. В нарушение пункта 14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 30.08.2013 № 1014, уставом не определен режим работы по пятидневной или шестидневной рабочей неделе по реализуемой образовательной программе дошкольного образования. В нарушение пункта 9 части 3 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ уставом предусмотрено ограничение права педагогических работников участия в органах управления (сокращенный состав Педагогического совета). В нарушение части 6 статьи 51 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ уставом не определены права и обязанности руководителя учреждения. В нарушение пункта 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в уставе не указаны сроки полномочий Педагогического совета, Управляющего совета, компетенция Педагогического совета решение о выдаче аттестатов и приложений к ним выпускникам 9, 11 классов, что предусмотрено пунктом 22 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образовании и науки РФ от 14.02.2014 № 115. В нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в уставе не определен порядок выступления от имени учреждения органов управления учреждением. В нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ уставом учреждения не установлены права, обязанности и ответственность работников.
• В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Локальный акт «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся МКОУ «Полу-ямская СОШ», утверждённый приказом от 23.05.2014 № 68/1 не соответствует системе оценивания, установленной основной образовательной программой образовательной организации. Оценивание по учебным предметам осуществляется не в соответствии с критериями, утвержденными в образовательной организации.
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования: не осуществляется контроль соответствия содержания основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, адаптированных основных образовательных программ требованиям ФГОС; контроль соответствия рабочих программ педагогов авторским программам, реализуемым в образовательной организации; контроль осуществления текущего контроля в соответствии с критериями и нормами оценивания, утвержденными в образовательной организации; контроль за реализацией основных образовательных программ по учебным предметам.
• В нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, разделы «Квалификационные характеристики должностей работников образования» в части кадровых условий реализации основных образовательных программ: специальность педагогов по диплому об образовании не соответствует занимаемой должности: учитель технологии и изобразительного искусства, по специальности учитель физики и географии; учитель математики, по специальности учитель физики; учитель Основ безопасности жизнедеятельности, по специальности учитель технологии и черчения; учитель начальных классов, по специальности учитель биологии и химии; учитель музыки в 5-7 классах, по специальности учитель начальных классов; учитель химии, по специальности учитель биологии; учитель изобразительного искусства и музыки, по специальности учитель начальных классов и технологии, учитель информатики, по специальности учитель начальных классов, истории, обществознания, учитель основ безопасности жизнедеятельности, по специальности учитель физической культуры; учитель математики, педагог-психолог, по специальности учитель физики; учитель технологии, по специальности учитель истории и ОБЖ, учитель технологии, по специальности учитель химии и биологии.
• В нарушение части 5 статьи 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отсутствует письменное обращение родителей (законных представителей) одного обучающегося на обучение на дому. В нарушение пункта 8 Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, утвержденного приказом Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края от 31.01.2014 № 619, расписание занятий при обучении на дому одного обучающегося не согласовано с родителями (законными представителями).
• В нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293: пункта 6 - в заявлении о приеме одного воспитанника от 31.08.2018 перечислены не все документы, факт ознакомления с которыми фиксируется личной подписью родителей (законных представителей) детей; пункта 14 - в журнале приема заявлений о приеме в учреждение на обучение по основной образовательной программе дошкольного образования не фиксируются документы, предоставляемые родителями (законными представителями). В нарушение пункта 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32, нарушен срок издания распорядительного акта учреждения о зачислении трех обучающихся в первый класс в 2018 году (приказ от 31.05.2018).
• В нарушение приказа Министерства образования и науки России от 06.10.2009 № 373 содержание реализуемой ООП НОО не соответствует требованиям ФГОС НОО в части соблюдения требований к содержанию ООП НОО: в нарушение пункта 19.1 раздела III ФГОС НОО пояснительная записка не определяет принципы к формированию основной образовательной программы начального общего образования, состав участников образовательных отношений; в нарушение пунктов 10,11,12 раздела II ФГОС НОО личностные метапредметные, предметные планируемые результаты определены не в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом (кроме учебных предметов «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке», «Основы религиозных культур и светской этики»); в нарушение пункта 19.9 раздела III ФГОС НОО система оценки достижения планируемых результатов не включает состав инструментария оценивания личностных, предметных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования, не описывает годовую промежуточную аттестацию, не определяет систему оценивания курсов, курсов внеурочной деятельности, оценку динамики учебных достижений обучающихся, не раскрывает условия и границы применения системы оценки; в нарушение подпункта 19.4 пункта 19 раздела III ФГОС НОО программа формирования универсальных учебных действий не включает типовые задачи формирования универсальных учебных действий обучающихся; в нарушение подпункта 19.5 пункта 19 раздела III ФГОС НОО в содержательный раздел основной образовательной программы не включены планируемые результаты по учебным предметам (кроме «Иностранного языка» (английского), «Основам религиозных культур и светской этики») в соответствии с рабочей (авторской) программой; не включены планируемые результаты, содержание, тематическое планирование с объемом учебного времени по курсам, курсам внеурочной деятельности; не определено содержание учебных предметов «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке» и т.д.
• В нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Договоре на получение образования (группа ГКП) от 01.09.2018 не указаны уровень, вид образовательной программы, форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).
• В нарушении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 27.06.2017 № 602, журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися не соответствует требованиям Порядка. В нарушении подпункта е) пункта 16 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 27.06.2017 № 602, локальным актом учреждения не определено прохождение обучения или инструктажа по технике безопасности с обучающимися.