Причина проверки:

исследование состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Здание административное», 1950-е г., расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 94, используемых ФГБУ «РЭА» МИНЭНЕРГО РОССИИ помещений, оборудования и подобных объектов, расположенных по вышеуказанному адресу; изучение документов, связанных с исполнением ФГБУ «РЭА» МИНЭНЕРГО РОССИИ выданного предписания от 16.05.2016 № 02-22/06. Предметом настоящей проверки является выполнение ФГБУ «РЭА» МИНЭНЕРГО РОССИИ выданного предписания от 16.05.2016 № 02-22/06

Цели, задачи проверки:

Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Выявленные нарушения (5 шт.):

• 1.1. Крыльца входов в здание находятся в неудовлетворительном состоянии: бетонные ступени с выбоинами и сколами, кирпичные подпорные стенки крыльца главного входа со следами растрескивания и частичного обрушения штукатурки; на крыльцах, расположенных со стороны торцевого (юго-восточного) и дворового (северо-восточного) фасадов, штукатурный слой подпорных стенок обрушен до оголения кирпичной кладки, наблюдаются участки выпадения отдельных кирпичей из стен крылец, выветривание швов и расслоение кирпичной кладки. Цоколь (кирпичный, оштукатуренный, окрашенный) здания со значительными участками разрушений штукатурного слоя и обрушений штукатурных фрагментов до оголения кирпичной кладки. Со стороны двора места оголения кирпичной кладки цоколя со следами увлажнений, поражений грибком и мхом, наблюдается выветривание швов наружной версты кладки. Стены приямков находятся в аналогичном техническом состоянии. Отмостка здания со стороны двора разрушена и поражена растительностью, со стороны Ленинского проспекта отсутствует. Стены объекта культурного наследия (литер А) из керамического кирпича, стены пристройки (литер А1А2) из силикатного кирпича, со стороны главного и торцевых фасадов оштукатуренные и окрашенные. На момент осмотра фасадов зафиксированы массовые отслоения и растрескивание окрасочного и штукатурного слоев, на стенах следы увлажнение поверхности, массовые фрагменты обрушения штукатурки, местами до оголения кирпичной кладки, сколы и выпадение отдельных кирпичей. Значительные участки намокания и обрушения штукатурки зафиксированы на карнизе здания. Со стороны двора кирпичная кладка со следами загрязнений и намокания, нижняя часть стен поражена поражений грибком. Происходит выветривание швов наружной версты кирпичной кладки, ее ослабление. Состояние наружной отделки главных фасадов и поверхности кирпичной кладки дворового фасада неудовлетворительное.
• Кровля объекта культурного наследия с покрытием из асбестоцементных листов находится в неудовлетворительном состоянии. Кровля имеет массовые протечки, элементы деревянной стропильной системы (несущие конструкции) из-за систематических протечек со следами намокания и поражения гнилью, грибком, плесенью. В связи со значительными утратами элементов водосточной системы здания водоотведение атмосферных осадков не осуществляется водосток не организован. В результате наружные стены со следами увлажнения. Состояние кровли неудовлетворительное, состояние водостока недопустимое. Декоративные элементы фасадов здания находятся в неудовлетворительном состоянии: массовые участки отслоения, разрушения и обрушения штукатурного слоя наблюдаются на колоннах портика и пилястрах с каннелюрами, на аттиках и балюстрадном ограждении кровли, подоконных балюстрадах, сандриках, тянутых наличниках окон и дверей; имеются утраты фрагментов декора, балясин. 1.2. Балконы с гнутым металлическим ограждением, расположенные со стороны дворового и торцевых фасадов, находятся в предаварийном состоянии: балконные плиты со следами увлажнения нижней плоскости, поражены мхом и побегами растительности, защитное покрытие плит разрушено до оголения арматуры. Места примыкания балконов к наружным стенам со следами значительного замокания. Деревянные поручни балконов большей частью утрачены, сохранившиеся поручни ветхие, поражены гнилью и разрушены (волокна древесины разорваны). Степень эксплуатационной пригодности несущих конструкций определяется как не работоспособное в результате чего существует угроза их обрушения и опасность пребывания людей в зоне расположения балконов. 1.3. Состояние отдельных внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов памятника неудовлетворительное:
• Чердачное деревянное оштукатуренное перекрытие второго этажа в неудовлетворительном состоянии: в большинстве помещений второго этажа по штукатурному слою потолка наблюдаются многочисленные трещины, загрязнения, происходит обрушение штукатурки до дранки с потолка перекрытия. Причиной является замачивание конструкций перекрытия вследствие протечек кровли. Часть кирпичных стен в подвальном помещении находится в неудовлетворительном состоянии (со стороны дворового фасада): в результате сезонного попадания талых вод в помещение подвала через оконные проемы и приямки происходит регулярное увлажнение стен. В отсутствии гидроизоляции подвала происходит постоянное замачивание части стен фундамента, в отсутствии естественной вентиляции (оконные проемы заколочены) поражение грибком и плесенью части стен подвала. В связи с частичной заменой чугунных труб системы водоснабжения и отопления на современные пластиковые, в некоторых кабинетах, в кирпичных стенах пробиты проемы (сквозные отверстия) (подпункт «в» пункта 3 раздела I акта технического состояния от 16.03.2011 охранного обязательства от 16.03.2011 № 64/2011). Общее техническое состояние оконного заполнения неудовлетворительное: нижняя обвязка наружных оконных рам поражена гнилью, древесина оконных переплетов расслаивается, рамы расшатаны и неплотно входят в притвор. 1.4. Техническое состояние сооружения ограды, расположенной на земельном участке ФГБУ «РЭА» Минэнерго России, в неудовлетворительном состоянии: Металлическая ограда, устроенная между круглыми бетонными столбами с вазонами, является неотъемлемой частью объекта культурного наследия и примыкает к северо-западному и юго-восточному фасадам здания-памятника. Зафиксированы многочисленные участки отслоения и обрушения штукатурного и окрасочного слоев, трещины, имеются затертости лепного декора. Состояние наружной отделки ограды неудовлетворительное.
• Балконы с гнутым металлическим ограждением, расположенные со стороны дворового и торцевых фасадов, находятся в предаварийном состоянии: балконные плиты со следами увлажнения нижней плоскости, поражены мхом и побегами растительности, защитное покрытие плит разрушено до оголения арматуры. Места примыкания балконов к наружным стенам со следами значительного замокания. Деревянные поручни балконов большей частью утрачены, сохранившиеся поручни ветхие, поражены гнилью и разрушены (волокна древесины разорваны). Степень эксплуатационной пригодности несущих конструкций определяется как не работоспособное в результате чего существует угроза их обрушения и опасность пребывания людей в зоне расположения балконов. 2) С главного фасада на квадратных колоннах портика здания размещены щитовые вывески организаций в количестве 2 штук: «Алтайский центр научно-технической информации ЦНТИ»; «ООО «Центр Эндоэкологии» компания АРГО» Со стороны двора установлена арочная конструкция вывески «Светозар Агро».
• Невыполнение ФГБУ «РЭА» Минэнерго России требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, принадлежащего на праве оперативного управления, в надлежащем состоянии: С 2007 года объект культурного наследия (административное здание литер А) и часть пристройки 1996 года строительства (1/2 доля права общей долевой собственности на здание пристройки литер А1А2) являются собственностью Российской Федерации. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП 23.03.2011 серия 22 АВ № 655370, 11.04.2011 серия 22 АВ № 709213. Указанные объекты недвижимости с 2007 года находятся в пользовании ФГБУ «РЭА» Минэнерго России на праве оперативного управления. Право пользования зарегистрировано в ЕГРП 22.09.2011 серия 22 АВ № 903538, 22.09.2011 серия 22 АВ № 903539. Право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 3076 кв.м. зарегистрировано в ЕГРП 28.04.2007 № 22 АБ 064022, право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «РЭА» Минэнерго России земельным участком зарегистрировано в ЕГРП 22.09.2011 № 22 АВ 901133. Согласно имеющихся в управлении Алтайского края по культуре и архивному делу документов, обращений от ФГБУ «РЭА» Минэнерго России по вопросам согласования проектной документации и выдачи разрешений на проведение каких-либо ремонтных работ, в т.ч. согласно требованиям заключенного охранного обязательства от 16.03.2011 № 64/2011, в управление не поступало. Обследованы помещения двухэтажного кирпичного оштукатуренного здания-памятника с подвалом общей площадью 2036.3 кв.м. литер А (согласно выписке из технического паспорта от 20.09.2007, выполненного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю), одноэтажная кирпичная пристройка литер А1А2 и территория земельного участка с элементами благоустройства - металлической оградой, устроенной между круглыми столбами, увенчанными бетонными вазонами.

Нарушенный правовой акт:

• 47.3, 48, 35.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
• Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; постановление Правительства Алтайского края от 19.12.2017 № 461 «О региональном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в Алтайском крае»; закон Алтайского края от 12.05.2005 № 32-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае»; Положение об управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, утвержденное указом Губернатора Алтайского края от 27.12.2016 № 174 соблюдение требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия (ст. 27, 48, 47.3, 35.1, 45, ч. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»)

Выданные предписания:

• В установленном законом порядке выполнить реставрацию объекта культурного наследия (работы проводить в соответствии с письменным заданием и разрешением на их проведение, выдаваемых органом охраны объектов культурного наследия (управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края), а также при наличии согласованной с ним проектной документацией)
• Провести работы по устранению пред-аварийной ситуации в установленном законом порядке ; Демонтировать конструкции рекламно-информационных вывесок: «Алтайский центр научно-технической информации ЦНТИ»; «ООО «Центр Эндоэкологии» компания АРГО»; «Светозар Агро», Работы провести в установленном законом порядке