Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (14 шт.):

• Нарушение порядка компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за ребенком в дошкольной образовательной организации
• Нарушение порядка формирования психолого-медико-педагогической комиссии
• Нарушение порядка организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
• Неисполнение полномочий по закреплению муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района
• Неисполнение полномочий по учету детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы
• Нарушение порядка организации и проведения учредительного контроля
• Нарушение порядка организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования
• Несоответствие муниципальных нормативных актов законодательству Российской Федерации
• Нарушение порядка учета форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, подлежащих обучению в образовательных организациях
• Не осуществляется учредительный контроль
• Несоответствие учебно-методических условий
• Нарушение порядка аттестации руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений
• Несоответствие кадровых условий требованиям законодательства Российской Федерации
• Неисполнение полномочий по утверждению и согласованию уставов муниципальных образовательных организаций

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 9 Положения о порядке и условиях компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях Алтайского края, реализующих образовательную программу дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Алтайского края от 08.02.2017 № 277
• Пункт 4, подпункты а), б), в) пункта 16 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.09.2013 № 1082
• Часть 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 29.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
• Пункт 6 части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 5 статьи 66 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 3.1 Положения об учредительном контроле деятельности муниципальных образовательных организаций, подведомственных комитету Администрации Змеиногорского района по образованию и делам молодежи, утвержденного приказом комитета Администрации Змеиногорского района по образованию и делам молодежи от 31.12.2015 № 331
• Пункт 2.5 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории Змеиногорского района, утвержденного приказом комитета Администрации Змеиногорского района по образованию и делам молодежи от 28.02.2019 № 52
• Пункт 2.11.14, часть 2 статьи 55, часть 3.1 статьи 67 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Положение о порядке учета форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, подлежащих обучению в образовательных организациях Змеиногорского района, утвержденное приказом комитета Администрации Змеиногорского района по образованию и делам молодежи от 14.08.2019 № 178
• Пункт 4.1.32 Положения комитета Администрации Змеиногорского района по образованию и делам молодежи, утвержденного решением Змеиногорского районного Совета депутатов от 26.02.2016 № 11
• Часть 2 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 14, 18.1 Положения о порядке аттестации руководителей муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Змеиногорского района Алтайского края, утвержденного приказом комитета Администрации Змеиногорского района Алтайского края по образованию от 26.12.2013 № 376
• Часть 2 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»
• Пункт 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2018 № 196. Пункт 31 статьи 2, пункт 4 части 2 статьи 25, статья 25, часть 4 статьи 26, статья 26, пункт 16 части 1 статьи 34, статья 35, часть 3 статьи 44, часть 6 статьи 51, часть 3 статьи 52, статья 62 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункты 17, 31 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 № 458. Пункт 22 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 № 458. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.07.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией». Пункт 2 статьи 9.2, пункт 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
• Статьи 9, 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• В нарушение пункта 9 Положения о порядке и условиях компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях Алтайского края, реализующих образовательную программу дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Алтайского края от 08.02.2017 № 277, решения о назначения компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за ребенком в образовательной организации, принимаются с нарушением сроков.
• В нарушение Положения о психолого-медико-педагогической комис-сии, утвержденного приказом Министерства образования и науки Россий-ской Федерации от 20.09.2013 № 1082: пункта 4 - в состав территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Змеиногорского района, утвержденной приказом комитета Администрации Змеиногорского района по образованию и делам молодежи от 22.04.2016 № 111, не входит офтальмолог, ортопед, оториноларинголог, социальный педагог; подпунктов а), б), в) пункта 16 - отсутствуют: журнал записи детей на обследование, журнал учета детей, прошедших обследование, карта ребенка, прошедшего обследование.
• В нарушение части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 29.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» отсутствуют документы и материалы, характеризующие деятельность по внедрению в практику работы образовательных организаций программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних; проведению мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях; профилактике асоциального и суицидального поведения несовершеннолетних.
• В нарушение пункта 6 части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не закреплены п. Лазурка, п. Утка, п. Черепановский за образовательными организациями Змеиногорского района, реализующей образовательные программы дошкольного образования.
• В нарушение части 5 статьи 66 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» выявлен несовершеннолетний, не получающий среднего общего образования.
• В нарушение Положения об учредительном контроле деятельности муниципальных образовательных организаций, подведомственных комитету Администрации Змеиногорского района по образованию и делам молодежи, утвержденного приказом комитета Администрации Змеиногорского района по образованию и делам молодежи от 31.12.2015 № 331, выявлены контрольные мероприятия, проводимые в рамках учредительного контроля, по которым не представляются образовательными организациями отчеты о результатах устранения нарушений, не издаются приказы о снятии с контроля проверенной образовательной организацией. В нарушение пункта 3.1 Положения об учредительном контроле деятельности муниципальных образовательных организации, подведомственных комитету по образованию и делам молодежи, утвержденного комитета Администрации Змеиногорского района Алтайского края по образованию и делам молодежи от 31.12.2015 № 331, проверки муниципальных образовательных организации осуществляется не в соответствии с утвержденным планом-графиком проверок.
• В нарушение пункта 2.5 Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории Змеиногорского района, утвержденного приказом комитета Администрации Змеиногорского района по образованию и делам молодежи от 28.02.2019 № 52, списки, содержащие персональные данные о детях, не включают сведения об организации обучения.
• Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявления, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)», утвержденного постановлением Администрации Змеиногорского района от 17.07.2020 № 252: не регламентирует предоставление муниципальной услуги общеобразовательными организациями, реализующими основную образовательную программу дошкольного образования; в нарушение пункта 2.11.14 отсутствуют документы, подтверждающие внеочередное, первоочередное, преимущественное право зачисления детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования; в нарушение части 3.1 статьи 67 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Административный регламент не предусматривает детям, проживающим в одной семье и имеющим общее место жительства, право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования. В нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункт 2.7 Порядка получения общего образования в очно-заочной, заочной формах в общеобразовательных организациях Змеиногорского района, утвержденного приказом комитета Администрации Змеиногорского района по образованию и делам молодежи от 29.12.2018 № 296, не предусмотрено ознакомление поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с образовательными программами образовательной организации.
• В нарушение Положения о порядке учета форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, подлежащих обучению в образовательных организациях Змеиногорского района, утвержденного приказом комитета Администрации Змеиногорского района по образованию и делам молодежи от 14.08.2019 № 178, комитетом Администрации Змеиногорского района по образованию и делам молодежи не учтен несовершеннолетний, получающий образование в форме самообразования.
• В нарушение пункта 4.1.32 Положения комитета Администрации Змеиногорского района по образованию и делам молодежи, утвержденного решением Змеиногорского районного Совета депутатов от 26.02.2016 № 11, не осуществляется учредительный контроль: за соблюдением Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115; за реализацией федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования».
• В нарушение части 2 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отсутствуют документы, подтверждающие обеспечение учебниками и учебными пособиями, учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания муниципальных организация за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов.
• В нарушение Положения о порядке аттестации руководителей муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Змеиногорского района Алтайского края, утвержденного приказом комитета Администрации Змеиногорского района Алтайского края по образованию от 26.12.2013 № 376: пункта 14 - график проведения аттестации не доводится до сведения каждого аттестуемого руководителя образовательной организации не менее чем за месяц до начала аттестации; пункта 18.1 - к отзыву о профессиональной деятельности руководителей образовательных учреждений не прикладываются акты проверок за последние 5 лет.
• В нарушение части 2 статьи 51 Федерального закона Российской федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» назначен директор МКОУ «Таловская СОШ» Змеиногорского района Алтайского края, не имеющий высшего образования; назначены директор МКОУ «Октябрьская СОШ» Змеиногорского района Алтайского края, директор МКОУ «Таловская СОШ» Змеиногорского района Алтайского края, директор МКОУ «Беспаловская СОШ», МБОУ «Змеиногорская СОШ № 1», не имеющие дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики.
• В нарушение пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2018 № 196, в уставах МБОУ «Барановская СОШ», МБОУ Октябрьской СОШ, МКОУ Беспаловской СОШ, МБОУ «Карамышевская СОШ», МБОУ «Саввушинская СОШ» указаны направленности дополнительных общеразвивающих программ: научно-техническая, культурологическая, спортивно-техническая, эколого-биологическая, военно-патриотическая, социально-экономическая, художественно-эстетическая, военно-патриотическая. В нарушение статьи 62, пункта 16 части 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставах МБОУ «Барановская СОШ», МБОУ Октябрьской СОШ, МКОУ Беспаловской СОШ, МБОУ «Карамышевская СОШ», МБОУ «Саввушинская СОШ» предусмотрено понятия «восстановление» в образовательной организации. В нарушение пунктов 17, 31 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 № 458, в уставах МБОУ «Барановская СОШ», МБОУ Октябрьской СОШ, МКОУ Беспаловской СОШ, МБОУ «Карамышевская СОШ», МБОУ «Саввушинская СОШ» неверно указаны сроки приема заявлений о приеме на обучение в первый класс; в уставах МБОУ «Барановская СОШ», МБОУ Октябрьской СОШ, МБОУ «Карамышевская СОШ» неверно указан срок издания распорядительного акта о приеме на обучение и т.д.