Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования 2) федеральный государственный надзор в сфере образования 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (17 шт.):

• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ (дошкольное образование)
• Уровень подготовки обучающихся не соответствует требованиям реализуемых ФГОС
• Структура и содержание сайта в сети интернет не соответствует требованиям законодательства
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Не функционирует в полном объёме внутренняя система оценки качества образования
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования (дошкольное образование)
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
• Несоответсвие договора об образовании требованиям законодательства
• Нарушения при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Нарушение порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования
• Нарушение порядка формирования комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
• Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Не обеспечено индивидуально-ориентированное, психолого-педагогическое сопровождение обучающихся, испытывающих трудности в обучении
• Нарушение порядка осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения

Нарушенный правовой акт:

• Пункты 3.3.3, 3.3.4, 3.4 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155
• Часть 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Части 2, 3 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации». Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации»
• Подпункт 4 части 2 статьи 25, части 4, 5 статьи 26, статья 30, часть 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32. Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 177
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32. Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293
• Подпункты а), ж) пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Часть 2 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Части 1, 2, 3 статьи 79 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015
• Часть 3 статьи 5, статьи 25, 26, часть 4 статьи 27, часть 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Порядок проведения самообследования образовательной организацией, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.07.2013 № 462. Пункт 14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014
• Пункт 9 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309
• Часть 6 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• Статья 42 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• Пункты 10, 11 части 3 статьи 28, части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Статьи 9, 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• В нарушение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155: пункта 3.3.3 - развивающая предметно-пространственная дошкольной группы не обеспечивает реализацию образовательной программы в части реализации образовательных областей «Социально-коммуникативное развитие», «Физическое развитие», «Художественно-эстетическое развитие»; части образовательной области «Познавательное развитие» - экологическое развитие детей; пункта 3.3.4 - предметно-пространственная среда дошкольной группы не отвечает требованиям насыщенности, доступности содержанию реализуемой образовательной программы по образовательным областям; пункта 3.4 - в дошкольной группе отсутствуют уголки уединения, недостаточно материала для конструирования, недостаточно материалов для познавательной, исследовательской деятельности, атрибутов сюжетно-ролевых игр.
• В нарушение части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень подготовки обучающихся не соответствует требованиям реализуемых федеральных государственных образовательных стандартов: наличие неудовлетворительных результатов у 4 обучающихся в 1 четверти 2019/2020 учебного года (2 класс - 1 обучающийся по математике, русскому языку, литературному чтению, иностранному (английскому) языку, окружающему миру, литературному чтению на родном языке; 4 класс - 1 обучающийся по русскому языку, математике; 5 класс - 1 обучающийся по математике, русскому языку; 6 класс - 1 чел. по русскому языку, математике, иностранному (английскому) языку); во 2 четверти 2019/2020 учебного года у 6 обучающихся (2 класс - 1 обучающийся по математике, русскому языку, иностранному (английскому) языку; 4 класс - 1 обучающийся по математике, иностранному (английскому) языку, русскому языку; 5 класс - 1 обучающийся по русскому языку, математике; 9 класс - 3 обучающихся по русскому языку, географии, обществознанию, алгебре, геометрии, литературе, физике); наличие неудовлетворительных результатов у 5 обучающихся по итогам 2018/2019 учебного года (2 класс - 2 обучающихся по русскому языку, математике, литературному чтению; 5 класс - 1 обучающийся по истории и математике; 6 класс - 1 обучающийся по русскому языку, математике; 9 класс - 1 обучающийся по русскому языку); наличие неудовлетворительных результатов у обучающихся 2, 5, 6, 8, 9 классов в 2018/2019 учебном году (в 1 четверти - 4 обучающихся; во 2 четверти - 5 обучающихся; в 3 четверти - 8 обучающихся; в 4 четверти - 7 обучающихся; за год - 5 обучающихся); по итогам 2018/2019 учебного года 1 обучающийся 9 класса (наличие неудовлетворительного результата за год по учебному предмету «Русский язык») не допущен к итоговой аттестации и т.д.
• В нарушение частей 2, 3 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» на официальном сайте в сети интернет не размещен Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования.
• В нарушение статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения не соответствуют требованиям пункта 7 устава учреждения; не регулируют образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (порядок основания и порядок перевода воспитанников в дошкольной группе, режим занятий воспитанников, правила внутреннего распорядка воспитанников). Локальный акт «Положение о порядке приема, перевода, отчисления и исключения обучающихся не соответствует требованиям: части 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядку приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32, родители (законные представители) обучающихся, не знакомятся при приеме с правами и обязанностями обучающихся; не осуществляют выбор языка образования; Порядку и условиям осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177, нормативный локальный акт включает условия перевода обучающихся в иное учреждение при получении письменного подтверждения справки - подтверждения и т.д.
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не функционирует в полном объёме внутренняя система оценки качества: отсутствует контроль соответствия реализуемых ООП НОО, АООП НОО обучающихся с ЗПР требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; отсутствует контроль за осуществлением текущего контроля успеваемости обучающихся в соответствии с утвержденными локальными актами образовательной организации; отсутствует контроль за уровнем подготовки обучающихся в соответствии требованиям реализуемых федеральных государственных образовательных стандартов; отсутствует контроль объективности оценивания при осуществлении текущего контроля, промежуточной, итоговой аттестации.
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования. Установлено, что предметно-пространственная развивающая среда не обеспечивает реализацию образовательной программы в части реализации образовательных областей «Социально-коммуникативное развитие», «Физическое развитие», «Художественно-эстетическое развитие»; части образовательной области «Познавательное развитие» - экологическое развитие детей. Предметно-пространственная среда дошкольной группы не отвечает требованиям насыщенности, доступности содержанию реализуемой образовательной программы по образовательным областям.
• В нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от 22.01.2014 № 32: родители (законные представители) обучающихся, принятых на обучение, не ознакомлены при приеме в образовательное учреждение с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся; документы образовательной организации не размещены для ознакомления на стенде; в личных делах отсутствуют заявления родителей (законных представителей) о выборе языка образования; в период с 01 февраля до 01 июля в 2018-2019 годах зачислены в 1 класс без подтверждающего документа о проживании на закрепленной территории 12 обучающихся в 2018 году, 13 обучающихся в 2019 году. В нарушение части 2, статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293: родители (законные представители) обучающихся, принятых на обучение по программам дошкольного образования не ознакомлены при приеме детей с уставом, лицензией на право осуществления образовательной деятельности, образовательными программами дополнительного образования, с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся; форма заявления о приеме в учреждение на обучение по программам дошкольного образования не содержит информации о выборе языка образования, в том числе русского языка как родного языка и т.д.
• В нарушение подпункта а) пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» и пункта 9 статьи 9.2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» отсутствуют документы, подтверждающие законное владение зданиями, строениями, сооружениями, помещениями по адресу ведения образовательной деятельности: 658717, Алтайский край, Каменский район, с. Верх-Аллак, пер. Школьный, 7. В нарушение подпункта ж) пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» отсутствует заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений для осуществления образовательной деятельности, расположенных по адресу: 658717, Алтайский край, Каменский район, с. Верх-Аллак, пер. Школьный, 7.
• В нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в договорах между МБОУ «Столбовская СОШ» и родителями (законными представителями) обучающихся по программам дошкольного образования не указаны основные характеристики образования: форма обучения, срок освоения образовательной программы.
• В нарушение частей 1, 2, 3 статьи 79 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015, образовательной организацией не обеспечены специальные условия для получения образования 20 обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в части проведения групповых и индивидуальных коррекционных занятий.
• Устав МБОУ «Столбовская СОШ», утвержденный постановлением Администрации Каменского района от 23.12.2019 № 1048, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации: в нарушении части 3 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункт 4.10 устава определяет условия оказания образовательных услуг, относящихся к основным видам деятельности учреждения за плату; в нарушение статей 25, 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.07.2013 № 462 в уставе учреждения не указана компетенция органа управления учреждения - рассмотрение отчета о результатах самообследования; в нарушение части 4 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом учреждения не определен порядок утверждения локального нормативного акта «Положение о филиалах»; в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом учреждения не установлены права, обязанности работников; в нарушение пункта 14 Порядка организации и осуществлении образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014 устав учреждения не содержит режим образовательной организации.
• В нарушение пункта 9 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309: состав комиссии по проведению обследования и паспортизации объекта не соответствует требованиям; планируемые мероприятия по результатам обследования не обеспечивают цели доступности объекта для инвалидов.
• В нарушение части 6 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МБОУ «Столбовская СОШ», комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МБОУ «Столбовская СОШ» сформирована без проведения установленной процедуры выборов председателя и секретаря комиссии.
• В нарушение пункта 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462, отчет о результатах самообследования деятельности образовательного учреждения за 2018 год, утвержденный приказом учреждения, не включает результаты проведенной оценки системы управления организации, не содержит анализ показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»: структура и содержание реализуемой ООП НОО не соответствует требованиям ФГОС НОО: пояснительная записка ООП НОО не раскрывает: в нарушение пункта 17, подпункта 19.1 пункта 19 раздела III ФГОС НОО цели реализации основной образовательной программы начального общего образования в полном объеме, конкретизированные в соответствии с требованиями ФГОС НОО к результатам освоения обучающимися ООП НОО; в нарушение пункта 8 раздела II ФГОС НОО задачи реализации ООП НОО, конкретизированные в соответствии с требованиями ФГОС НОО; в нарушение пунктов 15, 16 раздела III ФГОС НОО общую характеристику ООП НОО; в нарушение пункта 4 раздела II ФГОС НОО в ООП НОО срок получения начального общего образования; формы получения образования; планируемые результаты освоения ООП НОО: в нарушение пункта 9 раздела II ФГОС НОО не уточняют и не конкретизируют общее понимание личностных, метапредметных и предметных результатов; в нарушение подпункта 19.2 пункта 19 раздела III ФГОС НОО не закрепляют цели в полном объеме; в нарушение пунктов 10-11, подпунктов 12.1-12.9 пункта 12 раздела II ФГОС НОО содержание планируемых результатов (личностных, метапредметных, предметных) освоения ООП НОО не отражают требования ФГОС НОО; в нарушение пункта 13 раздела II ФГОС НОО в системе оценки достижения планируемых результатов освоения ООП НОО не определены основные положения итоговой оценки качества освоения ООП НОО и т.д.
• В нарушение статьи 42 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» не обеспечено индивидуально-ориентированное, психолого-педагогическое сопровождение обучающихся, испытывающих трудности в обучении: не разработан календарный план работы педагога-психолога на учебный год; не утверждён список обучающихся, нуждающихся в индивидуально-ориентированной психолого-медико-педагогической помощи; не разработаны планы проведения групповых и индивидуальных коррекционных занятий; не предоставлены данные мониторинга динамики развития обучающихся.
• В нарушение пунктов 10, 11 части 3 статьи 28, части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: текущий (тематический) контроль успеваемости по учебным предметам осуществляется не на основе локального акта о критериях оценивания знаний обучающихся основной школы по общеобразовательным предметам; локальный акт «Положение о критериях оценивания знаний учащихся по общеобразовательным предметам» (5-9 классы по ФГОС ООО, 10-11 классы по ФкГОС), утвержденный приказом директора (приказ от 12.12.2019 № 78), не определяет критерии и нормы оценивания по учебным предметам «Литература», «Родная литература», «Алгебра», «Геометрия», «История России», «Всеобщая история», «Иностранный язык» (английский), «Информатика», «Информатика и ИКТ», «Изобразительное искусство», «Технология», «ОДНКНР», «ОБЖ», «Обществознание (включая экономику и право)», «Искусство (МХК)», «Астрономия»; критерии оценивания знаний учащихся по обязательному учебному предмету «Математика» (5-6 классы) разработаны без учета авторской программы Г.В. Дорофеева; локальный акт «Положение о критериях оценивания учащихся начальной школы по общеобразовательным предметам и едином орфографическом режиме (текущий контроль знаний)», утвержденный приказом директора (приказ от 12.12.2019 № 78), не определяет критерии и нормы оценивания по учебным предметам «Родная литература», «Иностранный язык», «Физическая культура»; не разработан локальный акт о контроле и оценке качества образовательных достижений обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), с задержкой психического развития.