Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования 2) федеральный государственный надзор в сфере образования 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (16 шт.):

• Несоответствие кадровых условий требованиям законодательства
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Нарушение порядка организации индивидуального отбора при приеме (переводе)
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Локальные нормативные акты приняты без учета мнения коллегиального органа управления
• Не разработана дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа
• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
• Нарушение порядка осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Уровень подготовки обучающихся не соответствует требованиям реализуемых ФГОС
• Не функционирует в полном объёме внутренняя система оценки качества образования
• Не обеспечено индивидуально-ориентированное, психолого-педагогическое сопровождение обучающихся, испытывающих трудности в обучении
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Не созданы безопасные условия
• Нарушение правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»

Нарушенный правовой акт:

• Часть 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих»
• Часть 2 статьи 53 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 6, 7 Порядка организации индивидуального отбора при приеме (переводе) в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения в Алтайском крае, утвержденного приказом Министерства образования и науки Алтайского края от 07.07.2017 № 952
• Пункт 2 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.03.2013 № 185
• Часть 1 статьи 38, часть 6 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 2 статьи 75 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункты а), б), з) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966. Пункт 24 приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». Пункт 24 приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования». Подпункт 5 пункта 3.5.1 приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»
• Пункты 10, 11 части 3 статьи 28, часть 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 1, 3 части 2 статьи 25, часть 5 статьи 26, часть 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 3 части 1.1, части 3, 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Пункт 22 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115. Пункт 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462. Пункт 14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014
• Часть 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Статья 42 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• Пункты 18, 19 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• Пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729
• Статьи 9, 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• В нарушение части 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 9 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» нет соответствующего образования в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики у заместителя директора по воспитательной работе МКОУ «Михайловская СОШ №1».
• В нарушении части 2 статьи 53 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» школой не заключаются договора об образовании при приеме на обучение по образовательным программам дошкольного образования.
• В нарушение Порядка организации индивидуального отбора при приеме (переводе) в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения в Алтайском крае, утвержденного приказом Министерства образования и науки Алтайского края от 07.07.2017 № 952: пункта 6 - в школе не сформирована апелляционная комиссия; пункта 7 - прием заявлений родителей (законных представителей) обучающихся для участия в индивидуальном отборе в класс с изучением предметов на профильном уровне осуществляется позднее 1 августа, в котором не указывается класс с углубленным изучением отдельных учебных предметов для приема в который организован индивидуальный отбор обучающихся.
• В нарушение пунктов 2 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.03.2013 № 185 пункт 1.4 локального нормативного акта учреждения «Положение о применении к обучающимся и снятии с обучающихся мер дисциплинарного взыскания в МКОУ «Михайловская СОШ № 1» не содержит информации о том, что меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного образования.
• В нарушение части 1 статьи 38 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальный нормативный акт учреждения «Положение о школьной форме обучающихся МКОУ Михайловская СОШ №1» принят без учета мнения совета обучающихся, совета родителей. В нарушении части 6 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в локальном нормативном акте учреждения «Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений МКОУ «Михайловская СОШ №1» принят без учета мнения совета обучающихся, совета родителей.
• В нарушении части 2 статьи 75 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не разработана дополнительная общеобразовательная общеразвивающая программа.
• В нарушение подпункта а) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, отсутствует законное право пользования зданиями, помещениями, территориями необходимыми для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам общего образования, расположенными по адресу: Алтайский край, Михайловский район, с. Михайловское, ул. Шоссейная, 58. В нарушение подпункта б) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, пункта 24 приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», пункта 24 приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» отсутствуют: кабинет по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», полный комплект технического оснащения и оборудования, включая расходные материалы, обеспечивающие изучение учебного предмета. В нарушение подпункта б) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, подпункта 5 пункта 3.5.1 приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» отсутствует материально-техническое обеспечение основной общеобразовательной программы дошкольного образования (оборудование, оснащение (предметы)) и т.д.
• В нарушение пунктов 10, 11 части 3 статьи 28, части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: текущий (тематический) контроль успеваемости по учебным предметам «Математика», «География» осуществляется не на основе локального акта о критериях оценивания знаний обучающихся в МКОУ «Михайловская СОШ № 1»; локальный акт «Положение о критериях и нормах оценочной деятельности при аттестации обучающихся в МКОУ «Михайловская СОШ № 1» Михайловского района Алтайского края» (5-9 классы по ФГОС ООО, 10-11 классы по ФкГОС), утвержденный приказом директора (приказ от 30.08.2019 № 69-29), не определяет критерии и нормы оценивания по учебным предметам «Родной язык», «Родная литература», «Алгебра», «Геометрия»; «История России», «Всеобщая история», «Второй иностранный язык», «ОДНКНР», «Астрономия»; локальный акт «Положение о системе контроля и оценивания учащихся 1-4 классов МКОУ «Михайловская СОШ № 1» (начальное общее образование), утвержденный приказом директора (приказ от 30.08.2019 № 69-29), не определяет критерии и нормы оценивания по всем учебным предметам учебного плана кроме предметов «Родной язык», «Родная литература», «ОКРСЭ»; локальный акт «Контроль и оценка качества образовательных достижений обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) МКОУ «Михайловская СОШ № 1» на 2019/2020 учебный год (начальное общее образование)», утвержденный приказом директора (приказ от 30.08.2019 № 69), не определяет критерии и нормы оценивания по учебным предметам «Речевая практика», «СБО» для обучающихся с НОДА, вариант 6.3 и т.д.
• Устав МКОУ «Михайловская СОШ № 1» Михайловского района, утвержденный приказом председателя Комитета по образованию и делам молодежи Администрации Михайловского района от «28» октября 2015 года № 222 не соответствует действующему законодательству Российской Федерации в части: в нарушение пункта 1 части 2 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе не содержится информация о типе образовательной организации; в нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе не содержится информация о видах реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности образовательной организации; в нарушение пункта 3 части 1.1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» устав не утвержден местной администрацией муниципального образования; в нарушение части 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» устав содержит не полные данные о месте нахождения некоммерческой организации, не содержит порядка использования имущества в случае ликвидации организации осуществляющей образовательную деятельность; в нарушение части 4 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» уставом учреждения не определен порядок внесения изменений в устав организации осуществляющей образовательную деятельность; в нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом не определен порядок выступления от имени образовательной организации общего собрания работников, педагогического совета и управляющего совета и срок полномочий педагогического совета и вправляющего совета и т.д.
• В нарушение части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень подготовки обучающихся не соответствует требованиям реализуемых федеральных государственных образовательных стандартов: наличие неудовлетворительных результатов у 20 обучающихся в 1 четверти 2019/2020 учебного года (2-4 классы - 6 чел. обучающихся по иностранному языку, математике, русскому языку, литературному чтению, окружающему миру; 5-9 классы - 16 чел. обучающихся по обществознанию, иностранному языку (английский), географии, всеобщей истории, математике, алгебре, биологии, литературе, информатике); во 2 четверти 2019/2020 учебного года у 3 обучающихся (3г класс - 2 чел. обучающихся по математике, русскому языку, литературному чтению; 9г класс - 1 чел. по алгебре, геометрии); наличие неудовлетворительных результатов у 3 обучающихся по итогам 2018/2019 учебного года (3б класс - 1 чел. по русскому языку, математике, литературному чтению; 5г класс - 1 чел. иностранный язык (английский), 8в класс - 1 чел. по обществознанию, истории России, информатике, иностранному языку (английский)); наличие неудовлетворительных результатов итоговой аттестации освоения обучающимися основных образовательных программ основного общего образования в 2018/2019 учебном году по учебным предметам «Математика», «Обществознание», «Информатика и КТ», «Русский язык», «Литература», «Биология», «География» (6 обучающихся); результаты итоговой аттестации 38 обучающихся из 54 обучающихся 9 классов не подтверждают итоговые (годовые) оценки обучающихся по учебным предметам: в 9а классе у 11 обучающихся из 14 по учебным предметам «Математика» (3 обучающихся), «Информатика и ИКТ» (3 обучающихся), «Физика» (3 обучающийся), «Русский язык» (6 обучающихся), «Обществознание» (2 обучающихся), «География» (2 обучающихся); «Биология» (1 обучающийся) и т.д.
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не функционирует в полном объёме внутренняя система оценки качества образования: отсутствует контроль соответствия реализуемых ООП, АООП требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; отсутствует контроль за осуществлением текущего контроля успеваемости обучающихся в соответствии с утвержденными локальными актами образовательной организации; отсутствует контроль за уровнем подготовки обучающихся в соответствии требованиям реализуемых федеральных государственных образовательных стандартов; отсутствует контроль объективности оценивания при осуществлении текущего контроля, промежуточной, итоговой аттестации; отсутствует контроль соответствия содержания рабочих программ педагогов содержанию реализуемых авторских программ в соответствии с утвержденными образовательными программами основного общего образования.
• В нарушение статьи 42 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказов Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» не обеспечено индивидуально-ориентированное, психолого-педагогическое сопровождение обучающихся, испытывающих трудности в обучении: не предоставлен приказ (или выписки из должностной инструкции) о назначении ответственного за организацию психолого-педагогической, медицинской и социальной (ППМС) помощи обучающимся; не разработано и утверждено положение о порядке оказания ППМС помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных образовательных программ; не разработан календарный план совместной работы с КГУ СО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям Михайловского района», где есть педагог-психолог на основании договора о взаимодействии от 02.09.2019); не составлен и утверждён список обучающихся, нуждающихся в индивидуально-ориентированной психолого-медико-педагогической помощи; не предоставлены индивидуальные планы сопровождения детей, испытывающих трудности в освоении основных образовательных программ; не разработаны планы проведения групповых и индивидуальных коррекционных занятий; не предоставлены результаты психолого-медико-педагогического обследования детей с целью выявления их особых образовательных потребностей; не предоставлены данные мониторинга динамики развития обучающихся.
• В нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115: пункта 18 - в книге регистрации аттестатов основного и среднего обще-го образования не содержит подпись уполномоченного лица школы выдавшего аттестат; пункта 18 - в книге регистрации аттестатов основного общего образования содержится информация не о всех датах выдачи аттестатов; пункта 19 - в книгу регистрации аттестатов основного и среднего обще-го образования список выпускников учебного года вносится не со сквозной нумерацией, номера бланков заполняются не в возрастающем порядке.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» структура и содержание реализуемой ООП НОО не соответствует требованиям ФГОС НОО в части соблюдения требований к структуре и содержанию ООП НОО: пояснительная записка ООП НОО не раскрывает: в нарушение пункта 17, подпункта 19.1 пункта 19 раздела III ФГОС НОО цели реализации основной образовательной программы начального общего образования, конкретизированные в соответствии с требованиями ФГОС НОО к результатам освоения обучающимися ООП НОО; в нарушение пункта 8 раздела II ФГОС НОО задачи реализации ООП НОО, конкретизированные в соответствии с требованиями ФГОС НОО; в нарушение пунктов 14-18 раздела III ФГОС НОО общую характеристику ООП НОО; в нарушение пункта 4 раздела II ФГОС НОО в ООП НОО не определен срок получения начального общего образования; формы получения образования; планируемые результаты освоения ООП НОО в нарушение подпункта 19.2 пункта 19 раздела III ФГОС НОО не закрепляют цели; система оценки достижения планируемых результатов освоения ООП НОО в нарушение пункта 13 раздела II ФГОС НОО не определены основные положения итоговой оценки качества освоения ООП НОО; в нарушение подпункта 19.4 пункта 19 раздела III ФГОС НОО не определены сроки сформированности УУД у обучающихся при получении НОО; в нарушение подпункта 19.5 пункта 19 раздела III ФГОС НОО не определена цель, структура рабочих программ учебных предметов, курсов, в том числе внеурочной деятельности в соответствии с требованиями ФГОС НОО; рабочие программы всех учебных предметов не определяют планируемые результаты, тематическое планирование в соответствии с реализуемыми авторскими программами учебно-методических комплексов «Начальная школа 21 века», «Школа России»; отсутствует тематическое планирование курсов по выбору и т.д.
• В нарушении пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» выход на улицу по эвакуационным выходам невозможен, чем нарушена безопасность нахождения учащихся во время пребывания в помещении школы на ул. Шоссейная, 58.
• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 729 внесены не полные сведения в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».