Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования 2) федеральный государственный надзор в сфере образования 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Не созданы безопасные условия
• Нарушение порядка разработки и утверждения образовательных программ образовательной организации
• Нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Нарушения при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации
• Нарушение порядка осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Не регламентирован локальным актом выбор модуля обязательного учебного предмета
• Не разработаны индивидуальные учебные планы для обучающихся на дому
• Нарушение порядка и условий осуществления перевода обучающихся

Нарушенный правовой акт:

• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». Пункты 9, 22 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования». Приказ Министерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации»
• Пункты 8, 9 части 1 статьи 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 6 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт е) пункта 16 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункты а), з) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966. Пункт 24 приложения к приказу Министерства образования Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• Пункты 13, 14, 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Часть 2 статьи 42 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 34 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513. Пункт 31 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512
• Пункты 10, 11 части 3 статьи 28, часть 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 3 части 2 статьи 25, части 4, 5 статьи 26, часть 6 статьи 51, часть 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2018 № 196
• Пункт 19 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов»
• Статья 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 3 части 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации»
• Пункты 6, 11, 20, 22 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177
• Статьи 9, 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» в части содержания реализуемой ООП НОО: в нарушение пункта 16 раздела III ФГОС НОО основная образовательная программа начального общего образования содержит общие положения; в нарушение пункта 19.1 раздела III ФГОС НОО пояснительная записка целевого раздела ООП НОО не включает принципы формирования ООП НОО, общую характеристику, основные подходы к организации внеурочной деятельности; в нарушение пунктов 10-11 раздела II ФГОС НОО отсутствуют планируемые личностные и метапредметные результаты освоения ООП НОО; в нарушение пункта 12 раздела II ФГОС НОО планируемые личностные, метапредметные, предметные результаты освоения ООП НОО не соответствуют требованиям ФГОС НОО; в нарушение пункта 19.3 раздела III ФГОС НОО ООП НОО не включает учебный план начального общего образования; в нарушение пункта 19.5 раздела III ФГОС НОО в содержательном разделе ООП НОО: рабочие программы по всем учебным предметам не содержат планируемые результаты освоения, отсутствуют рабочие программы 5 модулей учебного предмета ОРКСЭ; в нарушение пункта 19.7 раздела III ФГОС НОО программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни не обеспечивает формирование представлений об основах экологической культуры на примере экологически сообразного поведения в природе, безопасного для окружающей среды; в нарушение пункта 19.9 раздела III ФГОС НОО система оценки достижения планируемых результатов не предусматривает оценку при освоении курсов, курсов внеурочной деятельности; в нарушение пункта 19.10 раздела III ФГОС НОО ООП НОО не включает план внеурочной деятельности начального общего образования; в нарушение пункта 19.11 раздела III ФГОС НОО система условий не предусматривает программное и учебно-методическое обеспечение учебного процесса на уровень начального общего образования, в том числе филиала и т.д.
• В нарушение части 1 статьи 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: пункта 9 - в учреждении не обеспечена система профилактики несчастных случаев с обучающими во время пребывания в МБОУ «Зудиловская СОШ», а именно не все обучающиеся систематически проходят инструктажи по технике безопасности; отсутствуют документы, подтверждающие прохождение инструктажей по технике безопасности при проведении экскурсий с обучающимися; пункта 8 - не обеспечена безопасность обучающихся во время пребывания в Черемшанской ООШ, филиале МБОУ «Зудиловская СОШ».
• В нарушение пункта 6 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» нарушена процедура разработки основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, адаптированных основных общеобразовательных программ для детей с ОВЗ, с УО.
• В нарушение подпункта е) пункта 16 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602, не разработан локальный нормативный акт о прохождении обучения или инструктажа по технике безопасности с обучающимися.
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования: контроль наличия и соответствия реализуемых УМК по учебным предметам требованиям стандартов; контроль соответствия рабочих программ учителей реализуемым авторским учебно-методическим комплексам, утвержденному в образовательной организации локальному акту («Положению о рабочей программе» контроль объективности выставления отметок в соответствии с критериями отметок реализуемых УМК и локального акта (география); контроль за реализацией содержания практической и теоретической части учебных предметов, курсов, курсов внеурочной деятельности; контроль за ведением школьной документации (отражение в классных журналах практической части по окружающему миру в 1-4 классах, по технологии в 5-9 классах, по географии в 5-9 классах, информатике 7-9 классах, запись домашних заданий, тем уроков, занятий курсов внеурочной деятельности).
• Организация осуществляет образовательную деятельность по реализации программ общего, дополнительного образования с грубым нарушением лицензионных требований. В нарушение подпункта а) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, пункт 24 приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» выявлены нарушения: в МБОУ «Зудиловская СОШ» Первомайского района отсутствует спортивная площадка (либо стадион) для реализации образовательной программы основного общего образования по обязательному учебному предмету «Физическая культура». В нарушение подпункта а) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, пункт 24 приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» выявлены нарушения: в Черемшанской ООШ филиале МБОУ «Зудиловская СОШ» Первомайского района, по адресу Алтайский край, Первомайский район, п. Ильича, ул. Калинина, 1 отсутствует спортивный зал (имеющийся спортивный зал находится в аварийном состоянии, в образовательном процессе не используется с 2006 года). На момент проверки установлено, что транспорта для подвоза учащихся на уроки физической культуры из Черемшанского филиала в МБОУ «Зудиловская СОШ» также нет. В нарушение подпункта з) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, выявлены нарушения: образовательной организацией не обеспечены безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников.
• В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32: пункта 13 - в отдельных заявлениях о приеме личной подписью не фиксируется факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с правами и обязанностями обучающихся; пункта 14 - нарушается установленный срок издания приказа о зачислении детей: приказ о зачислении в 1 класс издан ранее, чем принято заявление (приказ от 06.03.2019 № 15/2-ду, заявление от 04.08.2019; приказ от 22.08.2019 № 85/1-ду, заявление от 23.08.2019); пункта 18 - в журнале приема заявлений регистрируются не все документы, представленные родителями (законными представителями) обучающихся Черемшанской ООШ, филиала МБОУ «Зудиловская СОШ»; отсутствуют документы, подтверждающие выдачу расписки в получении документов.
• В нарушение части 2 статьи 42 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для учащихся с ОВЗ не обеспечены занятия с дефектологом в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии.
• В нарушение пункта 34 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513, отдельные \ участники ОГЭ-2019 (обучающиеся Черемшанской ООШ, филиала МБОУ «Зудиловская СОШ») и их родители (законные представители) не ознакомлены под роспись с порядком проведения ГИА; с результатами ОГЭ. В нарушение пункта 31 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512, отдельные участники ЕГЭ-2019 (обучающиеся Черемшанской ООШ, филиала МБОУ «Зудиловская СОШ») и их родители (законные представители) не ознакомлены под роспись с порядком проведения ГИА; с результатами ОГЭ.
• В нарушение пунктов 10, 11 части 3 статьи 28, части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: не предоставлены документы и материалы, подтверждающие реализацию практической части по окружающему миру, биологии, химии, русскому языку филиала; текущий (тематический) контроль успеваемости по отдельным учебным предметам осуществляется не на основе утвержденного локального акта, определяющего формы, периодичность и порядок текущего контроля обучающихся по учебным предметам.
• Устав МБОУ «Зудиловская СОШ», утвержденный постановлением администрации Первомайского района от 23.04.2018 № 356, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации: в нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не указаны направленности дополнительных общеразвивающих программ в соответствии с пунктом 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2018 № 196; в нарушение части 6 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом учреждения не определены права и обязанности руководителя образовательного учреждения; уставом учреждения не определена компетенция руководителя образовательного учреждения по утверждению образовательных программ; в нарушение части 2 статьи 25, части 4 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не указан срок полномочий коллегиального органа управления - управляющего совета; уставом учреждения не определена компетенция общего собрания работников о принятии и (или) согласовании локальных нормативных актов учреждения; в нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не определен порядок выступления от имени образовательной организации коллегиальных органов управления; в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не установлены права, обязанности и ответственность работников, указанных в части 1 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• В нарушение пункта 19 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов», записи книги регистрации выдачи аттестатов основного общего образования заверены подписями классных руководителей не отдельно по каждому классу.
• В нарушение статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации не регламентирован локальным актом выбор модуля обязательного учебного предмета «Основы религиозных культур и светской этики».
• В нарушение пункта 3 части 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации» не разработаны индивидуальные учебные планы для обучающихся на дому.
• В нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177: пункта 6 - в отдельных заявлениях об отчислении учащихся из учреждения в порядке перевода в другую общеобразовательную организацию не указывается дата рождения ребенка, наименование образовательного учреждения (принимающей организации) или населенного пункта, профиль обучения; пункта 11 - нарушается срок издания приказа о зачислении: приказ о зачислении издан ранее приема заявления (приказ от 20.02.2019 № 14-ду, заявление от 22.02.2019); пункта 20 - на отдельных обучающихся Черемшанской ООШ, филиала МБОУ «Зудиловская СОШ» отсутствуют согласия на перевод в МБОУ «Зудиловская СОШ»; пункта 22 - в личных делах обучающихся Черемшанской ООШ, филиала МБОУ «Зудиловская СОШ» отсутствуют выписки из приказа о переводе обучающихся при реорганизации учреждений (приказ от 14.04.2018 № 21/1-ду), согласия родителей (законных представителей) обучающихся на перевод в МБОУ «Зудиловская СОШ».