Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования 2) федеральный государственный надзор в сфере образования 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности
• Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Несоответствие договора об образовании требованиям законодательства Российской Федерации
• Нарушение порядка и условий осуществления перевода обучающихся
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ (дошкольное образование)
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования (дошкольное образование)
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации
• Структура и содержание сайта в сети Интернет не соответствует требованиям законодательства
• Нарушение правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• Нарушение порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования
• Не созданы безопасные условия
• Нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Нарушения при организации внеурочной деятельности начального общего, основного общего образования
• Нарушение порядка осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 31 статьи 2, пункт 4 части 2 статьи 25, часть 5 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 21 части 1, часть 4 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 6, 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462
• Пункты 6, 9, 10, 14, 16 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293. Пункт 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 22.01.2014 № 32
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.01.2014 № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования»
• Пункты 20, 21 Порядка осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527
• Пункты 2.5, 2.10, 3.2.9, 3.3.3 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155
• Подпункт 13 части 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 18, 19 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов»
• Пункт 34 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513. Пункт 31 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512
• Части 2, 3 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации». Пункты 3, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации»
• Часть 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729
• Пункты 9, 14 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309
• Пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт а) пункта 7, подпункт в) пункта 16, пункт 21 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». Пункты 9, 22 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»
• Пункт 9 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 10, 11 части 3 статьи 28, часть 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Статьи 9, 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• Устав МБОУ «СОШ № 34», утвержденный Приказом МКУ «Управление образования Администрации города Бийска» от 13.09.2019 № 965, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации: в нарушение пункта 31 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения неверно прописаны участники образовательных отношений; в нарушение пункта 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом учреждения не определена компетенция педагогического совета о принятии локальных нормативных актов учреждения.
• В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальный нормативный акт «Порядок оформления возникновения и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся» не регламентирует приостановление образовательных отношений.
• В нарушение статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: пункта 21 части 1 - в учреждении отсутствует локальный нормативный акт, определяющий порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и спорта образовательной организации; части 4 статьи 3 - в учреждении отсутствует локальный нормативный акт, определяющий порядок посещения обучающимися мероприятий, не предусмотренных учебным планом.
• В нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462: пункта 6 - в процессе самообследования за 2018 год не проведена оценка образовательной деятельности; пункта 7 - отчетным периодом является не календарный предшествующий год, а учебный.
• В нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293: пункта 6 - в заявлениях о приеме воспитанников не зафиксирован личной подписью родителей (законных представителей) факт ознакомления с образовательной программой, правами и обязанностями обучающихся; пункта 9 - в личных делах отдельных воспитанников, принятых в 2019 году, отсутствуют документы о регистрации по месту жительства или пребывания на закрепленной территории, заявления родителей (законных представителей) о приеме воспитанников; не предоставлены медицинские карты отдельных воспитанников; пункта 10 - отсутствуют согласия родителей (законных представителей) на обучение отдельных детей с ограниченными возможностями здоровья по адаптированным образовательным программам дошкольного образования; пункта 14 - отсутствуют документы, подтверждающие выдачу расписки в получении документов родителям (законных представителям); пункта 16 - учреждением не заключены договоры об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями (законными представителями) отдельных воспитанников, принятых с августа по октябрь 2019 года (в том числе заключены в одностороннем порядке); не заключены дополнительные соглашения об изменении стоимости услуг по присмотру и уходу с родителями (законными представителями) воспитанников, принятых с июля по октябрь 2019 года (1,6 тыс. руб. вместо 2 тыс. руб. в месяц). В нарушение пункта 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32, в отдельных заявлениях о приеме 2019 года не указаны сведения о месте рождения и жительства ребенка; зачисление в 10, 11 классы осуществляется, в том числе, по личному заявлению несовершеннолетнего обучающегося.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.01.2014 № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования» в отдельных договорах об образовании по образовательным программам дошкольного образования, заключенных с июля по октябрь 2019 года, не указана стоимость за услуги по присмотру и уходу за воспитанниками; в отдельных договорах не конкретизированы направленность и вид образовательной программы дошкольного образования.
• В нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527: пункта 20 - со всеми воспитанниками, принятыми в порядке перевода, учреждением не заключены договоры с родителями (законными представителями) обучающихся; пункта 21 - в личных делах отдельных воспитанников, принятых в порядке перевода при реорганизации учреждений, отсутствуют согласия родителей (законных представителей) на перевод.
• В основной образовательной программе дошкольного образования МБОУ «СОШ № 34» (на основе программы «Детский сад - дом радости» под редакцией Н.М. Крылова) в нарушение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155: пункта 2.10 - нарушается соразмерность соотношения обязательной части программы и части, формируемой участниками образовательных отношений; пункта 3.3.3 - развивающая предметно-пространственная среда не обеспечивает реализацию образовательной программы; пунктов 3.2.9 - нарушается режим дня: нарушен максимальный объем нагрузки в ходе образовательной деятельности в старшей и подготовительной группе в первую половину дня. В основной образовательной программе дошкольного образования МБОУ «СОШ № 34» (на основе программы «От рождения до школы» под редакцией Н.Е. Вераксы) в нарушение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155: пункта 2.10 - нарушается соразмерность соотношения обязательной части программы и части, формируемой участниками образовательных отношений; пункта 3.3.3 - развивающая предметно-пространственная среда не обеспечивает реализацию парциальной программы «Юный эколог»; пунктов 3.2.9 - нарушается режим дня: нарушен максимальный объем нагрузки в ходе образовательной деятельности в старшей и подготовительной группе в первую половину дня. В нарушение пункта 2.5 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155, адаптированные основные образовательные программы дошкольного образования МБОУ «СОШ № 34» для детей с задержкой психического развития, тяжелыми и множественными нарушениями речи разработаны без учета примерных.
• В нарушение подпункта 13 части 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования (не осуществляется контроль за реализацией образовательных областей программы: «Художественно-эстетическое развитие» с 2 до 3 лет, «Речевое развитие» с 2-3 лет). В нарушение подпункта 13 части 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования (не осуществляется контроль за реализацией образовательных областей программы: «Физическое развитие», «Речевое развитие» с 2-3 лет).
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов»: пункта 18 - записи книг выдачи аттестатов основного общего и среднего общего образования не содержат подпись уполномоченного лица, выдавшего аттестат; пункта 19 - в книгах выдачи аттестатов основного общего и среднего общего образования номера бланков аттестатов в 2019 году внесены не в возрастающем порядке.
• В нарушение пункта 34 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513, родители (законные представители) участников ОГЭ-2019 не ознакомлены под роспись с результатами ГИА; не предоставлены документы, подтверждающие ознакомление участников ОГЭ-2019 с порядком проведения ГИА. В нарушение пункта 31 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 190/1512, родители (законные представители) участников ЕГЭ-2019 не ознакомлены под роспись с результатами ГИА; 1 родитель участника ЕГЭ-2019 не ознакомлен под роспись с порядком проведения ГИА.
• В нарушение частей 2, 3 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» на официальном сайте в сети интернет отсутствуют недостающие сведения. В нарушение пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации» не соблюдаются сроки внесения изменений на официальный сайт учреждения в сети интернет.
• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729, учреждением внесены недостоверные сведения о выданных документах об образовании в 2001, 2003, 2004, 2007, 2010, 2012, 2014, 2016, 2017, 2018 годах.
• В нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309: пункта 9 - в паспорте доступности объекта учреждения (ул. Можайского, 6) отсутствуют подписи членов комиссии по проведению обследования и паспортизации объектов и предоставляемых на нем услуг; пункта 14 - не предоставлен паспорт доступности для объектов корпусов структурного подразделения.
• В нарушение пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в МБОУ «СОШ № 34» не обеспечена безопасность обучающихся во время пребывания в образовательной организации.
• В нарушение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602: подпункта а) пункта 7 - по несчастному случаю, произошедшему с обучающимся 6 б класса, учреждением не оказана первая помощь пострадавшему (из акта о расследовании несчастного случая от 20.09.2019); подпункта в) пункта 16 - учреждением не сделан запрос в медицинскую организацию; пункта 25 -не проведены внеплановые инструктажи по технике безопасности с педагогическими работниками во время учебных занятий и в перерывах между ними.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» в части содержания реализуемой ООП НОО: в нарушение пункта 19.3 раздела III ФГОС НОО учебный план начального общего образования организационного раздела ООП НОО не учитывает особенности реализуемого в образовательной организации УМК «Перспективная начальная школа»; в нарушение пункта 19.5 раздела III ФГОС НОО рабочая программа по окружающему миру (УМК «Школа России) не включает перечень практических работ; в нарушение пункта 19.7 раздела III ФГОС НОО ООП НОО программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни не обеспечивает формирование представлений об основах экологической культуры на примере экологически сообразного поведения в природе, безопасного для окружающей среды; в нарушение пункта 19.9 раздела III ФГОС НОО система оценки достижения планируемых результатов не предусматривает оценку при освоении курсов, курсов внеурочной деятельности; в нарушение пункта 19.10.1 раздела III ФГОС НОО календарный учебный график начального общего образования организационного раздела ООП НОО не соответствует предъявляемым требованиям в части отсутствия информации о продолжительности четвертей, сроках проведения промежуточной аттестации; в нарушение пункта 19.11 раздела III ФГОС НОО система условий реализации ООП НОО не предусматривает в полном объеме программно-методическое обеспечение по учебному предмету «ОРКСЭ» и т.д. В нарушение пункта 22 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пояснительная записка учебного плана среднего общего образования на 2019/2020 учебной год не содержит информацию о формах промежуточной аттестации.
• В нарушение пункта 9 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации не приняты на педагогическом совете и не утверждены планы внеурочной деятельности начального общего, основного общего образования на 2019/2020 учебный год.
• В нарушение пунктов 10, 11 части 3 статьи 28, части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: не предоставлены документы и материалы, подтверждающие реализацию практической части по технологии; не определён порядок осуществления текущего контроля успеваемости практической части по географии (выполнение работ на контурной карте), биологии, контрольных работ по химии в 8-9 классах в соответствии с реализуемым УМК; текущий (тематический) контроль успеваемости по отдельным учебным предметам осуществляется не на основе утверждённых оценочных материалов, реализуемых учебно-методических комплексов, утвержденного локального акта о нормах и критериях оценивания (биология, физика).
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования: контроль соответствия рабочих программ учителей реализуемым авторским учебно-методическим комплексам в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами; контроль объективности выставления отметок в соответствии с критериями отметок реализуемых УМК, в соответствии с предъявляемыми требованиями федеральных нормативных актов; контроль за реализацией содержания практической и теоретической части учебных предметов, в том числе по учебным предметам «Информатика»(2-4 классы, УМК «Перспективная начальная школа») «Окружающий мир» ( УМК «Школа России»), «Музыка», «Технология», «Физическая культура», курсов, курсов, внеурочной деятельности, курсов коррекционно-развивающей области АООП.