Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования 2) федеральный государственный надзор в сфере образования 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
• Нарушение порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам
• Нарушение порядка разработки и утверждения по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации
• Нарушение при организации общего образования
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации
• Структура и содержание сайта в сети интернет не соответствует требованиям законодательства
• Нарушение порядка проведения аттестации педагогических работников
• Нарушение порядка и условий осуществления перевода обучающихся
• Нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися
• Нарушения при организации индивидуального обучения
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса
• Не обеспечено индивидуально-ориентированное, психолого-педагогическое сопровождение обучающихся, испытывающих трудности в обучении
• Уровень подготовки обучающихся не соответствует требованиям реализуемых ФГОС
• Применяемые педагогами формы и методы обучения не обеспечивают реализацию ФГОС
• Нарушение порядка осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения
• Не функционирует в полном объёме внутренняя система оценки качества образования
• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности

Нарушенный правовой акт:

• Часть 5 статьи 26, часть 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 22 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115
• Пункты 4, 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462
• Часть 9 статьи 2, пункт 1 части 4 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Пункт 11 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196
• Пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 4 статьи 63 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт а) пункта 5.2, подпункт б) пункта 5.3 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115
• Пункт 34 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513
• Пункты 3.1, 3.4, 3.6, 3.7 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации». Пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации»
• Пункт 9, подпункт в) пункта 11, пункты 12, 20 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276
• Пункт 12 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177
• Пункт 9, подпункт г) пункта 16, пункт 21 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• Часть 9 статьи 58 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1598 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1599 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• Части 6, 7 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Статья 42 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• Часть 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 5 части 1 статьи 48 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 10, 11 части 3 статьи 28, часть 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт ж) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966
• Статьи 9, 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.201 1 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• Устав МБОУ «Повалихинская СОШ» Первомайского района, утвержденный постановлением администрации Первомайского района от 22.02.2018 № 165 не соответствует действующему законодательству Российской Федерации в части: в нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом учреждения не определен порядок выступления от имени образовательной организации и срок полномочий общего собрания, педагогического совета и совета учреждения; в нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пунктом 5.11 устава учреждения не определены педагогические работники учреждения, которые входят в педагогический совет; в нарушение пункта 22 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основ-ном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115 в уставе учреждения не указана компетенция педагогического совета - решение о выдаче аттестатов и приложений к ним выпускникам 9, 11 классов; в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не указаны права, обязанности и ответственность работников образовательной организации, занимающих должности административно-хозяйственных, учебно-вспомогательных и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.
• В нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462: пункта 4 - отчет по результатам самообследования рассмотрен на заседании совета школы, который не входит в коллегиальные органы управления; пункта 7 - отчет показателей деятельности организации не содержит показатели деятельности организации дополнительного образования, подлежащей самообследованию.
• В нарушение пункта 1 части 4 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» программа дополнительного образования МБОУ «Повалихинская СОШ» Первомайского района не является дополнительной общеобразовательной программой. В нарушение части 9 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительная общеразвивающая программа формируются без учета требований Федерального закона. В нарушение пункта 11 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196, дополнительная общеобразовательная программа ежегодно не обновляются с учетом развития науки, техники, культуры, экономики, технологий и социальной сферы. В нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» образовательные программы ООП НОО, ООП ООО, ООП СОО и дополнительная образовательная программа согласовываются и утверждаются коллегиальными органами не в соответствии с пунктами 5.15 и 5.21 устава учреждения.
• В нарушение пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: в пункте 3.1 Положения о совете школы МБОУ «Повалихинская СОШ» определено право управляющего совета по рассмотрению, а не разработка и утверждение программы развития учреждения; в организации отсутствует программа развития образовательной организации.
• В нарушении части 4 статьи 63 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не учитывается мнение обучающегося при выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся обучения по заочной форме.
• В нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115: подпункта а) пункта 5.2 - в аттестатах об основном и среднем общем образовании в «Дополнительных сведениях» не указываются наименования учебных курсов, предметов, дисциплин, изученных выпускниками в объеме менее 64 часов за два учебных года; подпункт б) пункта 5.3 - в аттестатах об основном общем образовании не указываются сведения по учебным предметам изобразительное искусство и музыка, изучение которых завершилось до 9 класса.
• В нарушение пункта 34 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 07.11.2018 № 189/1513, под подпись не информируют участников ГИА 9 б класса и их родителей (законных представителей) о сроках, местах и порядке проведения ГИА, в том числе об основаниях для удаления из ППЭ, о ведении в ППЭ и аудиториях видеозаписи, о порядке подачи апелляций о нарушении настоящего Порядка и о несогласии с выставленными баллами, о времени и месте ознакомления с результатами ГИА, а также о результатах ГИА, полученных участниками ГИА.
• В нарушение Приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» на официальном сайте МБОУ «Повалихинская СОШ»: пункта 3.1 - в подразделе «Основные сведения» содержится неверная информация о графике работы образовательной организации; пункта 3.4 - подраздел «Образование» не содержит копий рабочих программ дисциплин; пункта 3.6 - подраздел «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не содержит сведений о занимаемой должности и преподаваемых дисциплинах педагогических работников; пункта 3.7 - подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не содержит сведений об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. В нарушение пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации» пользователю официального сайта не предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сети интернет.
• В нарушение Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276: пункта 9 - не знакомят под роспись педагогических работников с распорядительным актом, содержащим списки работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации; подпункта в) пункта 11 - не содержит сведений о наименовании должности на дату проведения аттестации, о дате заключения по этой должности трудового договора, об уровне образования и (или) квалификации по специальности или направлению подготовки; пункта 12 - работодатель не знакомит педагогических работников с представлением под роспись не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации; пункта 20 - выписка из протокола не содержит сведений о принятом аттестационной комиссией организации решения.
• В нарушение пункта 12 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177, нет информации о номере и дате распорядительного акта о зачислении учащихся в порядке перевода в другие образовательные организации: ученицы 7 класса, ученицы 4 класса, ученика 9 класса, ученика 3 класса, ученика 9 класса.
• В нарушение Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602: пункта 9 - комиссия по расследованию несчастного случая создается до расследования несчастного случая; подпункта г) пункта 16 - не составлен протокол осмотра места несчастного случая, не составлена схема места несчастного случая (по возможности фотографирование или видеосъемка); пункта 21 - в организации журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися не соответствует порядку.
• В нарушении части 9 статьи 58 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» нет согласия родителей учащихся 9 класса на обучение по индивидуальному учебному плану у четырех учащихся.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» структура и содержание реализуемой ООП НОО не соответствует требованиям ФГОС НОО в части соблюдения требований к структуре и содержанию ООП НОО: в нарушение пункта 7 раздела II ФГОС НОО пояснительная записка ООП НОО не определяет состав участников образовательных отношений МБОУ «Повалихинская СОШ»; в нарушение подпункта 19.2 пункта 19 раздела III ФГОС НОО планируемые результаты освоения ООП НОО не закрепляют цели; в нарушение подпункта 19.9 пункта 19 раздела III ФГОС НОО система оценки достижения планируемых результатов освоения ООП НОО не предусматривает оценку эффективности деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность; в нарушение пункта 13 раздела II ФГОС НОО система оценки достижения планируемых результатов освоения ООП НОО не определяет основные положения итоговой оценки качества освоения ООП НОО; в нарушение подпункта 19.4 пункта 19 раздела III ФГОС НОО программа формирования универсальных учебных действий у обучающихся при получении начального общего образования не определяет сроки сформированности универсальных учебных действий; в нарушение подпункта 19.5 пункта 19 раздела III ФГОС НОО рабочие программы всех учебных предметов не определяют авторские программы с учетом реализуемого УМК «Школа России», планируемые результаты; не содержат тематическое планирование; отсутствуют рабочие программы учебных предметов «Родной язык» и «Литературное чтение на родном языке» с учетом реализуемой авторской программы; рабочая программа учебного предмета «ОРКСЭ» не включает планируемые результаты, тематическое планирование по каждому модулю; часть рабочих программ курсов внеурочной деятельности не включают содержание и т.д.
• В нарушение частей 6, 7 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основная образовательная программа основного общего образования реализовывалась не в полном объеме содержание обязательного учебного предмета «ОБЖ» не реализовывалось в 2017/2018, 2018/2019 учебных годах в 7 классах МБОУ «Повалихинская СОШ» с учетом авторской программы А.Т. Смирнова.
• В нарушение статьи 42 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», приказ Министерства образования и науки Алтайского края от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» не обеспечено индивидуально-ориентированное, психолого-педагогическое сопровождение обучающихся, испытывающих трудности в обучении: не предоставлен приказ (или выписки из должностной инструкции) о назначении ответственного за организацию психолого-педагогической, медицинской и социальной (ППМС) помощи обучающимся; не разработано и утверждено положение о порядке оказания ППМС помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных образовательных программ; не разработан календарный план работы педагога-психолога на учебный год; не утверждён список обучающихся, нуждающихся в индивидуально-ориентированной психолого-медико-педагогической помощи; не разработаны планы проведения групповых и индивидуальных коррекционных занятий; не предоставлены результаты психолого-медико-педагогического обследования детей с целью выявления их особых образовательных потребностей; не предоставлены данные мониторинга динамики развития обучающихся.
• В нарушение части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень подготовки обучающихся не соответствует требованиям реализуемых федеральных государственных образовательных стандартов: наличие неудовлетворительных результатов по итогам четверти, полугодия, учебного года, итоговой аттестации освоения обучающимися основных образовательных программ основного общего, среднего общего образования; не прохождение итоговой аттестации обучающимися 9 класса по учебным предметам «Обществознание», «География», «Математика», «Русский язык», «Информатика и ИКТ»; результаты итоговой аттестации обучающихся 9 классов не подтверждают итоговые (годовые) оценки обучающихся по учебным предметам: «Русский язык», «Математика», «Информатика и ИКТ», «Обществознание», «География», «Биология»; результаты всероссийской проверочной работы (ВПР) не подтверждают отметки обучающихся за предыдущую четверть/полугодие.
• В нарушение пункта 5 части 1 статьи 48 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» применяемые педагогами формы и методы обучения на учебных занятиях не обеспечивают реализацию федеральных государственных образовательных стандартов в части системно-деятельностного подхода.
• В нарушение пунктов 10, 11 части 3 статьи 28, части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: локальный акт «Критерии оценивания знаний учащихся по общеобразовательным предметам основного общего образования МБОУ «Повалихинская СОШ» Первомайского района», утвержденный приказом директора (приказ от 18.08.2015 № 35/4), не определяет критерии и нормы оценивания по учебным предметам «Родной язык», «Родная литература», «Всеобщая история», «История России», «Алгебра», «Геометрия», «Изобразительное искусство»; не разработан локальный акт о контроле и оценке качества образовательных достижений обучающихся с задержкой психического развития (варианты 7.1, 7.2); текущий (тематический) контроль успеваемости по учебным предметам «Физика» (10 класс, контрольные работы), «Математика» (6 класс, контрольные работы) осуществляется не на основе критериев оценивания знаний обучающихся, утвержденных локальным актом; годовая аттестация обучающихся осуществляется не в соответствии с положением о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся МБОУ «Повалихинская СОШ (годовая оценка за учебные годы выставляется не как среднее арифметическое результатов четвертных аттестаций по учебным предметам).
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не функционирует в полном объёме внутренняя система оценки качества: отсутствует контроль соответствия реализуемых основных общеобразовательных программ требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; отсутствует контроль за осуществлением текущего контроля успеваемости обучающихся в соответствии с утвержденными локальными актами образовательной организации; отсутствует контроль за уровнем подготовки обучающихся в соответствии требованиям реализуемых федеральных государственных образовательных стандартов; отсутствует контроль объективности оценивания при осуществлении текущего контроля, промежуточной, итоговой аттестации; отсутствует контроль за применяемыми педагогами формами и методами обучения на учебных занятиях, обеспечивающих реализацию федеральных государственных образовательных стандартов в части системно-деятельностного подхода; отсутствует контроль за реализацией авторских программ в соответствии с федеральным компонентом государственного образовательного стандарта среднего общего образования.
• В нарушение подпункта ж) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества к условиям и организации обучения и воспитания в организации осуществляющей образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам по адресам мест осуществления образовательной деятельности: 658045, Алтайский край, Первомайский район, пос. Казачий, ул. Ленина, 52.