Причина проверки:

1) федеральный государственный надзор в сфере образования 2) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (17 шт.):

• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Нарушение порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования
• Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Нарушение порядка формирования комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Рабочие программы педагогов не соответствуют основной образовательной программе
• В учреждении не оказывается помощь детям, испытывающим трудности в освоении основной образовательной программы
• Не созданы безопасные условия
• Нарушение прав работников образовательных организаций при проведении аттестации
• Нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися
• Не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Нарушение порядка и условий осуществления перевода обучающихся
• Структура и содержание сайта в сети интернет не соответствует требованиям законодательства
• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности

Нарушенный правовой акт:

• Статья 2, пункт 3 части 2, часть 2 статьи 25, части 4, 5 статьи 26, часть 1 статьи 34, часть 6 статьи 51, часть 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2018 № 196
• Пункты 8, 9 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении порядка проведения самообследования образовательной организацией»
• Пункт 34 статьи 2, подпункт 4 части 2 статьи 25, части 4, 5 статьи 26, статья 34, часть 1 статьи 53, статья 61 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункты 6, 9, 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293
• Часть 6 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 2.11.1, 2.11.2, 2.11.3, 2.13, 3.2.9, 3.3.4, 3.4 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155
• Подпункт 13 части 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 9 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 1 статьи 42 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 9 части 1, часть 2 статьи 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 12 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении Порядка проведении аттестации педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность»
• Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602
• Пункты 7, 8 части 3 статьи 47, пункт 4 части 2 статьи 50 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 2 статьи 53 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункты 8, 9, 14, 16 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293
• Пункты 7, 9.2, 10, 21 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527
• Части 2, 3 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункты 3, 6 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации». Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации»
• Подпункты ж), з) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966. Пункт 24 приложения к приказу Министерства образования Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• Статьи 9, 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05,2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• Устав учреждения, утвержденный постановления Администрации Советского района Алтайского края от 23.10.2017 № 787, не соответствует законодательству: в нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе неверно указаны направленности дополнительных общеразвивающих программ в соответствии с пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 09.11.2018 № 196; в нарушение статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе неверно указаны участники образовательных отношений; в нарушение части 6 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе не указаны права руководителя образовательной организации; в нарушение части 2 статьи 25, части 4 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе не указан срок полномочий общего собрания трудового коллектива, педагогического совета; в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уставом не установлены права, обязанности и ответственность работников, указанных в части 1 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; части 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе не в полном объеме прописаны академические права воспитанников; в нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе учреждения не определен порядок выступления коллегиальных органов управления от имени образовательной организации.
• В нарушение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309: пункта 8 - паспорт доступности не содержит управленческие решения по объемам работ, необходимым для приведения объекта и порядка предоставления в нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации; пункта 9 - формирование паспорта доступности не была создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении порядка проведения самообследования образовательной организации» отчет о самообследования за 2018 год не по состоянию на 31.12.2018. Отчет о самообследовании МБДОУ детский сад № 2 «Ландыш» не содержит результаты проведенной оценки системы управления организации, учебно-методического, библиотечно-информационного, функционирования внутренней системы оценки качества образования, не содержит анализ показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию. Отсутствует протокол управляющего совета о рассмотрении отчета о результатах самообследования за 2019 год. Не предоставлен распорядительный акт (приказ) об утверждении сроков, формы проведения самообследования, состава лиц, привлекаемых для его проведения, при проведении самообследования за 2018 год.
• В нарушение подпункта 4 части 2 статьи 25, частей 4, 5 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальный нормативный акт об общем собрании работников, управляющем совете, педагогическом совете не соответствуют уставу МБДОУ детский сад № 2 «Ландыш» в части компетенции. Состав управляющего совета учреждения не соответствует уставу МБДОУ детский сад № 2 «Ландыш». Локальный нормативный акт «Положение о приеме, переводе и отчислении детей в МБДОУ детский сад № 2 «Ландыш», МБДОУ детский сад № 2 «Ландыш» структурное подразделение ДОУ детский сад № 1 «Огонек», МБДОУ сад № 2 «Ландыш» структурное подразделение ДОУ детский сад № 3 «Аленушка» не соответствует: пунктам 9, 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293: не закреплено требование указывать в заявлении о приеме сведения о выборе языка образования; закреплена обязанность родителей (законных представителей) детей, не проживающих на закрепленной территории, предъявлять при приеме свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания; закреплена обязанность размещения на информационном стенде и официальном сайте учреждения в сети «Интернет» приказа о зачислении; части 1 статьи 53 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - закреплено, что основанием возникновения образовательных отношений является заключение договора об образовании и т.д.
• В нарушение части 6 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
• В образовательной программе на 2016\2021 гг. МБДОУ детский сад № 2 «Ландыш» (протокол педагогического совета от 14.04.2016) в нарушение Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155: пунктов 2.11.1, 2.11.2 - в целевом, содержательном разделах программы отсутствует часть формируемая участниками образовательных отношений; пункта 2.11.1 - в целевом разделе отсутствуют планируемые результаты части, формируемой участниками образовательных отношений, с учетом возрастных возможностей; целевые ориентиры, планируемые результаты обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений; пункта 2.11.2 - в содержательном разделе не представлено описание образовательной деятельности в соответствии с направлениями развития ребенка, представленными в пяти образовательных областях, с учетом используемых вариантах примерных основных образовательных программ дошкольного образования и методических пособий, обеспечивающих реализацию данного содержания; описание вариативных форм, способов, методов и средств реализации программы с учетом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, специфики их образовательных потребностей и интересов; пункта 2.11.3 - в организационном разделе не представлено описание обеспеченности методическими пособиями, не включает особенности традиционных событий, праздников, мероприятий по трем адресам; в моделе воспитательно-образовательного процесса отсутствует примерный учебный план по трем адресам; отсутствуют циклограммы образовательной деятельности с детьми, осуществляемой в ходе режимных моментов по возрастам; отсутствует описание особенностей организации, развивающей предметно пространственной среды по образовательным областям с учетом трех адресов; пункта 2.13 - отсутствует в программе дополнительный раздел и т.д.
• В нарушение подпункта 13 части 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования (не осуществляется контроль за реализацией в полном объеме образовательных областей программы: «Художественно-эстетическое развитие» с 2 до 3 лет, «Познавательное развитие» с 6 до 7 лет, предметно -пространственная среда в МБДОУ детский сад № 2 «Ландыш»), контроль осуществляется не в соответствии с утвержденным локальным нормативным актом «Положение о внутриучрежденческом контроле в МБДОУ детский сад № 2 «Ландыш» от 18.04.2016 № 07.
• В нарушение пункта 9 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» рабочие программы педагогов не соответствуют основной образовательной программе дошкольного образования МБДОУ детский сад № 2 «Ландыш».
• В нарушение части 1 статьи 42 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации отсутствует психолого-медико-педагогический консилиум; в учреждении не оказывается помощь детям, испытывающим трудности в освоении основной образовательной программы (не представлена диагностика по выявлению детей «группы риска»).
• В нарушение пункта 9 части 1, части 2 статьи 41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: в учреждении не проводятся профилактические мероприятия в сфере охраны здоровья воспитанников (инструкциях по охране жизни и здоровья воспитанников в образовательной организации не утверждены руководителем образовательной организации); на карнизах в структурном подразделении детский сад «Огонек» и МБДОУ детский сад № 2 «Ландыш» висят сосульки; отсутствует система проведения инструктажей с воспитателями по охране жизни и здоровья воспитанников, педагогические работники не ознакомлены с приказами о возложение ответственности за охрану жизни и здоровья воспитанников.
• В нарушение пункта 12 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении Порядка проведении аттестации педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность» педагогические работники ознакомлены с представлением не за 30 дней до проведения аттестации.
• Локальный нормативный акт учреждения «Положение о порядке расследования, учета и оформления несчастных случаев с воспитанниками в МБДОУ детский сад № 2 «Ландыш», журнал регистрации несчастных случаев не соответствуют Порядку расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602.
• В нарушение Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности образовательного учреждения: пункта 7 части 3 статьи 47 - локальный акт, устанавливающий порядок доступа педагогических работников к информационно-телекоммуникационным сетям и базам, методическим материалам, материально-техническим средствам, обеспечения образовательной деятельности, необходимым для качественного осуществления педагогической деятельности в образовательной организации; пункта 8 части 3 статьи 47, пункта 4 части 2 статьи 50 - локальный нормативный акт, устанавливающий порядок бесплатного пользования педагогическими, научно-педагогическими работниками методическими услугами образовательной организации.
• В нарушение Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293: пункта 8 - отсутствует направления органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования; заявления о приеме детей приняты без медицинского заключения (имеются справки об отсутствии в контакте с инфекционными больными); пункта 9 - отсутствует свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории; форма заявления не соответствует требованиям порядка; пункта 14 - в расписке в получении документов для приема в МБДОУ детский сад № 2 «Ландыш» отсутствуют сведения о путевке (направлении). В нарушение части 2 статьи 53 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 16 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293, у двух воспитанников отсутствуют договора об образовании между МБДОУ детский сад № 2 «Ландыш» и родителями (законными представителями) воспитанников. В нарушение части 2 статьи 53 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отсутствуют дополнительные соглашения к договора между учреждением и родителями (законными представителями) воспитанника в связи с изменением условий оплаты за присмотр и уход (у трех воспитанников не внесены изменения в договор об образовании в части изменения размера родительской платы (основание постановление от 11.07.2019 № 500 «Об установлении родительской платы за присмотр и уход на одного ребенка в образовательных учреждениях района, реализующих программу дошкольного образования»).
• В нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.12.2015 № 1527: пункта 7 - отсутствуют договора об образовании структурного подразделения ДОУ детский сад № 1 «Огонек»; пункта 9.2 - в личных делах воспитанников в наличие заявления о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка (структурное подразделение ДОУ детский сад № 3 «Аленушка»); пункта 10 - в личных делах воспитанников в наличие договоры об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями (законными представителями) обучающихся, заключенные с принимающей организацией ДОУ детский сад № 1 «Огонек»; пункт 21 - отсутствуют согласия родителей (законных представителей) воспитанников о переводе в принимающую организацию; не заключены договора с родителями (законными представителями) структурного подразделения ДОУ детский сад № 1 «Огонек».
• В нарушение частей 2, 3 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации», приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» на официальном сайте в сети интернет отсутствуют сведения: об учебном плане с приложением его копии; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий; о календарном учебном графике с приложением его копии; о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе: наименование направления подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной пере-подготовке (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: наличие объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья и т.д.
• В нарушение подпункта ж) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества для ведения образовательной деятельности по адресу: 659540, Алтайский край, Советский район, с. Советское, пер. Центральный, 26. В нарушение подпункта з) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, пункта 24 приложения к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» образовательной организацией не обеспечены безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников (отсутствует заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности по адресам: 659540, Алтайский край, Советский район, с. Советское, ул. Октябрьская, 19; 659540, Алтайский край, Советский район, с. Советское, пер. Центральный, 26).