Причина проверки:

1) федеральный государственный контроль качества образования 2) федеральный государственный надзор в сфере образования 3) лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (18 шт.):

• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов
• Не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности
• Нарушение порядка формирования комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
• Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в области образования порядка приема в образовательное учреждение
• Нарушение правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении»
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования (дошкольное образование)
• Нарушение порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования
• Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ (дошкольное образование)
• Структура и содержание сайта в сети интернет не соответствует требованиям законодательства
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений ФГОС и ФГТ
• Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса
• Основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования реализуется без учёта образовательных потребностей и интересов обучающихся
• Нарушение порядка осуществления текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения
• Не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования
• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности

Нарушенный правовой акт:

• Часть 1 статьи 16, пункт 3 части 2 статьи 25, статья 25, части 4, 5 статьи 26, статья 26, часть 4 статьи 27, часть 2 статьи 29, часть 1 статьи 33, часть 5 статьи 43, части 6, 7 статьи 51, часть 3 статьи 52 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Пункты 9, 16 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115. Пункт 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2018 № 196. Пункт 22 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115
• Часть 1 статьи 62 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 12 статьи 60 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015
• Статья 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32. Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177. Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 № 293
• Часть 9 статьи 98 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729
• Приказ Министерства образования Российской Федерации от 23.06.2014 № 685 «Об утверждении Порядка выдачи медали «За особые успехи в учении»
• Пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309
• Пункт 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462
• Пункты 2.11, 2.11.2, 2.11.3, 3.3.4 Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155
• Часть 2 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации»
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования»
• Пункт 1 части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 4 статьи 66 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 10 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт а) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966
• Статьи 9, 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Статья 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Статья 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• Устав МБОУ «Тулатинская СОШ», утвержденный приказом комитета Администрации Чарышского района по образованию от 13.12.2017 №171, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации: в нарушение Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункты 1.3, 4.17, 6.29, 6.52, 6.53 устава включают не установленные законодательством понятия («ступени образования», «вид общеобразовательного учреждения»); в нарушение части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 9, 16 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 №115, в пункте 7.6 устава указаны не соответствующие требованиям: порядок составления расписания занятий для обучающихся по индивидуальному учебному плану, использования дистанционных образовательных технологий; в нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пункт 6.41 устава определяет основные виды деятельности учреждения как приносящие доход виды деятельности; в нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2018 № 196, в уставе указаны направленности дополнительных общеразвивающих программ, не установленные порядком в части художественной, физкультурно-спортивной направленностей и т.д.
• В нарушение Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальные нормативные акты «Положение о структурном подразделении - детский сад по МБОУ «Тулатинская СОШ», Положение о филиале муниципального бюджетного образовательного учреждения «Усть-Тулатинская ООШ» содержат ссылки на документы, утратившие силу, включают понятия, не установленные законодательством («ступени обучения», направления бесплатных образовательных услуг). В нарушение части 1 статьи 62 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальный нормативный акт «Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся» содержит порядок восстановления в учреждении обучающегося по основным общеобразовательным программам.
• В нарушение части 12 статьи 60 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1015, учреждением не установлен образец справки об обучении или о периоде обучения лиц, не прошедших итоговой аттестации или получивших на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты.
• В нарушение статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в учреждении не сформирована комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
• В нарушение части 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 № 32, Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.03.2014 № 177: в локальном нормативном акте «Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся» указаны не все документы, с которыми знакомятся родители (законные представители) при приеме; локальные нормативные акты учреждения, регулирующие порядок приема, перевода обучающихся не соответствует требованиям в части предоставления выбора языка образования; информация о количестве мест в первых классах не размещена на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте в сети интернет; в личных делах пяти обучающихся, зачисленных на обучение в 1 класс в 2019 году отсутствуют документы о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории, содержащие сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания; в личных делах обучающихся филиала «Усть-Тулатинская ООШ» хранятся документы, не установленные требованиями; заявления родителей (законных представителей) о приеме не содержат сведения о втором родителе (при наличии), факты ознакомления родителей (законных представителей) обучающихся с документами, регламентирующими образовательную деятельность, права и обязанности обучающихся и т.д.
• В нарушение части 9 статьи 98 Федерального закона Российской федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729, в федеральный реестр внесены недостоверные сведения о количестве выданных аттестатов о среднем общем, среднем (полном) общем, основном общем образовании, выданных в 2001-2014 годах, 2016-2018 годах.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.06.2014 № 685 «Об утверждении Порядка выдачи медали «За особые успехи в учении» в учреждении отсутствует книга регистрации медалей «За особые успехи в учении».
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в учреждении не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования в структурных подразделениях «Детский сад «Буратино» и «Детский сад «Чебурашка» отсутствуют документы, подтверждающие проведение контроля за реализацией образовательной программы дошкольного образования.
• В нарушении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, в паспорте доступности для инвалидов объекта и услуг учреждения отсутствуют мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов объекта и услуг.
• В нарушение пункта 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462, отчет о результатах самообследования деятельности образовательного учреждения за 2018 год, утвержденный приказом учреждения, не включает результаты проведенной оценки системы управления организации, не содержит анализ показателей деятельности организации (в том числе уровня дошкольного образования), подлежащей самообследованию, не включает анализ деятельности по реализации программы дошкольного образования.
• В нарушение Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155: пункта 2.11 - в целевом, содержательном и организационном разделе основной образовательной программы дошкольного образования отсутствует часть формируемая участниками образовательных отношений; пункта 2.11.2 - в содержательном разделе основной образовательной программы дошкольного образования не представлены: описание вариативных форм, способов, методов и средств реализации программы с учетом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, специфики их образовательных потребностей и интересов; пункта 2.11.3 - в организационном разделе основной образовательной программы дошкольного образования не представлено описание обеспеченности методическими пособиями в соответствии с авторскими программами, а также особенности традиционных событий, праздников, мероприятий; особенности организации развивающей предметно-пространственной среды; пункта 3.3.4 - предметно-пространственная среда созданная в структурных подразделениях «Детский сад «Чебурашка», «Детский сад «Буратино» не отвечает требованиям насыщенности, трансформируемости, полифункциональности содержанию реализуемой образовательной программы по образовательным областям (в том числе недостаточно оборудования по уходу за растениями).
• В нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона Российской федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлении информации об образовательной организации» на официальном сайте образовательного учреждения в сети интернет отсутствуют информация: о педагогическом составе в части сведений о стаже работы по специальности педагогических работников; об описании образовательной программы дошкольного образования с приложением ее копии; об аннотации к рабочим программам дисциплин дошкольного образования; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о федеральных государственных образовательных стандартах дошкольного образования, начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) с приложением их копий; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в части сведений о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов, для проведения практических занятий, в том числе для использования инвалидами и лицами с ОВЗ, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ОВЗ, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ОВЗ, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ОВЗ, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ОВЗ.
• В нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» содержание реализуемой ООП НОО не соответствует требованиям ФГОС НОО: в нарушение подпункта 19.9 пункта 19 раздела III ФГОС НОО система оценки достижений планируемых результатов не включает критерии оценивания проектной деятельности учащихся; в нарушение подпункта 19.4 пункта 19 раздела III ФГОС НОО про-грамма универсальных учебных действий не включает типовые задачи формирования личностных, регулятивных, познавательных, коммуникативных универсальных учебных действий; в нарушение подпункта 19.5 пункта 19 раздела III ФГОС НОО в основную образовательную программу включены курсы части, формируемой участниками образовательных отношений, курсы внеурочной деятельности, реализуемые в 2019/2020 учебном году; в нарушение подпункта 19.8. пункта 19 раздела III ФГОС НОО про-грамма коррекционной работы носит примерный характер, не отражает особенности образовательной организации; в нарушение подпункта 19.3 пункта 19 раздела III ФГОС НОО учебный план не определяет формы промежуточной аттестации; объем часов по классам (годам обучения) учебных предметов «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке» не соответствует реализуемым программам, утвержденным приказом руководителя; нарушение подпункта 19.10. пункта 19 раздела III ФГОС НОО план внеурочной деятельности не определяет формы организации занятий; в нарушение подпункта 19.11 пункта 19 раздела III ФГОС НОО материально-технические, учебно-методические условия реализации основной образовательной программы начального общего образования включены не в полном объеме; не включены материально-технические условия «Усть-Тулатинской ООШ», филиала «Тулатинской СОШ» и т.д.
• В нарушение пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на момент проверки в МБОУ «Тулатинская СОШ», «Усть-Тулатинская ООШ», филиале МБОУ «Тулатинская СОШ» основная образовательная программа основного общего, среднего общего образования реализуется не в полном объёме в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса в части: обязательного учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в МБОУ «Тулатинская СОШ» в 7 классе с 02.09.2019 по 16.03.2020, в «Усть-Тулатинская ООШ», филиале МБОУ «Тулатинская СОШ» в 5,6,7 классах с 02.09.2019 по 16.03.2020 не реализуется основная образовательная программа основного общего образования учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»; учебным планом на 2019/2020 учебный год не определен объем учебной нагрузки по учебному предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» для 7 класса в МБОУ «Тулатинская СОШ», для 5,6,7 классов в «Усть-Тулатинская ООШ», филиале МБОУ «Тулатинская СОШ»; классные журналы за 2019/2020 учебные годы не подтверждают реализацию содержания предмета; обязательного учебного предмета «Технология» в «Усть-Тулатинская ООШ», филиале МБОУ «Тулатинская СОШ» с 01.09.2018 по 31.05.2019, с 02.09.2019 по 10.03.2020 не реализуется основная образовательная программа основного общего образования по учебному предмету «Технология» в части раздела «Кулинария» практическая часть в 5,6,7 классах; рабочие программы по предмету, разработанные на 2019/2020 учебный год не включают практическую часть; классные журналы за 2018/2019, 2019/2020 учебные годы не подтверждают реализацию практической части по технологии в 5,6,7 классах (лабораторно-практические занятия не проводятся в связи с отсутствием специального оборудования); обязательного учебного предмета «Физическая культура» в части реализации раздела «Знания о физической культуре» МБОУ «Тулатинская СОШ» в 5 ,6, 7, 8, 10, 11 классах, в части раздела «Элементы единоборств» в 10, 11 классах.
• В нарушение части 4 статьи 66 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основные образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования реализуется без учёта образовательных потребностей и интересов обучающихся: не обеспечен выбор курсов части, формируемой участниками образовательных отношений, курсов внеурочной деятельности на уровне начального общего образования; не предоставлены документы и материалы, подтверждающие выбор родителей (законных представителей) курсов части, формируемой участниками образовательных отношений в «Усть-Тулатинской ООШ», филиале МБОУ «Тулатинская СОШ».
• В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: локальным актом «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся МБОУ «Тулатинская СОШ», утвержденный приказом директора от 30.08.2019 № 64/4 не определены критерии и нормы оценивания по обязательным учебным предметам «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке», «Второй иностранный язык», «Алгебра», «Геометрия», «Всеобщая история», «История России», «Астрономия»; система оценивания, определенная локальным актом «Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся МБОУ «Тулатинская СОШ» не соответствует основной образовательной программе образовательной организации.
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования: не осуществляется контроль соответствия содержания основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, адаптированных основных общеобразовательных программ требованиям ФГОС; не осуществляется контроль соответствия рабочих программ педагогов авторским программам, утвержденным для реализации в образовательной организации; не осуществляется контроль реализации содержания основных образовательных программ основного общего, среднего общего образования по учебным предметам «Основы безопасности жизнедеятельности», «Технология», «Физическая культура», «Физика»; контроль за объективностью оценивания при осуществлении текущего контроля и промежуточной, итоговой аттестации.
• В нарушение подпункта а) пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, отсутствуют документы подтверждающие наличие на законном основании зданий, расположенных по адресам: Алтайский край, Чарышский район, с. Тулата, ул. Центральная, 31; Алтайский край, Чарышский район, с. Тулата, ул. Центральная, 61; Алтайский край, Чарышский район, с. Усть-Тулатинка, ул. Центральная, 58; Алтайский край, Чарышский район, с. Усть-Тулатинка, ул. Центральная, 31.