Причина проверки:

цель осуществление государственного контроля за соблюдением обязательных требований в области маркировки и на основании мотивированного представления от 05022021г по результатам рассмотрения поступившей в территориальный отдел в г Рубцовске Рубцовском Егорьевском Поспелихинском Краснощековском Курьинском Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю информации из МО МВД России «Рубцовский» ГУ МВД России по Алтайскому краю от 04022021г за вх 2211131134ж2021 о реализации обувных товаров без маркировки средствами идентификации предусмотренными постановлением Правительства РФ от 05072019 N 860 Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении обувных товаров в действующей редакции задачи предупреждение обнаружение пресечение нарушений законодательства в области защиты прав потребителей предмет по нарушениям требований к маркировке

Цели, задачи проверки:

осуществления государственного контроля за соблюдением обязательных требований в области маркировки и на основании мотивированного представления от 05022021г

Выявленные нарушения (2 шт.):

• 08022021 г с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут установлено что в объекте торговли «Эконом класс одежда и обувь для всей семьи» расположенном в г Рубцовске по прту Ленина 87 осуществляется реализация товаров обуви осуществляется реализация товаров обуви с нарушением продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукцииУстановлено что деятельность по реализации одежды и обуви в объекте торговли «Эконом класс одежда и обувь для всей семьи» расположенном в г Рубцовске по прту Ленина 87 осуществляет Джамолов Мунимджон Окилович ОГРНИП 318222500043317 В объекте торговли в реализации находятся непродовольственные товары в частности обувь на которой находятся ценники с ценой товаров в рублях что по смыслу ст494 ГК РФ является публичной офертой Согласно протоколу осмотра от 08022021 232 в реализации находилась обувь женская мужская в ассортименте а именно1Ботинки женские зимние с мехом серого цвета материал верха ткань искусственная кожа На боковой поверхности обуви имеется надпись «Fila» Сверху имеется шнуровка Всего осмотрено 6 пар Цена за пару 1599 рублей2Ботинки женские демисезонные с каблуком одной молнией черного цвета имеется маркировка «К 5762 размер обуви» Размер обуви 37 Всего осмотрено 1 пара Цена за пару 1950 рублей3Кеды мужские со шнуровкой Подошва желтого цвета Материал верха комбинированный ткань искусственная кожа Цвет верха комбинированный белый серый синий Всего осмотрено 5 пар Цена за пару 599 рублей4Кеды мужские со шнуровкой Подошва желтого цвета Материал верха комбинированный ткань искусственная кожа Цвет верха комбинированный белый черный Всего осмотрено 6 пар Цена за пару 599 рублей5Ботинки женские зимние с мехом Имеется одна молния Цвет черный На молнии имеется маркировка «B 1913» и размер обуви Всего осмотрено 3 пары Цена за пару 1999 рублей6Ботинки женские зимние с мехом Имеется одна молния Цвет коричневый В верхней части с внутренней стороны имеется маркировка «Н 2018» и размер обуви Всего осмотрено 2 пары Цена за пару 1299 рублей7Ботинки женские зимние с мехом со шнуровкой Цвет черный На язычке имеется надпись «GLF» вшита бирка с размером обуви Всего осмотрено 3 пары Цена за пару 1380 рублей8Калоши резиновые утепленные мехом Цвета черный синий серый фиолетовый Всего осмотрено 17 пар Цена за пару 299 рублей9Тапочки домашние серого цвета Всего осмотрено 6 пар Цена за пару 179 рублейПодробные характеристики внешний вид наличие отсутствие маркировки иной информации на обувной продукции зафиксированы в указанном протоколе осмотра а так же в приложенной к нему фототаблице Обувь во время проведения осмотра не имеет товарной упаковки листов вкладышей Какойлибо товаросопроводительной документации на указанные товары предоставлено не былоЧастью 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07021992 23001 О защите прав потребителей предусмотрено что изготовитель исполнитель продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах работах услугах обеспечивающую возможность их правильного выбораОтношения возникающие при разработке принятии применении и исполнении обязательных требований к продукции в том числе зданиям и сооружениям далее продукция или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования включая изыскания производства строительства монтажа наладки эксплуатации хранения перевозки реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27122002 N 184ФЗ ред от 28112018 О техническом регулированииПунктом 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» предусмотрено что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования включая изыскания производства строительства монтажа наладки эксплуатации хранения перевозки реализации и утилизации установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти подлежат обязательному исполнению только в части соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан имущества физических или юридических лиц государственного или муниципального имущества охраны окружающей среды жизни или здоровья животных и растений предупреждения действий вводящих в заблуждение приобретателей в том числе потребителей обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбереженияВ соответствии с ч 2 ст 28 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184ФЗ О техническом регулировании заявитель обязан в том числе обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентовСогласно п 1 ст 36 Закона «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель исполнитель продавец лицо выполняющее функции иностранного изготовителя несет ответственность в соответствии с законодательством Российской ФедерацииРешением Комиссии Таможенного союза от 09122011 N 876 был утвержден технический регламент Таможенного союза О безопасности продукции легкой промышленности ТР ТС 0172011Согласно требованиям ст 9 Технического регламента Таможенного союза О безопасности продукции легкой промышленности ТР ТС 0172011 утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09122011 N 876 маркировка продукции должна быть достоверной читаемой и доступной для осмотра и идентификации Маркировку наносят на изделие этикетку прикрепляемую к изделию или товарный ярлык упаковку изделия упаковку группы изделий или листоквкладыш к продукцииМаркировка продукции должна быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государства члена Евразийского экономического союза на государственном государственных языке языках государства члена Евразийского экономического союза на территории которого реализуется продукцияДля импортной продукции допускается наименование страны где изготовлена продукция наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавитаСогласно требованиям п1 п2 ст 9 Технического регламента Таможенного союза О безопасности продукции легкой промышленности ТР ТС 0172011Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию наименование продукции наименование страныизготовителя наименование изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица размер изделия состав сырья товарный знак при наличии единый знак обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза гарантийные обязательства изготовителя при необходимости дату изготовления номер партии продукции при необходимостиДля обуви дополнительная информация должна содержать модель и или артикул изделия вид материала использованного для изготовления верха подкладки и низа обуви инструкцию по уходу за обувью при необходимостиНа момент реализации указанных обувных товаров 14102020 года маркировка на обувных товарах не соответствует требованиям п1п2 ст 9 Технического регламента Таможенного союза О безопасности продукции легкой промышленности ТР ТС 0172011 а именно на маркировке отсутствовала следующая обязательная информацияюридические адреса изготовителей или продавцов или уполномоченных изготовителями лицсостав сырьяединый знак обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союзадаты изготовлениявиды материалов использованных для изготовления верха подкладки и низа обувиИП Джамоловым МО были предоставлены копии следующих документов и сведения Копия договора аренды бн от 07092020 части нежилого помещения на первом этаже по Адресу Алтайский край г Рубцовск прт Ленина 87 между ИП Джамоловым МО и Зурабяном АГ В данном случае действия бездействие Джамолова МО нарушают требования части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07021992 М 23001 О защите прав потребителей части 2 статьи 28 Федерального закона от 27 декабря 2002 года М 184ФЗ О техническом регулировании пунктов 1 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза О безопасности продукции легкой промышленности ТР ТС 0172011
• 08022021 г с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут установлено что в объекте торговли «Эконом класс одежда и обувь для всей семьи» расположенном в г Рубцовске по прту Ленина 87 осуществляется реализация товаров обуви без маркировки и или нанесения информации предусмотренной законодательством Российской ФедерацииУстановлено что деятельность по реализации одежды и обуви в объекте торговли «Эконом класс одежда и обувь для всей семьи» расположенном в г Рубцовске по прту Ленина 87 осуществляет Джамолов Мунимджон Окилович ОГРНИП 318222500043317 В объекте торговли в реализации находятся непродовольственные товары в частности обувь на которой находятся ценники с ценой товаров в рублях что по смыслу ст494 ГК РФ является публичной офертой Согласно протоколу осмотра от 08022021 232 в реализации находилась обувь женская мужская в ассортименте а именно1Ботинки женские зимние с мехом серого цвета материал верха ткань искусственная кожа На боковой поверхности обуви имеется надпись «Fila» Сверху имеется шнуровка Всего осмотрено 6 пар Цена за пару 1599 рублей2Ботинки женские демисезонные с каблуком одной молнией черного цвета имеется маркировка «К 5762 размер обуви» Размер обуви 37 Всего осмотрено 1 пара Цена за пару 1950 рублей3Кеды мужские со шнуровкой Подошва желтого цвета Материал верха комбинированный ткань искусственная кожа Цвет верха комбинированный белый серый синий Всего осмотрено 5 пар Цена за пару 599 рублей4Кеды мужские со шнуровкой Подошва желтого цвета Материал верха комбинированный ткань искусственная кожа Цвет верха комбинированный белый черный Всего осмотрено 6 пар Цена за пару 599 рублей5Ботинки женские зимние с мехом Имеется одна молния Цвет черный На молнии имеется маркировка «B 1913» и размер обуви Всего осмотрено 3 пары Цена за пару 1999 рублей6Ботинки женские зимние с мехом Имеется одна молния Цвет коричневый В верхней части с внутренней стороны имеется маркировка «Н 2018» и размер обуви Всего осмотрено 2 пары Цена за пару 1299 рублей7Ботинки женские зимние с мехом со шнуровкой Цвет черный На язычке имеется надпись «GLF» вшита бирка с размером обуви Всего осмотрено 3 пары Цена за пару 1380 рублей8Калоши резиновые утепленные Цвета черный синий серый фиолетовый Всего осмотрено 17 пар Цена за пару 299 рублей9Тапочки домашние серого цвета Всего осмотрено 6 пар Цена за пару 179 рублейПодробные характеристики внешний вид наличие отсутствие маркировки иной информации на обувной продукции зафиксированы в указанном протоколе осмотра а так же в приложенной к нему фототаблице Обувь во время проведения осмотра не имеет товарной упаковки листов вкладышей Какойлибо товаросопроводительной документации на указанные товары предоставлено не былоНа момент реализации указанных обувных товаров 08022021 года маркировка предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 05072019 860 “Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении обувных товаров” отсутствовала В соответствии со ст 2714 КоАП РФ в отношении обувных товаров в количестве 49 пар была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста которая была закреплена протоколом ареста от 08022020 232 Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации далее торговая деятельность регулируются нормами Федерального закона от 28122009 N 381ФЗ Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации далее ФЗ 381 Согласно ст 2 ФЗ 381 товары подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации товары включенные в перечень отдельных товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации утверждаются Правительством Российской ФедерацииТовары маркированные средствами идентификации товары на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и достоверные сведения о которых в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и или материальных носителях содержащих средства идентификации содержатся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификацииВ соответствии со ст 5 ФЗ 381 утверждение перечня отдельных товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или критериев определения таких товаров перечня групп хозяйствующих субъектов осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности правил маркировки товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации а также особенностей маркировки отдельных товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении указанных товаров включая сроки внедрения такой информационной системы и порядок реализации указанных товаров произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации утверждение характеристик средств идентификации в том числе структуры и формата кодов маркировки кодов идентификации и кодов проверки правил формирования и нанесения средств идентификации утверждается Правительством Российской ФедерацииВ порядке реализации норм ФЗ 381 Постановлением Правительства РФ от 05072019 860 утверждены Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении обувных товаров в соответствии с которыми реализация на территории Российской Федерации продукции и изделий не маркированных средствами идентификации в отношении обувных товаров запрещена Статьей 201 ФЗ 381 определено понятие Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации Согласно указанной норме права информационная система мониторинга государственная информационная система создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации хранения такой информации обеспечения доступа к ней ее предоставления и распространения повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости а также в иных целях предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законамиВ соответствии с частью 3 статьи 201 ФЗ 381 Распоряжением Правительства РФ от 03042019 N 620р оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации определено общество с ограниченной ответственностью ОператорЦРПТВ соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05072019 860 код маркировки уникальная последовательность символов состоящая из кода идентификации и кода проверки формируемая оператором для целей идентификации обувных товаров в том числе в потребительской упаковке в соответствии с требованиями предусмотренными разделом VII настоящих Правилкод маркировки остатков обувных товаров уникальная последовательность символов состоящая из кода идентификации и кода проверки формируемая оператором для целей идентификации обувных товаров находящихся в обороте до даты начала обязательного нанесения средств идентификации на потребительскую упаковку или на товары или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями предусмотренными разделом VII настоящих Правил»Средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку или на товары или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 0Р ИСОМЭК 160222008 Автоматическая идентификация Кодирование штриховое Спецификация символики Data MatrixСогласно пункта 6 Постановления Правительства РФ от 05072019 860 на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации а также оборот и вывод из оборота обувных товаров не маркированных средствами идентификации допускается до 1 июля 2020 г за исключением случаев предусмотренных подпунктами е и ж пункта 2 настоящего постановленияВ соответствии с подпунктами е и ж пункта 2 Постановления Правительства РФ от 05072019 860 участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правиламипри наличии по состоянию на 1 июля 2020 г нереализованных обувных товаров введенных в оборот до 1 июля 2020 г в срок до 1 сентября 2020 г осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами утвержденными настоящим постановлениемдо 1 августа 2020 г осуществляют маркировку обувных товаров приобретенных до 1 июля 2020 г и выпущенных таможенными органами после 1 июля 2020 г в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления до предложения этих обувных товаров для реализации продажиИП Джамоловым МО были предоставлены копии следующих документов и сведения Копия договора аренды бн от 07092020 части нежилого помещения на первом этаже по Адресу Алтайский край г Рубцовск прт Ленина 87 между ИП Джамоловым МО и Зурабяном АГВ данном случае действия бездействие ИП Джамолова МО нарушают требования пункта 6 Постановления Правительства РФ от 05072019 860 согласно которому на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации а также оборот и вывод из оборота обувных товаров не маркированных средствами идентификации допускается до 1 июля 2020 г за исключением случаев предусмотренных подпунктами е и ж пункта 2 настоящего постановления

Нарушенный правовой акт:

• части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07021992 23001 О защите прав потребителей части 2 статьи 28 Федерального закона от 27 декабря 2002 года 184ФЗ О техническом регулированиипунктов 1 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза О безопасности продукции легкой промышленности ТР ТС 0172011 положения нормативных документов которые были нарушеныВ соответствии со ст 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» от 26122008 года 294ФЗ с целью устранения выявленных нарушений предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний массовых инфекционных заболеваний отравлений людей
• выявлены нарушения обязательных требований действующих нормативных правовых актов Российской Федерациипункта 7 статьи 8 Федерального закона от 28122009 N 381ФЗ Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерациипункта 6 Постановления Правительства РФ от 05072019 860“Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении обувных товаров”
• пп «г» п 2 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»
• Постановление Правительства РФ от 05072019 N 860 Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении обувных товаровред от 31122020 ст9 Технического регламента Таможенного союза О безопасности продукции легкой промышленности ТР ТС 0172011 ред от 09082016

Выданные предписания:

• Произвести нанесение средств идентификации в отношении обувных товаров и передачу в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации находящихся в обороте согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 05072019 860
• 2 Исключить из оборота обувную продукцию маркировка которой не соответствует требованиямчасти 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07021992 23001 О защите прав потребителей части 2 статьи 28 Федерального закона от 27 декабря 2002 года 184ФЗ О техническом регулировании пунктов 1 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза О безопасности продукции легкой промышленности ТР ТС 0172011