Причина проверки:

проверка проводится в рамках государственного надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения проверка проводится с целью осуществления государственного контроля за соблюдением обязательных требований в области санитарноэпидемиологического благополучия населения на основании мотивированного представления 220913933472021 от 31032021 г по результатам рассмотрения поступившего из Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю обращения 1462ж2021 от 15032021 на ухудшение условий проживания изза загрязнения атмосферного воздуха и воздуха от котельной МУП «МОКХ» расположенной по адресу Алтайский край Ключевский район с Ключи ул Кирова 6в что повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью гражданзадачами настоящей проверки являются предупреждение обнаружение пресечение нарушений законодательства в области санитарноэпидемиологического благополучия населения Предметом настоящей проверки является проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни здоровью граждан вреда животным растениям окружающей среде

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю далее Управление поступило обращение от гр Лебедевой НВ по вопросу неблагоприятного воздействия дыма поступающего через окна в квартиру и на придомовую территорию из дымовой трубы котельной 1 по ул Кирова 6в В своем обращении Лебедева НВ указывает что в результате загрязнения атмосферного воздуха в квартире стоит неприятный тяжелый едкий удушающий запах Во время отопительного сезона на территорию прилегающую к домам огороды летит сажа причем часто очень большими хлопьями Дым оказывает негативное влияние на самочувствие Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края ИНН 2248005840 ОГРН 1182225028589 зарегистрировано 20082018 г Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России 8 по Алтайскому краю у которого основной вид деятельности производство передача и распределение пара и горячей воды кондиционирование воздуха Аккредитованным Испытательным Лабораторным Центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» 06042021 г на основании определения о назначении лабораторной экспертизы выполнен отбор проб атмосферного воздуха на придомовой территории многоквартирных жилых домов по адресам Алтайский край Ключевский район с Ключи пер Аптечный д 18 д22 с Ключи ул Урицкого 20 с Ключи ул Урицкого 13 с подветренной стороны от источника выделения загрязняющих веществ дымовой трубы котельной МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края В соответствии с протоколом лабораторных испытаний атмосферного воздуха 48452 от 07042021г и заключением эксперта 40107 от 09042021г образцы пробы атмосферного воздуха отобранные в точке 2 по адресу Алтайский край Ключевский район с Ключи ул Урицкого д20 не соответствуют требованиям п 66 СанПиН 12368521 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания по комбинированному действию смесей загрязняющих веществ при совместном присутствии в атмосферном воздухе обладающих суммацией действия азота диоксид сера диоксид углерод оксид фенол сумма отношений фактических концентраций этих веществ к их ПДК превышает 1 единицу при расчете по формуле и равна 137 образцы пробы атмосферного воздуха отобранные в точке 3 по адресу Алтайский край Ключевский район с Ключи пер Аптечный д20 пер Аптечный д22 не соответствуют требованиям СанПиН 12368521 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания по комбинированному действию смесей загрязняющих веществ при совместном присутствии в атмосферном воздухе обладающих суммацией действия азота диоксид сера диоксид углерод оксид фенол сумма отношений фактических концентраций этих веществ к их ПДК превышает 1 единицу при расчете по формуле и равна 17 и не соответствуют требованиям СанПиН 12368521 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания по взвешенным веществам при ПДК 05 мгм3 разовая концентрация равна 065 мгм3 образцы пробы атмосферного воздуха отобранные в точке 4 по адресу Алтайский край Ключевский район с Ключи ул Урицкого д13 не соответствуют требованиям СанПиН 12368521 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания по комбинированному действию смесей загрязняющих веществ при совместном присутствии в атмосферном воздухе обладающих суммацией действия азота диоксид сера диоксид углерод оксид фенол сумма отношений фактических концентраций этих веществ к их ПДК превышает 1 единицу при расчете по формуле и равна 175Нарушены требования п 66 СанПиН 21368421 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению атмосферному воздуху почвам жилым помещениям эксплуатации производственных общественных помещений организации и проведению санитарнопротивоэпидемических профилактических мероприятий» п3 п 502 п 1837 раздела I СанПиН 12368521 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания Отбор проб атмосферного воздуха производился с 07 часов 50 минут 06 апреля 2021 г подфакельно на придомовой территории домов по адресам Алтайский край Ключевский район с Ключи пер Аптечный д 18 д22 с Ключи ул Урицкого 20 с Ключи ул Урицкого 13 В момент отбора проб из трубы котельной 1 МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края в атмосферный воздух выделялся серый дым Факел густой волнообразный Иные источники поступления загрязняющих веществ в атмосферу в непосредственной близости не зафиксированы Отбор фоновой пробы осуществлен по адресу ул Красноармейская с наветренной стороны вне зоны воздействия выбросов в атмосферу предприятия МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края Согласно протоколу лабораторных испытаний атмосферного воздуха 48452 от 07042021г качество атмосферного воздуха в фоновой точке соответствует требованиям СанПиН 12368521 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания2 Юридическим лицом МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края имеющем источник загрязнения атмосферного воздуха труба котельной не обеспечено проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния предприятия в программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил не определена номенклатура объём и периодичность лабораторных исследований и испытаний с учётом санитарноэпидемиологической характеристики производства что является нарушением требований п 66 СанПиН 21368421 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению атмосферному воздуху почвам жилым помещениям эксплуатации производственных общественных помещений организации и проведению санитарнопротивоэпидемических профилактических мероприятий» п 15 п 21 25 СП 11105801 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических профилактических мероприятий» Указанное нарушение подтверждается тем что на требование о предоставлении документов от 06042021 г предоставлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил утверждённая директором МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края в которой отсутствуют положения о контроле качества атмосферного воздуха на границе санитарнозащитной зоны в зоне влияния предприятия3 Юридическое лицо МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края осуществляющее деятельность производство передача и распределение пара и горячей воды кондиционирование воздуха относится к предприятиям для которых санитарными правилами установлен рекомендуемый размер санитарнозащитной зоны класс V п 7110 СанПиН 221211120003 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» для котельных тепловой мощностью менее 200 Гкал работающих на твердом жидком и газообразном топливе размер санитарнозащитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух шум вибрация ЭМП и др а также на основании результатов натурных исследований и измерений Согласно экспертного заключения 403 от 19 января 2021 органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» аттестат аккредитации RARU710035 выдан 24042015 и проекта предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края имеется 5 организованных источников в с Ключи выбросов загрязняющих веществ в атмосферу источник 0001 дымовая труба котельной 1 источник 0002 дымовая труба котельной 1 источник 0006 дымовая труба котельной 2 источник 0010 дымовая труба котельной 3 источник 0017 дымовая труба котельной 5 Всего выбрасывается 10 загрязняющих веществ групп веществ обладающих эффектом суммации вредного действия2Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу составляет 9859958936тгод из них твёрдых веществ 3277543056 тгод газообразных и жидких 658241588 тгод Других источников выделения и выброса загрязняющих веществ на предприятии нет Ближайший жилой дом расположен на расстоянии ~ 10 м к югозападу от границы территории предприятия Согласно п 1 «Правил установления санитарнозащитных зон и использования земельных участков расположенных в границах санитарнозащитных зон» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03032018 222 санитарнозащитные зоны устанавливаются в отношении действующих планируемых к строительству реконструируемых объектов капитального строительства являющихся источниками химического физического биологического воздействия на среду обитания человека далее объекты в случае формирования за контурами объектов химического физического и или биологического воздействия превышающего санитарноэпидемиологические требования Согласно п 12 СанПиН 221211120003 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 01 ПДК иили ПДУУстановлено что предприятие МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края за пределами промышленной площадки создаёт уровень химического загрязнения атмосферного воздуха более 01 ПДК протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха 37970 от 08052019 г Согласно п 21 СанПиН 221211120003 ориентировочный размер санитарнозащитной зоны должен быть обоснован проектом санитарнозащитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха с учетом фона и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измеренийВ ходе проверки установлено что проект санитарнозащитной зоны промышленной площадки МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края по адресу Алтайский край Ключевский район с Ключи ул Кирова 6в отсутствует санитарноэпидемиологическое заключение на проект не выдавалось отсутствует в Реестре санитарноэпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека что является нарушением требований ч 3 ст 20 Федерального закона 52ФЗ от 300399г «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» пунктов 21 и 31 СанПиН 221211120003 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов»

Нарушенный правовой акт:

• ч 1 ст 20 Федерального закона 52ФЗ от 30031999п 15 п 21 25 СП 11105801 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических профилактических мероприятий»п 7110 СанПиН 221211120003 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов»
• пп «а» п2 ч2 статьи 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• 1 Довести параметры качества атмосферного воздуха на территории жилой застройки в зоне влияния предприятия по содержанию азота диоксида фенола и углерода оксида до предельно допустимых концентрацийПДК в соответствии с требованиями раздела I СанПиН 12368521 Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания2 Обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния предприятия МУП «МОКХ» Ключевского района Алтайского края организовать производственный контроль протоколы лабораторных испытаний предоставить в ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском районе в программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил определить номенклатуру объём и периодичность лабораторных исследований и испытаний с учётом санитарноэпидемиологической характеристики производства согласно требований п 66 СанПиН 21368421 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению атмосферному воздуху почвам жилым помещениям эксплуатации производственных общественных помещений организации и проведению санитарнопротивоэпидемических профилактических мероприятий» п 15 п 21 25 СП 11105801 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических профилактических мероприятий»