Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью осуществления государственного контроля за соблюдением обязательных требований в области маркировки и на основании мотивированного представления от 16062021 2200081410902021 по результатам рассмотрения поступившей в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю информация из администрации г Барнаула вх 18052021 2270212021 о реализации товаров с нарушениями обязательных требований маркировки продукции предусмотренных постановлением Правительства РФ от 05072019 860 Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении обувных товаров постановлением Правительства Российской Федерации от 31122019 г 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности» в действующей редакции Задачами настоящей проверки являются предупреждение обнаружение пресечение нарушений законодательства в области санитарноэпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей Предметом настоящей проверки является проведение мероприятий по нарушениям требований к маркировке

Цели, задачи проверки:

пп «г» п 2 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»

Выявленные нарушения (2 шт.):

• Событие правонарушения ИП Гранкиной Кулага Оксаны Николаевны совершено административное правонарушение выразившееся в следующемВ ходе внеплановой проверки проводимой Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в отношении ИП Гранкиной Кулага Оксаны Николаевны установлено наличие административного правонарушения предусмотренного ч 1 ст 1443 КоАП РФИП Гранкина Кулага Оксана Николаевна отдел «Aktive Sport» в ТЦ “Благодать» по адресу гБарнаул ул Новосибирская 36 ОГРН 305228908700010 ИНН 228901167897 непосредственно обнаружено что при реализации товаров нарушены требования Технического регламента «О безопасности продукции легкой промышленности» далее «ТР ТС 0172011» принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09122011 876Осмотренная продукцияппСведения о товареКоличество на остатке парСтоимостьза 1 пару рубНа сумму тыс руб1Ветровка муж 2590 информация об изготовителе отсутствует1 500500 2Ветровка спортивная 1990 информация об изготовителе отсутствует1 990990 3Ветровка муж 2990 турция1 200020004Ветровка спортивная 3390 информация об изготовителе отсутствует1 2000 2000 5Ветровка мужская 2990 турция1 20002000Итого57490 не соответствует требованиям стст 9 12 ТР ТС 0172011 по маркировке а именно на изделии этикетке прикрепляемой к изделию или товарном ярлыке отсутствует необходимая информация наименование продукции наименование страныизготовителя наименование изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица состав сырья товарный знак при наличии единый знак обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза гарантийные обязательства изготовителя при необходимости дату изготовления номер партии продукции при необходимостиСогласно ТР ТС 01720111 Маркировка продукции должна быть достоверной проверяемой читаемой и доступной для осмотра и идентификации Маркировку продукции наносят на изделие этикетку прикрепляемую к изделию или товарный ярлык упаковку изделия упаковку группы изделий или листоквкладыш к продукции2 Маркировка продукции должна содержать следующую информациюнаименование страны где изготовлена продукциянаименование и местонахождение изготовителя уполномоченного изготовителем лица импортера дистрибьюторанаименование и вид назначение изделиядата изготовленияединый знак обращения на рынкесрок службы продукции при необходимостигарантийный срок службы при необходимоститоварный знак при наличии3 Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства члена Таможенного союза на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителюДля импортной продукции допускается наименование страны где изготовлена продукция наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавитаТаким образом ИП Гранкина Кулага Оксана Николаевна допустило реализацию товаров без информации о товаре маркировка предусмотренной требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 0172011Отсутствие информации о товаре маркировки предусмотренной требованиями Технических регламентов Таможенного союза посягает на право потребителя на получение полной и достоверной информации о товаре обеспечивающей возможность его правильного выбора получение товара соответствующего требованиям безопасностиВ ходе осмотра помещений и товара проводилась фотосъемка Фотографирование проводилось с помощью фотокамеры canon zoom lens 8x при искусственном освещении в дневное время сутокДоказательствами подтверждающими факт нарушения являются фотоматериалыДоказательств невозможности соблюдения данных требований и принятия всех возможных мер направленных на предупреждение правонарушения не представленоВина выражается в том что он не обеспечил соблюдение надлежащих условий торговли а именно не приняло всех зависящих от него мер по недопущению в продажу товаров легкой промышленности не соответствующих требованиям ТР ТС 0172011Таким образом ИП Гранкина Кулага Оксана Николаевна совершено административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч 1 ст 1443 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой Окончательное решение остается за руководителем заместителем руководителя УправленияДоказательств невозможности соблюдения данных требований и принятия всех возможных мер направленных на предупреждение правонарушения не представленоЧастью 1 ст 36 Федерального закона от 27122002 184ФЗ «О Техническом регулировании» установлено что ответственность за нарушение требований Технических регламентов возложена как на изготовителя исполнителя так и на продавцаОбъектом правонарушения являются общественные отношения связанные с соблюдением требований технических регламентовОбъективная сторона правонарушения состоит в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства хранения реализации либо в выпуске в обращение продукции не соответствующей таким требованиямСубъективная сторона правонарушения характеризуется неосторожной формой вины или умыселСубъектом административной ответственности является ИП Гранкина Кулага Оксана НиколаевнаНа основании ст 42 КоАП РФ обстоятельствами смягчающими вину юридического лица является тот факт что ИП Гранкина Кулага Оксана Николаевна к административной ответственности по ч 1 ст 1443 КоАП РФ не привлекалось Административное правонарушение по данной статье совершено впервыеОбстоятельств отягчающих вину юридического лица не установлено ст 43 КоАП РФВ соответствии с требованием ч 41 ст 282 КоАП РФ о дате месте и времени составления протокола об административном правонарушении ИП Гранкина Кулага Оксана Николаевна уведомлено надлежащим образом уведомлениемИз п 241 Постановления Пленума ВАС РФ от 02062004 N 10 ред от 10112011 О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какимилибо определенными способами в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственноСледовательно извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании что оно было осуществлено какимлибо иным способом например путем направления телефонограммы телеграммы уведомления по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связиИз чего следует что не могут считаться не извещенными лица отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение при наличии соответствующих доказательств
• Событие правонарушения ИП Гранкиной Кулага Оксаны Николаевны совершено административное правонарушение выразившееся в следующемПри проведении внеплановой выездной проверки на основании информации из администрации г Барнаула вх от 18052021 2270212021 в отношении ИП Гранкиной Кулага Оксаны Николаевны адрес места нахождения объекта г Барнаул ул Новосибирская 36 установлено следующее 25062021 в 12 ч 55 мин у ИП Гранкиной Кулага Оксаны Николаевны расположенном по адресу г Барнаул улНовосибирская 36 в продаже находились товары легкой промышленности в количестве 5 шт без маркировки средствами идентификации предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности» в действующей редакции далее Постановление 1956Осмотренная продукция ппСведения о товареКоличество на остатке парСтоимостьза 1 пару рубНа сумму тыс руб1Ветровка муж 2590 информация об изготовителе отсутствует1 500500 2Ветровка спортивная 1990 информация об изготовителе отсутствует1 990990 3Ветровка муж 2990 турция1 200020004Ветровка спортивная 3390 информация об изготовителе отсутствует1 2000 2000 5Ветровка мужская 2990 турция1 20002000Итого57490 Постановлением Правительства РФ от 10032021 343 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019г 1956» определено что до 1 мая 2021 г участники оборота товаров легкой промышленности вправе осуществлять хранение и транспортировку находившихся у них во владении и или пользовании и или распоряжении товаров легкой промышленности по состоянию на 1 января 2021 г остатков товаров и осуществлять их маркировку средствами идентификации в целях последующей реализации продажи при соблюдении условий предусмотренных пунктом 541 Правил утвержденных настоящим постановлением При этом реализация продукции не замаркированной средствами идентификации запрещенаДанные Правила определяют особенности маркировки товаров легкой промышленности подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации а также порядок реализации указанных товаров произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификацииСредство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСОМЭК 160222008 Автоматическая идентификация Кодирование штриховое Спецификация символики Data Matrix утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г N 509стПри наличии по состоянию на 1 января 2021 г нереализованных товаров легкой промышленности введенных в оборот до 1 января 2021 г в срок до 1 февраля 2021 г осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами утвержденными настоящим постановлением В случае утраты или повреждения средств идентификации нанесенных на потребительскую упаковку или ярлык или этикетку участники оборота товаров до предложения этих товаров для реализации продажи в том числе до их выставления в месте реализации продажи демонстрации их образцов за исключением представления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом осуществляют перемаркировку товаров средствами идентификации и вносят в информационную систему мониторингабелье продукция относящаяся к товарной группе Отдельные позиции товаров легкой промышленности соответствующая коду 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и кодам 139212 139213 и 139214 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности белье постельное столовое туалетное и кухонное и определяющая товары легкой промышленности в отношении которых принято решение о маркировке средствами идентификации а также комплекты и наборы указанных товаров на которые распространяется действие настоящих Правилпредметы одежды продукция относящаяся к товарной группе Отдельные позиции товаров легкой промышленности соответствующая кодам 4203 10 000 6106 6201 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и кодам 141110 141413 141321 и 141331 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности предметы одежды включая рабочую одежду изготовленные из натуральной или композиционной кожи блузки блузы и блузоны трикотажные машинного или ручного вязания женские или для девочек пальто полупальто накидки плащи куртки включая лыжные ветровки штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков пальто полупальто накидки плащи куртки включая лыжные ветровки штормовки и аналогичные изделия женские или для девочек и определяющая товары в отношении которых принято решение о маркировке средствами идентификации а также комплекты и наборы указанных товаров на которые распространяется действие настоящих Правилмаркированные товары товары легкой промышленности на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которых в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и или материальных носителях содержащих средства идентификации содержатся в информационной системе мониторингаСогласно ст 426 Гражданского кодекса РФ договор розничной куплипродажи является публичным договором Выставление в месте продажи на прилавках витринах и тп товаров демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах описаний каталогов фотоснимков товаров и тп в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной куплипродажи за исключением случая когда продавец явно определил что соответствующие товары не предназначены для продажи ст 494 ГК РФ На товар легкой промышленности 5 наименований 5 шт выставленную в продажу без маркировки средствами идентификации наложен арест протокол ареста от 25062021 Арестованный товар принят на ответственное хранение ИП Гранкиной Кулага Оксаны Николаевны место хранения отдел «Aktive Sport» в ТЦ “Благодать» по адресу гБарнаул ул Новосибирская 36В ходе осмотра помещений и товара проводилась фотосъемка Фотографирование проводилось с помощью фотокамеры canon zoom lens 8x при искусственном освещении в дневное время суток в присутствии продавца отдела Гирш ТС двух понятыхДоказательствами подтверждающими факт нарушения являются фотоматериалы протокол ареста от 25062021За выявленное нарушение несет ответственность ИП Гранкина Кулага Оксана НиколаевнаДоказательств невозможности соблюдения данных требований и принятия всех возможных мер направленных на предупреждение правонарушения не представленоВина выражается в том что оно допустило в продажу товары легкой промышленности не маркированные средствами идентификацииТаким образом ИП Гранкиной Кулага Оксаны Николаевны совершено административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч 2 ст 1512 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушенияОбъектом административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 1512 КоАП РФ являются общественные отношения в рамках которых обеспечивается соблюдение требований к маркировке и или нанесению информации предусмотренной законодательствомОбъективная сторона выражается в действиях нарушающих нормы законодательства о маркировке товаров легкой промышленностиСубъектом правонарушения является индивидуальный предприниматель те лицо которое обязано соблюдать требования к маркировке товаров легкой промышленности Субъективная сторона характеризуется виной которая в отношении индивидуального предпринимателя определяется по факту возможности соблюдения последним правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственностьНа основании ст 42 КоАП РФ обстоятельствами смягчающими вину индивидуального предпринимателя обстоятельства отсутствуютОбстоятельств отягчающих административную ответственность не установленоВ соответствии с требованием ч 41 ст 282 КоАП РФ о дате месте и времени составления протокола об административном правонарушении ИП Гранкиной Кулага Оксаны Николаевны уведомлено надлежащим образом уведомлением врученным нарочноИз п 241 Постановления Пленума ВАС РФ от 02062004 N 10 ред от 10112011 О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какимилибо определенными способами в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственноСледовательно извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании что оно было осуществлено какимлибо иным способом например путем направления телефонограммы телеграммы уведомления по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связиИз чего следует что не могут считаться не извещенными лица отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение при наличии соответствующих доказательств

Нарушенный правовой акт:

• ТР ТС 0172011
• постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности»
• пп «г» п 2 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»