Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью осуществления государственного контроля за соблюдением обязательных требований в области маркировки и на основании мотивированного представления от 15062021 2200081410792021 по результатам рассмотрения поступившей в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю информация из администрации г Барнаула вх 18052021 2270212021 о реализации обувных товаров и товаров легкой промышленности без маркировки средствами идентификации предусмотренными постановлением Правительства РФ от 05072019 860 Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении обувных товаров постановлением Правительства Российской Федерации от 31122019 г 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности» Задачами настоящей проверки являются предупреждение обнаружение пресечение нарушений законодательства в области санитарноэпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей Предметом настоящей проверки является проведение мероприятий по нарушениям требований к маркировке

Цели, задачи проверки:

пп «г» п 2 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»

Выявленные нарушения (2 шт.):

• Событие правонарушения индивидуальным предпринимателем Рузановой Анастасией Владимировной совершено административное правонарушение выразившееся в следующемВ ходе внеплановой проверки проводимой управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в отношении ИП Рузановой АВ установлено наличие административного правонарушения предусмотренного ч 1 ст 1443 КоАП РФВ отделе «Эврика» по адресу г Барнаул ул Фестивальная 3 ИП Рузановой АВ ОГРНИП 312222325100021 ИНН 222210514974 непосредственно обнаружено что при реализации товаров нарушены требования Технического регламента Таможенного союза О безопасности продукции предназначенной для детей и подростков далее ТР ТС 0072011 принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23092011 N 797Осмотренная продукция ппСведения о товарестоимостьза 1 пару рубКоличество на остатке пар1Шлепки пляжные аксессуары на мальчика в ассортименте198 руб17 пар2Шлепки пляжные аксессуары на мальчика в ассортименте170 руб6 пар3 Шлепки пляжные аксессуары на мальчика в ассортименте160 руб4 пары4Шлепки пляжные аксессуары на девочку в ассортименте230 руб4 пар5Шлепки пляжные аксессуары на мальчика в ассортименте290 руб12 пар6Сланцы на мальчика в ассортименте198 руб9 пар7Сандалии на девочку в ассортименте торговая марка «Ritm»648 руб12 пар8Сланцы на девочку в ассортименте250 руб14 пар9Сланцы на мальчика в ассортименте198 руб57 пар10Шлепки на мальчика в ассортименте460 руб5 пар11Сандалии на девочку в ассортименте торговая марка «Ritm»748 руб7 пар12Сандалии на девочку в ассортименте торговая марка «Ritm»660 руб7 парИтого45926 руб 154 парыне соответствует требованиям ст 9 ТР ТС 0072011 по маркировке а именно на изделии этикетке прикрепляемой к изделию или товарном ярлыке отсутствует необходимая информация1 Маркировка продукции должна быть достоверной проверяемой читаемой и доступной для осмотра и идентификации Маркировку продукции наносят на изделие этикетку прикрепляемую к изделию или товарный ярлык упаковку изделия упаковку группы изделий или листоквкладыш к продукции2 Маркировка продукции должна содержать следующую информациюнаименование страны где изготовлена продукциянаименование и местонахождение изготовителя уполномоченного изготовителем лица импортера дистрибьюторанаименование и вид назначение изделиядата изготовленияединый знак обращения на рынкесрок службы продукции при необходимостигарантийный срок службы при необходимоститоварный знак при наличии3 Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства члена Таможенного союза на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителюДля импортной продукции допускается наименование страны где изготовлена продукция наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавитаТаким образом индивидуальный предприниматель Рузанова АВ допустила реализацию товаров без информации о товаре маркировка в соответствии с требованиям Технического регламента ТР ТС 0072011Отсутствие информации о товаре маркировки предусмотренной требованием Технического регламента посягает на право потребителя на получение полной и достоверной информации о товаре обеспечивающей возможность его правильного выбора получение товара соответствующего требованиям безопасностиНа момент проверки товар был выставлен в продажу с указанием цены продажи с ценникамиИП Рузановой АВ не представлены товаросопроводительные документы на товарСогласно ст 426 Гражданского кодекса РФ договор розничной куплипродажи является публичным договором Выставление в месте продажи на прилавках витринах и тп товаров демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах описаний каталогов фотоснимков товаров и тп в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной куплипродажи за исключением случая когда продавец явно определил что соответствующие товары не предназначены для продажи ст 494 ГК РФ В ходе осмотра помещений и товара проводилась фотосъемка Фотографирование проводилось с помощью фотокамеры Canon PC 1737 160 mega pixels при искусственном освещении в дневное время суток в присутствии двух понятых и продавцакассира магазина Доказательствами подтверждающими факт нарушения являются фотоматериалыДоказательств невозможности соблюдения данных требований и принятия всех возможных мер направленных на предупреждение правонарушения не представленоВина индивидуального предпринимателя выражается в том что он не обеспечил соблюдение надлежащих условий торговли а именно не принял всех зависящих от него мер по недопущению в продажу обувных товаров текстильных изделий и предметов одежды не соответствующих требованиям ТР ТС 0072011Таким образом индивидуальным предпринимателем Рузановой Анастасией Владимировной совершено административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч 1 ст 1443 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей Окончательное решение остается за руководителем заместителем руководителя УправленияДоказательств невозможности соблюдения данных требований и принятия всех возможных мер направленных на предупреждение правонарушения не представленоЧастью 1 ст 36 Федерального закона от 27122002 184ФЗ «О Техническом регулировании» установлено что ответственность за нарушение требований Технических регламентов возложена как на изготовителя исполнителя так и на продавцаОбъектом правонарушения являются общественные отношения связанные с соблюдением требований технических регламентовОбъективная сторона правонарушения состоит в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства хранения реализации либо в выпуске в обращение продукции не соответствующей таким требованиямСубъективная сторона правонарушения характеризуется неосторожной формой виныСубъектом административной ответственности является индивидуальный предприниматель Рузанова АВНа основании ст 42 КоАП РФ обстоятельствами смягчающими вину индивидуального предпринимателя является тот факт что индивидуальный предприниматель к административной ответственности по ч 1 ст 1443 КоАП РФ не привлекался Административное правонарушение по данной статье совершено впервыеОбстоятельств отягчающих вину индивидуального предпринимателя не установлено ст 43 КоАП РФВ соответствии с требованием ч 41 ст 282 КоАП РФ о дате месте и времени составления протокола об административном правонарушении ИП Рузанова АВ уведомлена надлежащим образом уведомлениемИз п 241 Постановления Пленума ВАС РФ от 02062004 N 10 ред от 10112011 О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какимилибо определенными способами в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственноСледовательно извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании что оно было осуществлено какимлибо иным способом например путем направления телефонограммы телеграммы уведомления по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связиИз чего следует что не могут считаться не извещенными лица отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение при наличии соответствующих доказательств
• Событие правонарушения индивидуальным предпринимателем Рузановой Анастасией Владимировной совершено административное правонарушение выразившееся в следующемВ ходе внеплановой проверки проводимой управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в отношении ИП Рузановой АВ установлено наличие административного правонарушения предусмотренного ч 2 ст 1512 КоАП РФВ отделе «Эврика» по адресу г Барнаул ул Фестивальная 3 ИП Рузанова АВ в реализации находится обувная продукция в ассортименте около тысячи парВ результате осмотра обнаружены 154 пары обуви без маркировки средствами идентификации предусмотренными Постановлением 860 Ни одним из способов предусмотренных Постановлением 860 на потребительскую упаковку или на товары или на товарный ярлык обувных товаров средства идентификации не нанесены на следующую выставленную в продажу обувь ппСведения о товарестоимостьза 1 пару рубКоличество на остатке пар1Шлепки пляжные аксессуары на мальчика в ассортименте198 руб17 пар2Шлепки пляжные аксессуары на мальчика в ассортименте170 руб6 пар3 Шлепки пляжные аксессуары на мальчика в ассортименте160 руб4 пары4Шлепки пляжные аксессуары на девочку в ассортименте230 руб4 пар5Шлепки пляжные аксессуары на мальчика в ассортименте290 руб12 пар6Сланцы на мальчика в ассортименте198 руб9 пар7Сандалии на девочку в ассортименте торговая марка «Ritm»648 руб12 пар8Сланцы на девочку в ассортименте250 руб14 пар9Сланцы на мальчика в ассортименте198 руб57 пар10Шлепки на мальчика в ассортименте460 руб5 пар11Сандалии на девочку в ассортименте торговая марка «Ritm»748 руб7 пар12Сандалии на девочку в ассортименте торговая марка «Ritm»660 руб7 парИтого45926 руб 154 парыНа вышеуказанной продукции средства идентификации двухмерный штриховой код не нанесены никаким из предусмотренных законом способов на потребительскую упаковку или на товары или на товарный ярлык обувных товаровНа обувные товары не замаркированные специальными идентификационными знаками индивидуальная упаковка отсутствуетПостановлением Правительства РФ от 05072019 N 860 Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении обувных товаров установлено что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации а также оборот и вывод из оборота обувных товаров не маркированных средствами идентификации допускается до 01072020Данным постановлением утверждены правила маркировки обувных товаров средствами идентификации регламентирующие в частности порядок маркировки порядок предоставления участниками оборота обувных товаров информации об обороте оператору государственной информационной системы характеристики средства идентификации обувных товаров в том числе структуры и формата кодов маркировки кодов идентификации и кодов проверки порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота обувных товаровСредство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку или на товары или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 0Р ИСОМЭК 160222008 Автоматическая идентификация Кодирование штриховое Спецификация символики Data MatrixПри наличии по состоянию на 1 июля 2020 г нереализованных обувных товаров введенных в оборот до 1 июля 2020 г в срок до 1 сентября 2020 г осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами утвержденными настоящим постановлениемВ случае утраты или повреждения средств идентификации обувных товаров участник оборота обувных товаров обеспечивает маркировку ранее маркированных обувных товаров перемаркировку поставляемых реализуемых в рамках сделок куплипродажи в том числе предлагаемых к реализации продаже после их возврата потребителем а также в рамках договоров комиссииОбувные товары продукция включенная в товарную группу Обувь с кодами товарной номенклатуры 6401 6405 а также в группу товаров соответствующую кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности 152011 152012 152013 152014 152021 152029 152031 152032 и 323012 в которую включены различные типы обуви в том числе галоши независимо от ее фасона и размера конкретного назначения способа производства или материалов из которых она изготовленаОборот обувных товаров ввоз в Российскую Федерацию хранение транспортировка получение и передача обувных товаров в том числе их приобретение и реализация продажа на территории Российской ФедерацииМаркированные обувные товары обувные товары на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которых в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и или материальных носителях содержащих средства идентификации обувных товаров содержатся в информационной системе мониторингаМаркировка обувных товаров средствами идентификации нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации обувных товаров на потребительскую упаковку или на товары или на товарный ярлык обувных товаровКод идентификации последовательность символов представляющая собой уникальный номер экземпляра товара формируемая оператором информационной системы мониторинга далее оператор для целей идентификации обувных товаровСогласно ст 426 Гражданского кодекса РФ договор розничной куплипродажи является публичным договором Выставление в месте продажи на прилавках витринах и тп товаров демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах описаний каталогов фотоснимков товаров и тп в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной куплипродажи за исключением случая когда продавец явно определил что соответствующие товары не предназначены для продажи ст 494 ГК РФ В ходе осмотра помещений и товара проводилась фотосъемка Фотографирование проводилось с помощью фотокамеры фотокамеры Canon PC 1737 160 mega pixels при искусственном освещении в дневное время суток в присутствии продавцакассира Маматовой ЕВ двух понятыхДоказательствами подтверждающими факт нарушения являются фотоматериалы акт проверкиНа 154 парах обуви идентификационные знаки отсутствуютТаким образом в ходе проверки выявлено нарушение выразившееся в продаже товаров и продукции без маркировки и или нанесения информации предусмотренной законодательством Российской Федерации в случае если такая маркировка и или нанесение такой информации обязательныЗа выявленные нарушения несет ответственность индивидуальный предприниматель Рузанова Анастасия ВладимировнаДоказательств невозможности соблюдения данных требований и принятия всех возможных мер направленных на предупреждение правонарушения не представленоВина индивидуального предпринимателя выражается в том что он допустил в продажу обувные товары не маркированные средствами идентификацииТаким образом индивидуальным предпринимателем Рузанова Анастасия Владимировнасовершено административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч 2 ст 1512 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушенияОбъектом административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 1512 КоАП РФ являются общественные отношения в рамках которых обеспечивается соблюдение требований к маркировке и или нанесению информации предусмотренной законодательствомОбъективная сторона выражается в действиях нарушающих нормы законодательства о маркировке обувных товаровСубъектом правонарушения является индивидуальный предприниматель Рузанова Анастасия Владимировна лицо обязанное соблюдать требования к маркировке обувных товаров Субъективная сторона характеризуется виной которая в отношении индивидуального предпринимателя определяется по факту возможности соблюдения последним правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственностьНа основании ст 42 КоАП РФ обстоятельствами смягчающими вину индивидуального предпринимателя является тот факт что данное должностное лицо к административной ответственности по ч 2 ст 1512 КоАП РФ не привлекалось Административное правонарушение по данной статье совершено впервыеОбстоятельств отягчающих вину должностного лица не установлено ст 43 КоАП РФВ соответствии с требованием ч 41 ст 282 КоАП РФ о дате месте и времени составления протокола об административном правонарушении ИП Рузанова АВ уведомлена надлежащим образом уведомлением личноИз п 241 Постановления Пленума ВАС РФ от 02062004 N 10 ред от 10112011 О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какимилибо определенными способами в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственноСледовательно извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании что оно было осуществлено какимлибо иным способом например путем направления телефонограммы телеграммы уведомления по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи Из чего следует что не могут считаться не извещенными лица отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение при наличии соответствующих доказательств

Нарушенный правовой акт:

• ст 9 ТР ТС 0072011
• Постановление Правительства РФ от 05072019 N 860 Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении обувных товаров
• пп «г» п 2 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»