Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью осуществления государственного контроля за соблюдением обязательных требований в области маркировки и на основании мотивированного представления от 17062021 2200081410972021 по результатам рассмотрения поступившей в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю информация из администрации г Барнаула вх 18052021 2270212021 о реализации обувных товаров и товаров легкой промышленности без маркировки средствами идентификации предусмотренными постановлением Правительства РФ от 05072019 860 Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении обувных товаров постановлением Правительства Российской Федерации от 31122019 г 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности» Задачами настоящей проверки являются предупреждение обнаружение пресечение нарушений законодательства в области санитарноэпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей Предметом настоящей проверки является проведение мероприятий по нарушениям требований к маркировке

Цели, задачи проверки:

пп «г» п 2 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»

Выявленные нарушения (2 шт.):

• Событие правонарушения ООО «ФэмилиФест» совершено административное правонарушение выразившееся в следующемВ ходе внеплановой проверки проводимой Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в отношении ООО «ФэмилиФест» установлено наличие административного правонарушения предусмотренного ч 1 ст 1443 КоАП РФВ ООО «ФэмилиФест» по адресу гБарнаул ул Фестивальная 3 ОГРН 1195476009893 ИНН 5404085062 непосредственно обнаружено что при реализации товаров нарушены требования Технического регламента «О безопасности продукции легкой промышленности» далее «ТР ТС 0172011» принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09122011 876Осмотренная продукция ппСведения о товареКоличество на остатке парСтоимостьза 1 пару рубНа сумму тыс руб1Куртка демисезон информация об изготовителе отсутствует1 22992299 2Пальто жен демисезон «S» информация об изготовителе отсутствует1 13991399 3Пальто жен демисезон информация об изготовителе отсутствует1 219921994Пальто жен демисезон Incity 1 информация об изготовителе отсутствует1 799 799 5Куртка жен демисезон XXFG информация об изготовителе отсутствует1 1999 19996Куртка BT информация об изготовителе отсутствует1199919997Пальто жен демисезон Incity 1 информация об изготовителе отсутствует17997998Куртка демисезон HANKOST информация об изготовителе отсутствует1199919999Пальто демисезон информация об изготовителе отсутствует179979910Пальто муж информация об изготовителе отсутствует12999299911Куртка демисезон Defacto информация об изготовителе отсутствует21999399812Куртка муж демисезон Defacto информация об изготовителе отсутствует12999299913Пальто муж зима информация об изготовителе отсутствует22499499814Куртка демисезон Defacto информация об изготовителе отсутствует21999399815Куртка муж зима RLONYR информация об изготовителе отсутствует12499249916Куртка муж демисезон Defacto информация об изготовителе отсутствует11999199917Пальто муж Defacto информация об изготовителе отсутствует124992499не соответствует требованиями ТР ТС 0172011 по маркировке а именно на изделии отсутствует необходимая информация наименование страны где изготовлена продукция наименование и местонахождение изготовителя уполномоченного изготовителем лица импортера дистрибьютора наименование изделия вид назначение изделия при необходимости дата изготовления месяц год кроме зубных щеток единый знак обращения на рынкеСогласно ТР ТС 01720111 Маркировка продукции должна быть достоверной проверяемой читаемой и доступной для осмотра и идентификации Маркировку продукции наносят на изделие этикетку прикрепляемую к изделию или товарный ярлык упаковку изделия упаковку группы изделий или листоквкладыш к продукции2 Маркировка продукции должна содержать следующую информациюнаименование страны где изготовлена продукциянаименование и местонахождение изготовителя уполномоченного изготовителем лица импортера дистрибьюторанаименование и вид назначение изделиядата изготовленияединый знак обращения на рынкесрок службы продукции при необходимостигарантийный срок службы при необходимоститоварный знак при наличии3 Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства члена Таможенного союза на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителюДля импортной продукции допускается наименование страны где изготовлена продукция наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавитаТаким образом ООО «ФэмилиФест» допустило реализацию товаров без информации о товаре маркировка предусмотренной требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 0172011Отсутствие информации о товаре маркировки предусмотренной требованиями Технических регламентов Таможенного союза посягает на право потребителя на получение полной и достоверной информации о товаре обеспечивающей возможность его правильного выбора получение товара соответствующего требованиям безопасностиВ ходе осмотра помещений и товара проводилась фотосъемка Фотографирование проводилось с помощью фотокамеры canon zoom lens 8x при искусственном освещении в дневное время сутокДоказательствами подтверждающими факт нарушения являются фотоматериалыДоказательств невозможности соблюдения данных требований и принятия всех возможных мер направленных на предупреждение правонарушения не представленоВина юридического лица выражается в том что он не обеспечил соблюдение надлежащих условий торговли а именно не приняло всех зависящих от него мер по недопущению в продажу товаров легкой промышленности не соответствующих требованиям ТР ТС 0172011Таким образом ООО «ФэмилиФест» совершено административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч 1 ст 1443 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей Окончательное решение остается за руководителем заместителем руководителя УправленияДоказательств невозможности соблюдения данных требований и принятия всех возможных мер направленных на предупреждение правонарушения не представленоЧастью 1 ст 36 Федерального закона от 27122002 184ФЗ «О Техническом регулировании» установлено что ответственность за нарушение требований Технических регламентов возложена как на изготовителя исполнителя так и на продавцаОбъектом правонарушения являются общественные отношения связанные с соблюдением требований технических регламентовОбъективная сторона правонарушения состоит в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства хранения реализации либо в выпуске в обращение продукции не соответствующей таким требованиямСубъективная сторона правонарушения характеризуется неосторожной формой вины или умыселСубъектом административной ответственности является ООО «ФэмилиФест»На основании ст 42 КоАП РФ обстоятельствами смягчающими вину юридического лица является тот факт что ООО «ФэмилиФест» к административной ответственности по ч 1 ст 1443 КоАП РФ не привлекалось Административное правонарушение по данной статье совершено впервыеОбстоятельств отягчающих вину юридического лица не установлено ст 43 КоАП РФВ соответствии с требованием ч 41 ст 282 КоАП РФ о дате месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «ФэмилиФест» уведомлено надлежащим образом уведомлениемИз п 241 Постановления Пленума ВАС РФ от 02062004 N 10 ред от 10112011 О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какимилибо определенными способами в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственноСледовательно извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании что оно было осуществлено какимлибо иным способом например путем направления телефонограммы телеграммы уведомления по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связиИз чего следует что не могут считаться не извещенными лица отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение при наличии соответствующих доказательств
• Событие правонарушения ООО «ФэмилиФест» совершено административное правонарушение выразившееся в следующемПри проведении внеплановой выездной проверки на основании информации из администрации г Барнаула вх от 18052021 2270212021 в отношении ООО «ФэмилиФест» адрес места нахождения объекта г Барнаул ул Фестивальная 3 установлено следующее 25062021 в 10 ч 40 мин у ООО «ФэмилиФест» расположенном по адресу г Барнаул улФестивальная 3 в продаже находились товары легкой промышленности в количестве 20 шт без маркировки средствами идентификации предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности» в действующей редакции далее Постановление 1956Осмотренная продукция ппСведения о товареКоличество на остатке парСтоимостьза 1 пару рубНа сумму тыс руб1Куртка демисезон информация об изготовителе отсутствует1 22992299 2Пальто жен демисезон «S» информация об изготовителе отсутствует1 13991399 3Пальто жен демисезон информация об изготовителе отсутствует1 219921994Пальто жен демисезон Incity 1 информация об изготовителе отсутствует1 799 799 5Куртка жен демисезон XXFG информация об изготовителе отсутствует1 1999 19996Куртка BT информация об изготовителе отсутствует1199919997Пальто жен демисезон Incity 1 информация об изготовителе отсутствует17997998Куртка демисезон HANKOST информация об изготовителе отсутствует1199919999Пальто демисезон информация об изготовителе отсутствует179979910Пальто муж информация об изготовителе отсутствует12999299911Куртка демисезон Defacto информация об изготовителе отсутствует21999399812Куртка муж демисезон Defacto информация об изготовителе отсутствует12999299913Пальто муж зима информация об изготовителе отсутствует22499499814Куртка демисезон Defacto информация об изготовителе отсутствует21999399815Куртка муж зима RLONYR информация об изготовителе отсутствует12499249916Куртка муж демисезон Defacto информация об изготовителе отсутствует11999199917Пальто муж Defacto информация об изготовителе отсутствует124992499Постановлением Правительства РФ от 10032021 343 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019г 1956» определено что до 1 мая 2021 г участники оборота товаров легкой промышленности вправе осуществлять хранение и транспортировку находившихся у них во владении и или пользовании и или распоряжении товаров легкой промышленности по состоянию на 1 января 2021 г остатков товаров и осуществлять их маркировку средствами идентификации в целях последующей реализации продажи при соблюдении условий предусмотренных пунктом 541 Правил утвержденных настоящим постановлением При этом реализация продукции не замаркированной средствами идентификации запрещенаДанные Правила определяют особенности маркировки товаров легкой промышленности подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации а также порядок реализации указанных товаров произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификацииСредство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСОМЭК 160222008 Автоматическая идентификация Кодирование штриховое Спецификация символики Data Matrix утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г N 509стПри наличии по состоянию на 1 января 2021 г нереализованных товаров легкой промышленности введенных в оборот до 1 января 2021 г в срок до 1 февраля 2021 г осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами утвержденными настоящим постановлением В случае утраты или повреждения средств идентификации нанесенных на потребительскую упаковку или ярлык или этикетку участники оборота товаров до предложения этих товаров для реализации продажи в том числе до их выставления в месте реализации продажи демонстрации их образцов за исключением представления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом осуществляют перемаркировку товаров средствами идентификации и вносят в информационную систему мониторингабелье продукция относящаяся к товарной группе Отдельные позиции товаров легкой промышленности соответствующая коду 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и кодам 139212 139213 и 139214 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности белье постельное столовое туалетное и кухонное и определяющая товары легкой промышленности в отношении которых принято решение о маркировке средствами идентификации а также комплекты и наборы указанных товаров на которые распространяется действие настоящих Правилпредметы одежды продукция относящаяся к товарной группе Отдельные позиции товаров легкой промышленности соответствующая кодам 4203 10 000 6106 6201 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и кодам 141110 141413 141321 и 141331 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности предметы одежды включая рабочую одежду изготовленные из натуральной или композиционной кожи блузки блузы и блузоны трикотажные машинного или ручного вязания женские или для девочек пальто полупальто накидки плащи куртки включая лыжные ветровки штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков пальто полупальто накидки плащи куртки включая лыжные ветровки штормовки и аналогичные изделия женские или для девочек и определяющая товары в отношении которых принято решение о маркировке средствами идентификации а также комплекты и наборы указанных товаров на которые распространяется действие настоящих Правилмаркированные товары товары легкой промышленности на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которых в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и или материальных носителях содержащих средства идентификации содержатся в информационной системе мониторингаСогласно ст 426 Гражданского кодекса РФ договор розничной куплипродажи является публичным договором Выставление в месте продажи на прилавках витринах и тп товаров демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах описаний каталогов фотоснимков товаров и тп в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной куплипродажи за исключением случая когда продавец явно определил что соответствующие товары не предназначены для продажи ст 494 ГК РФ На товар легкой промышленности 17 наименований 20 шт выставленную в продажу без маркировки средствами идентификации наложен арест протокол ареста от 25062021 Арестованный товар принят на ответственное хранение ООО «Фэмилифест» директором магазина Сиволаповой НИ место хранения Алтайский край г Барнаул ул Фестивальная 3В ходе осмотра помещений и товара проводилась фотосъемка Фотографирование проводилось с помощью фотокамеры canon zoom lens 8x при искусственном освещении в дневное время суток в присутствии директора магазина Сиволаповой Н И двух понятыхДоказательствами подтверждающими факт нарушения являются фотоматериалы протокол ареста от 25062021За выявленное нарушение несет ответственность ООО «ФэмилиФест»Доказательств невозможности соблюдения данных требований и принятия всех возможных мер направленных на предупреждение правонарушения не представленоВина юридического лица выражается в том что оно допустило в продажу товары легкой промышленности не маркированные средствами идентификацииТаким образом ООО «ФэмилиФест» совершено административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч 2 ст 1512 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушенияОбъектом административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 1512 КоАП РФ являются общественные отношения в рамках которых обеспечивается соблюдение требований к маркировке и или нанесению информации предусмотренной законодательствомОбъективная сторона выражается в действиях нарушающих нормы законодательства о маркировке товаров легкой промышленностиСубъектом правонарушения является юридическое лицо те лицо которое обязано соблюдать требования к маркировке товаров легкой промышленности Субъективная сторона характеризуется виной которая в отношении юридического лица определяется по факту возможности соблюдения последним правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственностьНа основании ст 42 КоАП РФ обстоятельствами смягчающими вину юридического лица обстоятельства отсутствуютОтягчающим обстоятельством является повторность совершений правонарушений постановление суда от 08122020 по делу 511562020 В соответствии с требованием ч 41 ст 282 КоАП РФ о дате месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «ФэмилиФест» уведомлено надлежащим образом уведомлением врученным нарочноИз п 241 Постановления Пленума ВАС РФ от 02062004 N 10 ред от 10112011 О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какимилибо определенными способами в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственноСледовательно извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании что оно было осуществлено какимлибо иным способом например путем направления телефонограммы телеграммы уведомления по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связиИз чего следует что не могут считаться не извещенными лица отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение при наличии соответствующих доказательств

Нарушенный правовой акт:

• ТР ТС 0172011
• Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности»
• пп «г» п 2 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»