Причина проверки:

Предупреждение нарушений законодательства о градостроительной деятельности оценка эффективности и качества исполнения переданных полномочий в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства государственной экспертизы результатов инженерных изысканий

Цели, задачи проверки:

статьи 61 81 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Выявленные нарушения (41 шт.):

• В нарушение положений статьи 292 ГрК РФ в разделе I «Общая организация и зонирование территорий городских округов и поселений» РНГП Алтайского края содержатся требования предъявляемые к планировке городских округов и поселений формированию жилых общественноделовых производственных зон курортных зон зон сельскохозяйственного использования составу функциональных зон зон специального назначения территориям коммунальноскладских зон размещению терминальных комплексов транспортнологистических транспортнораспределительных информационнологистических центров и тпТребования не могут рассматриваться в качестве расчетных показателей
• В нарушение положений статьи 292 ГрК РФ в пункте 92 РНГП Алтайского края указано что при расчете организаций обслуживания следует принимать социальные нормативы обеспеченности разрабатываемые в установленном порядке Для ориентировочных расчетов нормативы обеспеченности число организаций обслуживания и размеры их земельных участков допускается принимать в соответствии с рекомендуемым Приложением «Е» к РНГП Алтайского краяРегиональные нормативы градостроительного проектирования не могут содержать рекомендательные положения а также отсылки на задания на проектирования которые содержатся в таблице Е1 Приложения «Е» к РНГП Алтайского края
• В нарушении части 1 статьи 292 ГрК РФ в РНГП Алтайского края отсутствуют расчетные показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения относящимися к областям указанным в части 3 статьи 14 ГрК РФ иными объектами регионального значения населения субъекта Российской Федерации и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъекта Российской Федерации
• В нарушение положений пункта 2 части 6 статьи 30 ГрК РФ и пункта 1 статьи 119 ЗК РФ пунктом 74 РНГП Алтайского края определено что предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков для ведения крестьянского фермерского хозяйства садоводства огородничества животноводства устанавливаются законами Алтайского края
• В нарушение положений статьи 292 ГрК РФ и статей 104 106 Земельного кодекса Российской Федерации далее ЗК РФ положениями пунктов 10521058 РНГП Алтайского края определен порядок установления приаэродромных территорий и правовой режим использования земельных участков в границах данных территорий
• В нарушение положений статьи 292 ГрК РФ и статей 104 106 ЗК РФ положениями пункта 143 РНГП Алтайского края определены размеры санитарнозащитных зон предприятий и сооружений по обезвреживанию транспортировке и переработке бытовых отходов
• В нарушение положений статьи 292 ГрК РФ и статей 104 106 ЗК РФ положениями пунктов 18101816 и 1819 РНГП Алтайского края определен порядок установления водоохранных зон положениями пунктов 18201821 РНГП Алтайского края правовой режим использования земельных участков в границах водоохранных зон
• В нарушение положений статьи 292 ГрК РФ и статей 104 106 ЗК РФ положениями пунктов 1817 1819 РНГП Алтайского края определен порядок установления прибрежных защитных полос положениями пунктов 18201821 РНГП Алтайского края правовой режим использования земельных участков в границах прибрежных защитных полос
• В нарушение положений статьи 292 ГрК РФ и статей 104 106 ЗК РФ положениями пунктов 201 2013 РНГП Алтайского края определен порядок установления зон охраны объекта культурного наследия и режимы использования земель в границах данных зон Отдельные положения раздела 20 РНГП Алтайского края содержат требования к соблюдению законодательства Российской Федерации и Алтайского края в сфере охраны объектов культурного наследия
• 05/08/45/20/62/2
• В нарушение пункта 2 части 5 статьи 292 ГрК РФ раздел «Материалы по обоснованию расчетных показателей» РНГП Алтайского края не обосновывает расчетные показатели которые должны содержаться в основной части нормативов градостроительного проектирования В данном разделе лишь перечислены нормативные правовые акты и технические нормы
• В нарушение положений статьи 292 ГрК РФ в приложении «Н» к РНГП Алтайского края содержится перечень особо охраняемых природных территорий Алтайского края а в приложении «О» к РНГП Алтайского края перечень планируемых к организации и расширению особо охраняемых природных территорий Алтайского края
• В нарушение части 2 статьи 291 ГрК РФ законом Алтайского края не установлен порядок систематизации нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения
• В нарушение части 2 статьи 291 ГрК РФ Реестр нормативов градостроительного проектирования Алтайского края размещенный на официальном сайте Минстроя Алтайского края httpsgd22rureestrnormativovgradostroitelnogoproektirovaniyaaltaiskogokraya не содержит нормативы градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения
• В нарушение части 1 статьи 6 ГрК РФ краевым автономным учреждением «Государственная экспертиза Алтайского края» далее Учреждение выдано положительное заключение государственной экспертизы 221130088662020 от 25 марта 2020 г «Строительство ГТС на оз Белое у пос им 8 Марта Курьинском районе Алтайского края» по проектной документации в составе которой представлены на государственную экспертизу и рассмотрены проектные решения отраженные в разделе проектной документации «Мероприятия по обеспечению сохранности объекта культурного наследия включенного в реестр при проведении земляных работ для объекта «Строительство ГТС на оз Белое у пос им 8 Марта Курьинского района Алтайского края» непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Колыванской шлифовальной фабрики» кон XVIII нач XIXвв расположенного по адресу Алтайский край Курьинский район п Колывань а также других объектов культурного наследия на исследуемой территории»
• В нарушение пункта 36 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г 145 далее Положение 145 и подпункта 4 пункта 13 Требований к составу содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и или результатов инженерных изысканий» утвержденных приказом Минстроя России от 8 июня 2018 г 341пр далее Приказ 341пр в редакции действовавшей до 27 августа 2020 года в положительном заключении государственной экспертизы 221130359332019 от 17 декабря 2019 г «Реконструкция моста через р Власиха по ул Мамонтова в с Власиха г Барнаула» не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности «Инженерногидрометеорологические изыскания» «Мосты и трубы» «Автомобильные дороги» при наличии соответствующей оценки соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий в заключении
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в отрицательном заключении государственной экспертизы 221230242412019 от 11 сентября 2019 г «Обводная дорога по телу дамбы и ул Советской в гБийске Алтайского края Обводная дорога по телу дамбы от переулка Алейский до улицы Цесовской 1этап» не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности «Инженерногидрометеорологические изыскания» «Автомобильные дороги» «Гидротехнические сооружения» при наличии соответствующей оценки соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий в заключении
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в экспертном заключении не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности «Инженерно гидрометеорологические изыскания» «Автомобильные дороги» при наличии соответствующей оценки соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий в отрицательном заключении государственной экспертизы 221230074682019 от 4 апреля 2019 г «Спортивнотуристский кластер «Тягун» Создание обеспечивающей инфраструктуры объекта «Спортивная деревня в поселке Тягун Заринского района Алтайского края» первый этап
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в экспертном заключении не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности «Инженерногидрометеорологические изыскания» «Автомобильные дороги» «Гидротехнические сооружения» при наличии соответствующей оценки соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий в отрицательном заключении государственной экспертизы 221230244232019 от 13 сентября 2020 г «Обводная дорога по телу дамбы и ул Советской в гБийске Алтайского края Обводная дорога по телу дамбы от переулка Алейский до улицы Цесовской 2 этап»
• В нарушение пункта 36 Положения 145 пункта 7 Приложения 1 к Приказу 341пр в редакции в редакции действовавшей с 28 августа 2020 г в экспертном заключении не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности «Инженерно гидрометеорологические изыскания» «Автомобильные дороги» при наличии соответствующей оценки соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий в положительном заключении государственной экспертизы 221130694532020 от 29 декабря 2020 г «Реконструкция автомобильной дороги К12 Туманово Новая Жизнь с мостом через р Карама на км 20+850 в Солонешенском районе»
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в экспертном заключении не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности «Инженерно гидрометеорологические изыскания» «Автомобильные дороги» при наличии соответствующей оценки соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий в заключении государственной экспертизы 221130001042019 от 10 января 2019 г «Реконструкция автомобильной дороги Краснощеково Суетка УстьБелое с мостом через р Суетка на км31+940 в Краснощековском районе»
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в экспертном заключении не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности «Инженерно гидрометеорологические изыскания» «Автомобильные дороги» при наличии соответствующей оценки соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий в положительном заключении государственной экспертизы 221130001432019 от 10 января 2019 г «Реконструкция автомобильной дороги Золотушка УстьПустынка с мостом через р Поперечная на км0+120 в Краснощековском районе»
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в экспертном заключении государственной экспертизы 221130010052019 от 24 января 2019 г «Адаптация объектов инженерной инфраструктуры особой экономической зоны туристскорекреационного типа «Бирюзовая Катунь» Реконструкция существующей системы газоснабжения внутриплощадочных объектов на территории ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» не представлен эксперт направлению деятельности «Инженерногидрометеорологические изыскания» при отсутствии соответствующей оценки результатов инженерногидрометеорологических заключении В заключении имеются сведения что инженерногидрометеорологические изыскания на экспертную оценку не представлялись вместе с тем часть результатов инженерногидрометеорологических изысканий включена в результаты инженерногеологических изысканий
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в экспертном заключении не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности «Инженерногидрометеорологические изыскания» «Мосты трубы» «Автомобильные дороги» при наличии соответствующей оценки проектной документации и результатов инженерных изысканий в заключении государственной экспертизы 221130058302019 от 20 марта 2019 г «Строительство мостового перехода через р Песчаная в районе бывшего населенного пункта Осиновка»
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в экспертном заключении не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности «Инженерногидрометеорологические изыскания» «Гидротехнические сооружения» при наличии соответствующей оценки проектной документации и результатов инженерных изысканий в заключении государственной экспертизы 221130088662020 от 25 марта 2020 г «Строительство ГТС на оз Белое у пос им 8 Марта Курьинского района Алтайского края»
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в экспертном заключении не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности «Инженерногидрометеорологические изыскания» «Мосты трубы» «Автомобильные дороги» при наличии соответствующей оценки проектной документации и результатов инженерных изысканий в заключении государственной экспертизы 221130001432019 от 10 января 2019 г «Реконструкция автомобильной дороги Золотушка УстьПустынка с мостом через р Поперечная на км0+120 в Краснощековском районе»
• В нарушение Приказа 341пр пункта 36 Положения 145 пункта 18 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в заключении государственной экспертизы 221230242412019 от 11 сентября 2019 г «Обводная дорога по телу дамбы и ул Советской в гБийске Алтайского края Обводная дорога по телу дамбы от переулка Алейский до улицы Цесовской 1этап» указан эксперт по направлению деятельности инженернотехнические мероприятия ГО и ЧС Бартошевич ЕН в отсутствие представленного на государственную экспертизу раздела проектной документации содержащего инженернотехнические мероприятия ГО и ЧС В заключении отсутствуют выводы подпадающие в сферу компетенции предусмотренной аттестатом эксперта
• В нарушение Приказа 341пр пункта 36 Положения 145 пункта 18 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в заключении государственной экспертизы 221230311262019 от 12 ноября 2019 г «Строительство канализационноочистных сооружений особой экономической зоны туристскорекреационного типа «Бирюзовая Катунь» для работы с малым количеством сточных вод от 2 куб м в сутки до 200 куб м в сутки» указан эксперт по направлению деятельности инженернотехнические мероприятия ГО и ЧС Бартошевич ЕН в отсутствие представленного на государственную экспертизу раздела проектной документации содержащего инженернотехнические мероприятия ГО и ЧС В заключении отсутствуют выводы подпадающие в сферу компетенции предусмотренной аттестатом эксперта
• В нарушение Приказа 341пр пункта 36 Положения 145 пункта 18 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в заключении государственной экспертизы 221230244232019 от 13 сентября 2019 г «Обводная дорога по телу дамбы и ул Советской в гБийске Алтайского края Дорога по улице Советской от улицы 2ая НижнеЦесовская до улицы Стахановская 2этап» указан эксперт по направлению деятельности инженернотехнические мероприятия ГО и ЧС Бартошевич ЕН в отсутствие представленного на государственную экспертизу раздела проектной документации содержащего инженернотехнические мероприятия ГО и ЧС В заключении отсутствуют выводы подпадающие в сферу компетенции предусмотренной аттестатом эксперта
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в экспертном заключении не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности «Инженерногидрометеорологические изыскания» «Мосты трубы» «Автомобильные дороги» при наличии соответствующей оценки проектной документации и результатов инженерных изысканий в заключении 221130058352020 от 4 марта 2020 г «Реконструкция моста через р Барнаулка по улЧелюскинцев в г Барнауле»
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в экспертном заключении не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности «Инженерногидрометеорологические изыскания» «Гидротехнические сооружения» при наличии соответствующей оценки проектной документации и результатов инженерных изысканий в заключении государственной экспертизы 221130065302019 от 27 марта 2019 г «Реконструкция гидротехнического сооружения на пруду Сорокинский на р Сараса и р Каим у с Алтайское Алтайского района Алтайского края Водосбросные сооружения»
• В нарушение пункта 36 Положения 145 и подпункта 4 пункта 13 Приказа 341пр в экспертном заключении не представлены эксперты по следующим направлениям деятельности «Инженерногидрометеорологические изыскания» «Гидротехнические сооружения» при наличии соответствующей оценки проектной документации и результатов инженерных изысканий в заключении государственной экспертизы 221130088662020 от 25 марта 2020 г «Строительство ГТС на оз Белое у пос им 8 Марта Курьинском районе Алтайского края»
• В заключении государственной экспертизы 221130010052019 от 24 января 2019 г «Адаптация объектов инженерной инфраструктуры особой экономической зоны туристскорекреационного типа «Бирюзовая Катунь» Реконструкция существующей системы газоснабжения внутриплощадочных объектов на территории ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» имеются сведения о том что инженерногидрометеорологические изыскания на экспертную оценку не представлялись В нарушение пункта 10 Приказа 341пр пункта 3 Перечня видов инженерных изысканий утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г 20 подпункта «е» пункта 13 Положения 145 результаты инженерногидрометеорологических изысканий в соответствии с требованиями в том числе к составу указанных результатов установленных законодательством Российской Федерации на экспертную оценку не представлялись Отсутствие оценки результатов инженерногидрометеорологических изысканий требованиям технических регламентов отсутствие результатов инженерногидрометеорологических изысканий в составе основных видов инженерных изысканий представленных для проведения государственной экспертизы привело нарушению предмета государственной экспертизы установленной пунктом 1 части 5 статьи 49 ГрК РФ
• В нарушение пункта 18 Приказа 341пр заключение экспертизы 221130001042019 от 10 января 2019 г «Реконструкция автомобильной дороги Краснощеково Суетка УстьБелое с мостом через р Суетка на км31+940 в Краснощековском районе» не содержит сведений о проведении оценки результатов инженерных изысканий требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооруженийСогласно части 1 статьи 15 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений результаты инженерных изысканий должны быть достоверными и достаточными для установления проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения а также проектируемых мероприятий по обеспечению его безопасности Отсутствие оценки результатов инженерных изысканий требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений привело нарушению предмета государственной экспертизы установленного пунктом 1 части 5 статьи 49 ГрК РФ
• В нарушение пункта 18 Приказа 341пр заключение экспертизы 221130001432019 от 10 января 2019 г «Реконструкция автомобильной дороги Золотушка УстьПустынка с мостом через р Поперечная на км0+120 в Краснощековском районе» не содержит сведений о проведении оценки результатов инженерных изысканий требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений
• В нарушение подпункта 3 пункта 9 Приказа 341пр в экспертном заключении 221130359332019 от 17 декабря 2019 г «Реконструкция моста через р Власиха по ул Мамонтова в с Власиха г Барнаула» не указаны конкретные сведения об источнике финансирования объекта капитального строительства
• Вид работ на титульном листе заключения экспертизы проектной документации 221120548092020 от 2 ноября 2020 г по объекту сноса «Проект организации работ по сносу здания расположенного по адресу г Барнаул ул Фомина 62» договор от 26 августа 2020 г указан некорректно в соответствии с пунктом 163 Положения 145 вид объекта «Снос объекта капитального строительства»
• Форма заключения государственной экспертизы 221130694532020 от 29 декабря 2020 г «Реконструкция автомобильной дороги К12 Туманово Новая Жизнь с мостом через р Карама на км 20+850 в Солонешенском районе» договор от 29 октября 2020 г не соответствует Форме 341пр
• В нарушение приказа Минстроя России от 19 февраля 2015 г 117пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» и пункта 2 части 7 статьи 51 ГрК РФ в редакции действовавшей по состоянию на 20 мая 2016 г в разрешении на строительство от 20 мая 2016 г 22000032016 «Газопроводотвод и газораспределительная станция сРебриха» в разделе 32 не указаны сведения о проекте планировки и проекте межевания территории
• Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 11 января 2018 г 22000012018 «Газопровод высокого давления до объектов курортного субкластера «Белокуриха2» и туристического субкластера «Сибирское подворье» 1 этап строительства» разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 23 мая 2019 г 22000022019 «Газопровод высокого давления до объектов курортного субкластера «Белокуриха2» и туристического субкластера «Сибирское подворье» 2 этап строительства» присвоены номера с нарушением требований Приказа 117пр
• Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 16 июня 2017 г 22000022017 «Наружные сети газоснабжения по объекту «Торговый центр по адресу Алтайский край г Барнаул ООО «Высота» 1 этап» и разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 30 июня 2017 г 22000032017 «Наружные сети газоснабжения по объекту «Торговый центр по адресу Алтайский край г Барнаул ООО «Высота» 2 этап» присвоены номера с нарушением требований Приказа 117пр присвоены номера в структуре которых под элементом «В» неверно указаны порядковые номера разрешения на строительство присвоенный органом осуществляющим выдачу разрешения на строительство