Предостережение:

• В адрес Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее – Минприроды Алтайского края) поступили сведения: об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: сохранности компонентов природной среды (земель, почв, вод, недр, атмосферного воздуха, животных, растений), соблюдению порядка государственного управления и иных требований в области охраны окружающей среды указанные в обращении 14.07.2022 вх. № 5581/ОГ. При проведении контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия: внепланового выездного обследования территории с целью проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в соответствии с частью 2 статьей 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (задание № 09/2022 от 12.04.2022) было установлено следующее. В обращении указанно, что в июне месяце 2022 года Администрация Романовского района Алтайского края построила дорогу к водоохранной зоне оз. Мормышанское. Это привело к тому, что в не обустроенной водоохранной зоне озера скапливается большое количество машин непосредственно у кромки воды. На данной территории отсутствуют туалеты и оборудованные площадки для накопления бытовых отходов. В ходе проведении контрольно (надзорного) мероприятия без взаимодействия для определения лиц, причастных к совершенным действиям, были изучены данные «Публичной кадастровой карты» и запрошены сведения из единого государственного реестра недвижимости, об объектах недвижимости. Согласно информации, размещенной на официальном интернет портале Росреестра «Публичная кадастровая карта», (www.pkk5.rosreestr.ru), на указанной территории в непосредственной близости от озера Мормышанское (в южной его части), находятся земельные участки с номерами: 22:38:030401:1781; 22:38:030401:1783; 22:38:030401:1784. Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости от 27.07.2022 № КУВИ-001/2022-126662214, земельный участок с кадастровым номером 22:38:030401:1781 (Категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования) на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит Администрации Романовского района Алтайского края (ИНН 2268000865; ОГРНИП 1022202073740), зарегистрированной по адресу: 658640, Алтайский край, Романовский район, с. Романово, ул. Советская, д. 54. Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости от 27.07.2022 № КУВИ-001/2022-126662565, земельный участок с кадастровым номером 22:38:030401:1783 (Категория: земли особо охраняемых территорий и объектов. Вид разрешенного использования: для размещения базы отдыха) на основании договора аренды земельного участка № 27 от 05.05.2022 передан в использование гражданину Брюханову Владимиру Николаевичу 23.06.1960 г.р. уроженцу г. Барнаул, паспорт серия 01 04 номер 505359, выданный 28.07.2005 ОВД Центрального района г. Барнаула, зарегистрированному по адресу: 656045, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Лениногорская, д.1. Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости от 27.07.2022 № КУВИ-001/2022-126662888, на земельный участок с кадастровым номером 22:38:030401:1784 (Категория: земли особо охраняемых территорий и объектов. Вид разрешенного использования: для размещения базы отдыха) право собственности не зарегистрировано. По данным общедоступных, открытых данных официального сайта Федеральной налоговой службы, Брюханов Владимир Николаевич 23.06.1960 г.р. поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения и зарегистрирован в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ИНН 222504232203; ОГРНИП 322220200049877) и является субъектом малого и среднего предпринимательства. 26.07.2022 было проведено внеплановое выездное обследование территории, прилегающей к водному объекту озеру Мормышанскому, в границах кадастрового квартала 22:38:030401, расположенного у населенного пункта 22:00-3.391, село Гуселетово, Гуселетовского сельсовета, Романовского района Алтайского края с осмотром. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) территориях, было установлено. У озера Мормышанского от автодороги Романово-Гуселетово-Бурановка построен съезд с автодороги и проезд к озеру. Проезд поднят над поверхностью земли на высоту около 20 см. Проезд имеет карманы для разъезда автотранспорта и покрыт щебнем. Проезд имеет протяженность 470 м. в северо-западном направлении от автодороги к озеру. В своей оконечности (с правой стороны) проезд оборудован автомобильной стоянкой. Стоянка размером 20Х50 метров и имеет щебневое покрытие. Так же была осмотрена территория в южной части озера Мормышанского, в пределах береговой полосы, прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) - водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам. Озеро Мормышанское (соленое) является естественным водным объектом, относится к бессточной области междуречья р. Оби и р. Иртыша. Площадь озера составляет 5,4 км. кв. В соответствии с частью 1 статьи 8 ВК РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. В соответствии со статьей 65 ВК РФ для озера Мормышанское, ширина водоохранной зоны установлена в пределах 50 м. Ширина прибрежной защитной полосы при нулевом уклоне местности установлена в пределах 30 м. Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы, предназначенной для общего пользования, составляет 20 метров. На обследованной территории отсутствую какие-либо ограждения, знаки и аншлаги. На момент осмотра нахождения автотранспорта в водоохранной зоне озера не установлено. Автотранспорт находился на автомобильной стоянке. Автостоянка располагается на расстоянии 58 м. от береговой линии озера Мормышанского и не находится в водоохранной зоне. На земельных участках с кадастровыми номерами 22:38:030401:1781; 22:38:030401:1783 в ходе осмотра установлена асфальтированная площадка под мусорные контейнеры. В момент осмотра контейнеры на площадке отсутствовали. Данная площадка располагается на расстоянии 49 м. от береговой линии озера Мормышанского и находится в водоохранной зоне. Так же в момент осмотра на почвенном покрове у асфальтированной площадке установлен навал твердых коммунальных отходов, объемом около 0,05 м. куб. Отходы были представлены пластиковой, бумажной и металлической тарой, упакованной в полиэтиленовые мешки. Навал отходов находился на расстоянии 37 м. от береговой линии озера Мормышанского и попадает в водоохранную зону. На земельном участке с кадастровыми номерами 22:38:030401:1783 в непосредственной близости от береговой линии были разбросаны твердые коммунальные отходы (пластиковые бутылки, стаканчики, салфетки и т.п.) На осмотренной территории обустроенные туалеты не установлены. В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву и размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности Администрации Романовского района Алтайского края относится земельные участки с номерами 22:38:030401:1781; 22:38:030401:1784. Требования норм Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и иных нормативно правовых актов Российской Федерации, связанных с защитой земель от негативного (вредного) воздействия являются обязательными для исполнения. Частью 2 статьи 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Частью 3 данной статьи установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. В соответствии с частью 6 статьи 13.4 накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктами 3, 9, 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В соответствии с частью 16 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В частности, должны быть предусмотрены сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду. Этой же статьей установлены запреты, ограничения ведения хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос (часть 15 и 17 соответственно). В частности, запрещается: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; в границах прибрежных защитных полос запрещается распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. 3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении твердых коммунальных отходов, что является нарушением статей 13, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», и статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; - невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, что является нарушением пункта 4 части 16 статьи 65 ВК РФ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1). Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных: - статьями 13, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», и статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (недопустимости нарушения требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении твердых коммунальных отходов); - пунктом 4 части 16 статьи 65 ВК РФ (недопустимости нарушения требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды). 2). О результатах рассмотрения данного предостережения предлагаем сообщить в отдел регионального государственного экологического надзора управления природных ресурсов и нормирования по адресу: 656049, г. Барнаул, ул. Чкалова, 230. т./факс (8 3852) 27-13-08, E-mail:ins-oos@mail.ru. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном статьями 40 - 43 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Постановлением Правительства Алтайского края от 29.09.2021 № 372 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)».