|
Значение |
В адрес Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее – Минприроды Алтайского края) поступили сведения: об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: сохранности компонентов природной среды (земель, почв, вод, недр, атмосферного воздуха, животных, растений), соблюдению порядка государственного управления и иных требований в области охраны окружающей среды указанные в обращении правоохранительных органов (вх. № 24/ВП/7598 от 08.08.2023).
Согласно материалам предварительной проверки, зарегистрированным в КУСП № 1412 от 24.07.2023, поступившим в Минприроды Алтайского края из Отделения МВД России по Родинскому району, установлено следующее.
24.07.2023 года в 11 час. 00 мин. был установлен факт загрязнения окружающей среды, выразившийся в сбросе с грузового транспортного средства, автомобиля марки ГАЗ – САЗ 39014-12 (оборудованным цистерной), государственный регистрационный номерной знак В 189 НР 122RUS, жидких фракций неочищенных стоков из водопроводной сети на почву.
Сброс был осуществлен на почвенный покров территории, расположенной с правой стороны от земельного участка с кадастровым номером 22:37:090108:52, в точке с координатами 52,5060 северной широты и 80,2098 восточной долготы расположенном по адресу: 659780, Алтайский край, Родинский район с. Родино, ул. Гуртового (земли населенных пунктов).
Автомобиль марки ГАЗ – САЗ 39014-12, государственный регистрационный номерной знак В 189 НР 122RUS по договору безвозмездного пользования от 20.02.2023 передан собственником Администрацией Родинского района Алтайского края в пользование МУП «Родник».
Согласно данным ФНС России, Муниципальное унитарное предприятие «Родник» Родинского района Алтайского края ИНН 2267005613, ОГРН 1182225017700 (далее МУП «Родник»), адрес юридического лица: 659780, Алтайский край, Родинский район, с. Родино, ул. Чернышевского, зд. 6, поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения и зарегистрирован в едином государственном реестре юридических лиц 15.05.2018. Видами деятельности по данным ФНС России является - распределение воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЕД – 36.00); сбор неопасных отходов (ОКВЕД – 38.11); обработка и утилизация неопасных отходов (ОКВЕД – 38.21). МУП «Родник» является действующим юридическим лицом, в стадиях банкротства и ликвидации не состоит.
Сброс жидких фракций неочищенных стоков с автомобиля марки ГАЗ – САЗ 39014-12, государственный регистрационный номерной знак В 189 НР 122RUS осуществлял работник МУП «Родник», водитель ассенизаторской машины Оботуров Владимир Владимирович. В своих объяснениях, сотрудникам полиции, Оботуров В.В. показал, что 24.07.2023 на автомобиле марки ГАЗ – САЗ 39014-12, государственный регистрационный номерной знак В 189 НР 122RUS откачивал и вывозил воды в месте порыва водопроводной сети по ул. Мелиораторов. Место для слива, по ул. Гуртового, ему указал старший инженер МУП «Родник» Озеров Дмитрий Михайлович. В своих объяснениях Озеров Д.М. подтвердил показания Оботурова В.В.
В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под объектом централизованной системы холодного водоснабжения понимается - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы холодного водоснабжения, непосредственно используемое для холодного водоснабжения.
Водопроводная сеть, проходящая в с. Родино по ул. Мелиораторов, является объектом централизованной системы холодного водоснабжения.
При ремонте и обслуживании водопроводной сети вследствие утечек воды из поврежденных труб образуются жидкие фракции неочищенных стоков, такие как - отходы (шлам) очистки водопроводных сетей, колодцев.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В Федеральном классификационном каталоге отходов (далее - ФККО), утвержденном Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» присутствует блок 7 ФККО ОТХОДЫ ПРИ ВОДОСНАБЖЕНИИ, ВОДООТВЕДЕНИИ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ОБРАБОТКЕ, УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ (за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты).
В связи с этим отнесение жидких фракций неочищенных стоков к отходам зависит от способа их удаления. В случае если жидкие фракции удаляются путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.
В случае если такие фракции удаляются способом, исключающим их сброс в водные объекты или направление в систему оборотного водоснабжения, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления (Письмо Минприроды России от 04.04.2017 № 12-47/9678 «Разъяснения в области обращения с жидкими фракциями сточных вод»).
Отходы (шлам) очистки водопроводных сетей, колодцев включены в Федеральный классификационный каталог отходов (код классификации - 7 10 801 01 39 4) и имеют IV класса опасности.
В Родинском районе Алтайского края отсутствуют инженерные сооружения водоотведения и система оборотного водоснабжения. Сбросы в водные объекты на территории района также не осуществляются. Жидкие фракции неочищенных стоков, выкачиваются при помощи ассенизаторских машин и удаляются на объект по сбору, удалению и обработке жидких фракций неочищенных хозяйственно-бытовых стоков (поля фильтрации), расположенный по адресу: Алтайский край, район Родинский, в границах муниципального образования Родинский сельсовет, примерно в 1633 м. по направлению на северо-восток от с. Родино на земельном участке с кадастровым номером 22:37:090115:256.
Объект по сбору, удалению и обработке жидких фракций неочищенных хозяйственно-бытовых стоков (поля фильтрации) на основании договора аренды земельного участка, № 20/13, от 08.09.2020 передан в аренду МУП «Родник».
МУП «Родник» имеет лицензию на деятельность по транспортированию отходов IV классов опасности № Л020-00113-22/00103372 выданную Южно-Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Приказ 310-рд от 29.03.2021).
Изложенные факты свидетельствуют о признаках нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а именно статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Требования данной статьи императивно: запрещают сброс любых отходов на почву вне зависимости от класса опасности отходов и видов деятельности.
Таким образом, должностные лица организации, осуществляющей деятельность по транспортированию отходов, не могли не знать о требованиях Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
При осуществлении хозяйственной деятельности МУП «Родник», установлены признаки нарушения следующих, обязательных требований - запрет на сброс отходов производства и потребления на почву в местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. |