|
Значение |
при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Фарм» (далее – ООО «Фарм», ОГРН: 1032201270155, ИНН: 2287005139, адрес: 659448, Алтайский край, Целинный район, с. Еланда, ул. Коммунистическая, зд. 12) по соблюдению требований к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и не пищевых целей) и продуктов его переработки зерна выявлен факт нарушения процедуры оформления декларации о соответствии, установленной техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации).
Согласно п. 2 Предисловия к ТР ТС, технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
Согласно п. 2 ст. 1 ТР ТС, настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.
Под выпуском в обращение зерна понимается купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера (абз. 3 ст. 2 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»).
Согласно требованиям п. 2 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.
Согласно ст. 18.1 закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-I «О зерне», товаропроизводитель при формировании каждой партии зерна и партии продуктов переработки зерна в целях их перевозки и (или) реализации, приемки или отгрузки самостоятельно на безвозмездной основе оформляет товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, содержащий сведения о потребительских свойствах партии зерна или партии продуктов переработки зерна и количестве, определяемом в единицах массы.
Товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна оформляется в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.
Приемка и (или) отгрузка и (или) перевозка партии зерна и партии продуктов переработки зерна по территории Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации любым видом транспорта, реализация партии зерна и партии продуктов переработки зерна на территории Российской Федерации осуществляются при наличии товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1721 утверждены Правила оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна.
В соответствии с п. 1 указанных Правил приемка и (или) отгрузка и (или) перевозка партии зерна и партии продуктов переработки зерна по территории Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации любым видом транспорта, реализация партии зерна и партии продуктов переработки зерна на территории Российской Федерации осуществляются при наличии товаросопроводительного документа.
Формирование товаросопроводительного документа осуществляется в Федеральной системе прослеживаемости зерна на основании сведений и информации, предусмотренных правилами регистрации и представления сведений и информации в Федеральную систему прослеживаемости зерна, сроками, формами и форматами представления сведений и информации, требованиями к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, в соответствии с частью второй статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О зерне».
Согласно пункту 3 ст. 1 ТР ТС, идентификация зерна осуществляется на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также отличительных признаков, указанных в приложении 1 к настоящему техническому регламенту.
Согласно п. 1 ст. 4 ТР ТС, показатели токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к настоящему техническому регламенту.
Согласно п.п. 2, 4, 7, 11, 12 ст. 7 ТР ТС, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом.
В зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
Схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации, проведение испытаний образцов зерна, принятие и регистрация декларации о соответствии, нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. Срок действия декларации о соответствии на партию зерна - по выбору заявителя.
Техническая документация, подтверждающая соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, может включать: протоколы испытаний, проведенных заявителем и/или аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), подтверждающие соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента; документы, подтверждающие безопасность зерна в соответствии с законодательными актами Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза; сертификаты соответствия на системы менеджмента; иные документы, подтверждающие безопасность зерна.
Декларация о соответствии оформляется по единой форме, утвержденной Комиссией Таможенного союза.
Согласно подпункту «и» п. 5 Правил оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293 (далее - Правила), в декларации в поле 9 указывается: дата прекращения действия декларации (число - двумя арабскими цифрами, месяц - двумя арабскими цифрами, год - четырьмя арабскими цифрами). В случае если техническим регламентом (техническими регламентами) не установлен срок действия декларации, то в данном поле производится запись "срок не установлен".
В процессе обработки и анализа сведений ФНС России (https://egrul.nalog.ru) установлено, что согласно информации из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Фарм» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 1 по Алтайскому краю. Основным видом деятельности ООО «Фарм» является «Выращивание зерновых культур» (01.11.1).
В процессе сбора, анализа данных, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (https://zerno.mcx.gov.ru) установлено, что ООО «Фарм» на выпущенные в обращение партии зерна нарушений не установлено.
В процессе обработки и анализе сведений, содержащихся в ФГИС «Сатурн» (https://apil.fgis-saturn.ru/) установлено, что ООО «Фарм» обработку пестицидами не осуществляло, что подтверждается скринкопией из ФГИС «Сатурн».
В процессе обработки и анализе сведений на официальном сайте Росаккредитации (http://fsa.gov.ru) установлено, что ООО «Фарм» зарегистрировало декларации о соответствии:
- 29.10.2024 с 00 ч. 00 мин. по 23 ч. 59 мин. ЕАЭС N RU Д-RU.РА09.А.95378/24 (дата регистрации – 29.10.2024, дата окончания действия – 28.10.2025, схема декларирования – 2д), на партию зерна ячменя 3 класса на пищевые цели, урожай 2024 года, масса партии 3000 тонн, принята на основании протоколов испытаний №№ 18399/24, 18400/24, 18401/24 от 12.09.2024, выданных испытательной лабораторией Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21ПК56;
В отношении вышеуказанной декларации о соответствии нарушений требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» при подтверждении соответствия не установлено.
- 16.12.2024 с 00 ч. 00 мин. по 23 ч. 59 мин. ЕАЭС N RU Д-RU.РА11.А.49118/24 (дата регистрации – 16.12.2024, дата окончания действия – 15.12.2025, схема декларирования – 2д), на партию семян сои на пищевые цели, урожай 2024 года, масса партии 1410,8 тонн, принята на основании протоколов испытаний №№ 31904/24, 30905/24, 31906/24, выданных испытательной лабораторией Алтайского филиала ФГБУ «ЦОК АПК», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21ПК56;
В отношении вышеуказанной декларации о соответствии нарушений требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» при подтверждении соответствия не установлено.
- 16.12.2024 с 00 ч. 00 мин. по 23 ч. 59 мин. ЕАЭС N RU Д-RU.РА11.А.49129/24 (дата регистрации – 16.12.2024, дата окончания действия – 15.12.2025, схема декларирования – 2д), на партию зерна гороха на пищевые цели, урожай 2024 года, масса партии 1413,7 тонн, принята на основании протоколов испытаний №№ 31901/24, 31902/24, 31903/24 от 14.11.2024, выданных испытательной лабораторией Алтайского филиала ФГБУ «ЦОК АПК», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21ПК56;
В отношении вышеуказанной декларации о соответствии нарушений требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» при подтверждении соответствия не установлено.
- 28.12.2024 с 00 ч. 00 мин. по 23 ч. 59 мин. ЕАЭС N RU Д-RU.РА11.А.98015/24 (дата регистрации – 28.12.2024, дата окончания действия – 27.12.2025, схема декларирования – 2д), на партию зерна гречихи 2 класс на пищевые цели, урожай 2024 года, масса партии 598 тонн, принята на основании протоколов испытаний №№ 37970/24, 37971/24, 37972/24 от 26.12.2024, выданных испытательной лабораторией Алтайского филиала ФГБУ «ЦОК АПК», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21ПК56;
В отношении вышеуказанной декларации о соответствии нарушений требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» при подтверждении соответствия не установлено.
- 28.12.2024 с 00 ч. 00 мин. по 23 ч. 59 мин. ЕАЭС N RU Д-RU.РА11.А.98059/24 (дата регистрации – 28.12.2024, дата окончания действия – 27.12.2025, схема декларирования – 2д), на партию зерна пшеницы 3 класс на пищевые цели, урожай 2024 года, масса партии 2387,6 тонн, принята на основании протоколов испытаний №№ 31913/24, 31914/24, 31915/24 от 15.11.2024, выданных испытательной лабораторией Алтайского филиала ФГБУ «ЦОК АПК», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21ПК56;
В отношении вышеуказанной декларации о соответствии нарушений требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» при подтверждении соответствия не установлено
- 28.12.2024 с 00 ч. 00 мин. по 23 ч. 59 мин. ЕАЭС N RU Д-RU.РА11.А.98086/24 (дата регистрации – 28.12.2024, дата окончания действия – 27.12.2025, схема декларирования – 2д), на партию зерна пшеницы на пищевые цели, урожай 2024 года, масса партии 910 тонн, принята на основании протоколов испытаний №№ 31911/24, 31912/24 от 15.11.2024, выданных испытательной лабораторией Алтайского филиала ФГБУ «ЦОК АПК», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21ПК56.
В отношении вышеуказанной декларации о соответствии нарушений требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» при подтверждении соответствия не установлено.
- 16.12.2024 с 00 ч. 00 мин. по 23 ч. 59 мин. ЕАЭС N RU Д-RU.РА11.А.49140/24 (дата регистрации – 16.12.2024, дата окончания действия – не установлен, схема декларирования – 2д), на партию семян рапса на пищевые цели, урожай 2024 года, масса партии 1168,9 тонн, принята на основании протоколов испытаний №№ 31907/24, 31908/24, 31909/24 от 15.11.2024, выданных испытательной лабораторией Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21ПК56.
Согласно сведений из Единого реестра деклараций о соответствии, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА11.А.49140/24 оформлена с нарушением Правил, а именно: не указана дата окончания действия декларации о соответствии.
Учитывая вышеизложенное, следует, что ООО «Фарм» подтвердила соответствие партии семян рапса на пищевые цели, урожая 2024 года, массой 1168,9 тонн, в форме декларирования соответствия на основании доказательств, полученных с нарушением процедуры формирования и анализа технической документации, процедуры проведения испытаний образцов, чем нарушил требования п. 2, 4, 7, 12 ст. 7 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1) ООО «Фарм» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктом п. 2, 4, 7, 12 ст. 7 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 874), при подтверждении соответствия зерна в форме декларирования соответствия. |