|
Значение |
при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Хуанду» (ОГРН: 1192225018919, ИНН: 2225202169, адрес юридического лица: 656049, Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт Красноармейский, д. 51а, офис 1107, далее по тексту – ООО «Хуанду») по соблюдению требований к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и не пищевых целей) и продуктов переработки зерна выявлены факты выпуска зерна в обращение без подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия, а также нарушения оформления товаросопроводительного документа по идентификации зерна (СДИЗ) в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов его переработки (далее – ФГИС «Зерно») при вывозе партии семян льна масличного на пищевые цели урожая 2025 года, массой 1612 тонн и партии зерна гречихи на пищевые цели урожая 2025 года массой 208 тонн.
28.10.2025 в Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай поступил пакет документов от ООО «Хуанду» (электронный адрес отправителя ООО ХУАНДУ ) для контроля качества и безопасности партии семян льна масличного на пищевые цели, урожая 2025 года массой 1612 тонны (62 контейнера) отгружаемую в адрес «SUIFENHE ХIKANGFENG ECONOMIC AND TRADE CO., LTD.» (Китай) железнодорожным транспортом и партии зерна гречихи на пищевые цели урожая 2025 года массой 208 тонн (8 контейнеров) отгружаемую в адрес «LINGYUAN DEXIN TRADING CO., LTD» (Китай) железнодорожным транспортом.
Зерно сопровождалось следующими документами:
- партия семян льна масличного на пищевые цели, урожая 2025 года массой 1612 тонны: копией декларации о соответствии № ЕАЭС N RU–Д-RU.РА08.А.75118/25 (дата регистрации – 01.10.2025, дата окончания действия – 29.09.2026, заявитель и изготовитель – ИП глава К(Ф)Х Дзюба П.И.), копиями протоколов испытаний №№ 31087/25, 31088/25, 31089/25 от 13.10.2025, копиями сертификатов безопасности и качества №№ 156-10284-18841/25-4601/25/AL, 156-10284-18839/25-4601/25/AL, 156-10284-18838/25-4601/25/AL, 156-10284-18837/25-4601/25/AL, 156-10284-18836/25-4601/25/AL, 156-10284-18835/25-4601/25/AL, 156-10284-18834/25-4601/25/AL, 156-10284-18833/25-4601/25/AL, 156-10284-18832/25-4601/25/AL, 156-10284-18831/25-4601/25/AL, 156-10284-18830/25-4601/25/AL, 156-10284-18829/25-4601/25/AL от 16.10.2025
Выпуск в обращение семян льна масличного на пищевые цели подтверждается контрактом на поставку продукции № XKF-241211 от 11.12.2024, фитосанитарными сертификатами: №№ 156222220151025063, 156222220151025062, 156222220151025036, 156222220151025035, 156222220151025034, 156222220151025033, 156222220151025032, 156222220151025030, 156222220151025029, 156222220151025028, 156222220151025027, 156222220151025026, 156222220151025025, 156222220151025024, 156222220151025061, 156222220151025060, 156222220151025059, 156222220151025058, 156222220151025057, 156222220151025056, 156222220151025055, 156222220151025054, 156222220151025053, 156222220151025052, 156222220151025051, 156222220151025050, 156222220151025049, 156222220151025048, 156222220151025047, 156222220151025046, 156222220151025045, 156222220151025044, 156222220151025043, 156222220151025042, 156222220151025041, 156222220151025090, 156222220151025023, 156222220151025022, 156222220151025021, 156222220151025020, 156222220151025019, 156222220151025018, 156222220151025017, 156222220151025016, 156222220151025015, 156222220151025014, 156222220151025013, 156222220151025012, 156222220151025011, 156222220151025010, 156222220151025009, 156222220151025008, 156222220151025007, 156222220151025006, 156222220151025005, 156222220151025004, 156222220151025003, 156222220151025002, 156222220151025040, 156222220151025039, 156222220151025038 от 15.10.2025, СДИЗ № 2225202169/25/0171 от 16.10.2025.
- партия зерна гречихи на пищевые цели, урожая 2025 года массой 208 тонн: копией декларации о соответствии № ЕАЭС N RU–Д-RU.РА08.А.75112/25 (дата регистрации – 30.09.2025, дата окончания действия – 29.09.2026, заявитель и изготовитель – ИП глава К(Ф)Х Ярохо М.В.), копией справки от 29.09.2025, копиями протоколов испытаний №№ 26832/25, 26833/25 от 06.10.2025, № 26834/25 от 03.10.2025, копиями сертификатов безопасности и качества №№ 156-01588-17711/25-4415/25/AL, 156-01588-17710/25-4415/25/AL от 09.10.2025.
Выпуск в обращение зерна гречихи на пищевые цели подтверждается контрактом на поставку продукции № DH23-401 от 07.09.2023, фитосанитарными сертификатами: №№ 156222220211025117, 156222220211025116, 156222220211025115, 156222220211025114, 156222220211025113, 156222220211025112, 156222220211025111, 156222220211025101 от 21.10.2025, СДИЗ № 2225202169/25/0174 от 21.10.2025.
Согласно п. 2 предисловия к техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (далее – ТР ТС), технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
Настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна (п. 2 ст. 1 ТР ТС).
Под выпуском в обращение зерна понимается купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная
с изготовителя или импортера (абз. 3 ст. 2 ТР ТС).
Согласно требованиям п. 1 ст. 3 ТР ТС, зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
Согласно требованиям п. 2 ст. 3 ТР ТС, каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации).
В соответствии с п. 1 ст. 7 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.
Согласно ст. 18.1 закона РФ от 14.05.1993 № 4973-I «О зерне», товаропроизводитель при формировании каждой партии зерна и партии продуктов переработки зерна в целях их перевозки и (или) реализации, приемки или отгрузки самостоятельно на безвозмездной основе оформляет товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, содержащий сведения о потребительских свойствах партии зерна или партии продуктов переработки зерна и количестве, определяемом в единицах массы.
Товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна оформляется в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.
Приемка и (или) отгрузка и (или) перевозка партии зерна и партии продуктов переработки зерна по территории Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации любым видом транспорта, реализация партии зерна и партии продуктов переработки зерна на территории Российской Федерации осуществляются при наличии товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна.
Постановлением Правительства РФ от 09.10.2021 № 1721 утверждены Правила оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна.
В соответствии с п. 1 указанных Правил приемка и (или) отгрузка и (или) перевозка партии зерна и партии продуктов переработки зерна по территории Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации любым видом транспорта, реализация партии зерна и партии продуктов переработки зерна на территории Российской Федерации осуществляются при наличии товаросопроводительного документа.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, установления обстоятельств, имеющих значение для полного, правильного и объективного рассмотрения полученной информации, ООО «Хуанду» направлен запрос (исх. № 06-16/01-1142/2025 от 18.11.2025) на адрес электронной почты «ooohuangdu@mail.ru» о предоставлении пояснений об обстоятельствах оформления с нарушением СДИЗ 2225202169/25/0171 от 16.10.2025, СДИЗ 2225202169/25/0174 от 21.10.2025 при вывозе зерна с территории Российской Федерации. Дата получения запроса ООО «Хуанду» – 18.11.2025.
Согласно пояснению ООО «Хуанду» от 18.11.2025 исх. 18/11-25 декларация о соответствии № ЕАЭС N RU–Д-RU.РА08.А.75118/25 от 01.10.2025, где заявитель ИП глава К(Ф)Х Дзюба Павел Иванович, с 01.11.2025 по решению органа государственного контроля (надзора) имеет статус «Недействителен», в связи с чем была принята новая декларация о соответствии № ЕАЭС N RU–Д-RU.РА10.А.12044/25/25 от 07.11.2025 и скорректирован СДИЗ на верный 2225202169/25/0187. Декларация о соответствии № ЕАЭС N RU–Д-RU.РА08.А.75112/25 от 30.09.2025, где заявитель ИП глава К(Ф)Х Ярохо Максим Викторович, с 30.10.2025 в связи с выявлением в ней и приложений к ней ошибок (опечаток) имеет статус «Прекращен», в связи с чем была принята новая декларация о соответствии № ЕАЭС N RU–Д-RU.РА09.А.85957/25 от 30.10.2025 и скорректирован СДИЗ на верный 2225202169/25/0186.
В процессе обработки и анализа сведений ФНС России (https://egrul.nalog.ru) установлено, что согласно информации из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Хуанду», по состоянию на 19.11.2025, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 14 по Алтайскому краю, (ОГРН: 1192225018919, ИНН: 2225202169). Основным видом деятельности ООО «Хуанду» является – «Торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных» (46.21). Указанные сведения подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
В процессе обработки и анализа сведений, содержащихся в ФГИС «Аргус-Фито» (http://argusfito.fitorf.ru) установлено, что ООО «Хуанду»:
- на партию семян льна масличного на пищевые цели, урожая 2025 года, общей массой 1612 тонн (62 контейнера) оформило 62 фитосанитарных сертификата от 15.10.2025 на соответствующее количество контейнеров для перевозки железнодорожным транспортом;
- на партию зерна гречихи на пищевые цели, урожая 2025 года, общей массой 208 тонн (8 контейнеров) оформило 8 фитосанитарных сертификата от 21.10.2025 на соответствующее количество контейнеров для перевозки железнодорожным транспортом.
Указанные сведения подтверждаются скан-копией выписки из ФГИС «Аргус Фито» от 18.11.2025.
Вывоз партии семян льна масличного на пищевые цели, урожая 2025 массой 1612 тонн сопровождался декларацией о соответствии № ЕАЭС N RU–Д-RU.РА08.А.75118/25.
Вывоз партии зерна гречихи на пищевые цели, урожая 2025 массой 208 тонн сопровождался декларацией о соответствии № ЕАЭС N RU–Д-RU.РА08.А.75112/25.
В процессе обработки и анализа сведений на официальном сайте Росаккредитации (http://fsa.gov.ru) установлено:
- декларация о соответствии № ЕАЭС N RU–Д-RU.РА08.А.75118/25 на партию семян льна масличного на пищевые цели, урожая 2025 года, массой 5000 тонн зарегистрирована – 01.10.2025, заявителем и изготовитель которой является – ИП глава К(Ф)Х Дзюба П.И.
01.11.2025 указанная декларация о соответствии решением органа государственного контроля (надзора) имеет статус «Недействителен».
- декларация о соответствии № ЕАЭС N RU–Д-RU.РА08.А.75112/25 на партию зерна гречихи на пищевые цели, урожая 2025 года, массой 2700 тонн зарегистрирована – 30.09.2025, заявителем и изготовитель которой является – ИП глава К(Ф)Х Ярохо М.В.
30.10.2025 указанная декларация в связи с выявлением в декларации о соответствии и приложениях к ней ошибок (опечаток) имеет статус «Прекращен».
Указанные сведения подтверждаются скан-копиями из сервиса регистрации деклараций о соответствии с официального сайта Росаккредитации.
Согласно п. 37 Правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 936, декларация о соответствии считается недействительной со дня ее регистрации.
То есть, декларация о соответствии № ЕАЭС N RU–Д-RU.РА08.А.75118/25 считается недействительной с даты её регистрации – 01.10.2025, декларация о соответствии № ЕАЭС N RU–Д-RU.РА08.А.75112/25 считается недействительной с даты её регистрации – 30.09.2025
В процессе обработки и анализе сведений об объектах контроля, размещённых в Федеральной системе прослеживаемости зерна (https://zerno.mcx.gov.ru), установлено, что ООО «Хуанду» на выпущенную в обращение, а именно вывоз с территории РФ:
- партии семян льна масличного на пищевые цели, массой 1612 тонны, оформило СДИЗ № 2225202169/25/0171 от 16.10.2025;
- партии зерна гречихи на пищевые цели, массой 208 тонн, оформило СДИЗ № 2225202169/25/0174 от 21.10.2025.
Указанные сведения подтверждаются выпиской из Реестра оформленных СДИЗов, распечаткой из личного кабинета ФГИС «Зерно».
СДИЗы № 2225202169/25/0171 от 16.09.2025, № 2225202169/25/0174 от 21.10.2025 оформлены с нарушением Правил оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, а именно:
- в СДИЗе № 2225202169/25/0171 от 16.09.2025 в графах 1.1.11.1-1.1.11.3 подраздела 1.1.11 указана декларация о соответствии ЕАЭС N RU–Д-RU.РА08.А.75118/25 и срок её действия, которая является недействительной с даты её регистрации – 01.10.2025;
- в СДИЗе № 2225202169/25/0174 от 21.10.2025 в графах 1.1.11.1-1.1.11.3 подраздела 1.1.11 указана декларация о соответствии ЕАЭС N RU–Д-RU.РА08.А.75112/25 и срок её действия, которая является недействительной с даты её регистрации – 30.09.2025.
Постановлением Правительства РФ от 09.10.2021 № 1721 утверждены Правила оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (далее – Правила).
Согласно п. 10 Правил:
н) в графе 1.1.11.1 подраздела 1.1.11 указывается дата декларации о соответствии партии зерна требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна»;
о) в графе 1.1.11.2 подраздела 1.1.11 указывается регистрационный номер декларации о соответствии партии зерна требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна»;
п) в графе 1.1.11.3 подраздела 1.1.11 указывается срок действия декларации
о соответствии партии зерна требованиям технического регламента Таможенного союза
«О безопасности зерна».
Таким образом, ООО «Хуанду» выпустило в обращение партию семян льна на пищевые цели массой 1612 тонны, урожая 2025 года и партию зерна гречихи на пищевые цели массой 208 тонн, урожая 2025 без подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия и в сопровождении товаросопроводительных документов по идентификации зерна (СДИЗ), оформленных с нарушением Правил, чем нарушило требования пунктов 1, 2 ст. 3, п. 1 ст. 7 технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1) ООО «Хуанду» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктами 1, 2 статьи 3, пунктом 1 статьи 7, ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 874), при выпуске в обращение зерна, поставляемого на пищевые и кормовые цели на единой таможенной территории Таможенного союза, и оформлении товаросопроводительных документов по идентификации зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна. |