|
Сведения об обжаловании решения о согласовании |
По результатам рассмотрения проекта плана плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2026 год по виду контроля «Федеральный государственный пожарный надзор» (далее – проект плана) прокуратурой Алтайского края принято решение об исключении данного контрольного (надзорного) мероприятия (далее - КНМ) из проекта плана по причине: «Вопреки пункта 11 Требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 № 1844, предмет КНМ расширен. Пунктами 50-57 проверочного листа предусмотрена оценка обязательных требований, содержащихся в отдельных абзацах пункта 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – ППР), пунктами 101(1)-101(3) проверочного листа – абзацев пункта 40(1) ППР, пунктом 133(1) проверочного листа – абзаца первого пункта 53(1) ППР. Таким образом, из содержания паспорта КНМ, в котором указано на применение данного проверочного листа в полном объеме, следует, что соблюдение приведенных положений ППР будет оцениваться в ходе планового КНМ. Вместе с тем в перечне обязательных требований в паспорте КНМ ссылки на указанные нормы ППР отсутствуют (на пункт 21 ППР – по причине невозможности выбора конкретных абзацев, а ссылка на весь пункт в целом привела бы к расширению пределов проверки; на пункты 40(1) и 53(1) ППР – по причине невозможности их выбора в ЕРКНМ ввиду отсутствия в ЕРОТ). Согласно Приложению № 1 к Приказу № 78 в проверочный лист (общий) входит глава 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации». Вместе с тем, вышеуказанный Федеральный закон отсутствует в перечне нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного пожарного надзора».
Наличие данного недостатка стало возможным ввиду того, что указанные структурные единицы ППР и Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ не были внесены в федеральную государственную информационную систему «Реестр обязательных требований» (далее – ФГИС «РОТ») по виду контроля (надзора) «Федеральный государственный пожарный надзор», которая интегрирована с ФГИС «ЕРКНМ», а пункт 21 ППР внесен в ФГИС «РОТ» целиком, без разбивки на абзацы.
30 октября 2025 ФГИС «РОТ» дополнен недостающими пунктами ППР и главой 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ, и в настоящее время у сотрудников главного управления МЧС России по Алтайскому краю появилась техническая возможность дополнить пунктами 40.1 и 53.1 ППР, главой 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ предмет КНМ в электронном паспорте КНМ, а также выбрать абзацы пункта 21 ППР.
Полагаем, что указанный в решении об отказе в согласовании планового КНМ недостаток является устранимым на этапе согласования проекта плана на 2026 год, фактически не нарушающим права контролируемых лиц при осуществлении в отношении них государственной функции по контролю (надзору) контрольным (надзорным) органом и противоречащим законности осуществления контрольной (надзорной) деятельности ввиду возможности его устранения вплоть до 15 декабря 2025 г.
С учетом изложенного, просим рассмотреть вопрос об отмене решения прокуратуры Алтайского края об исключении указанного КНМ из проекта плана и принять решение о согласовании данного мероприятия с замечаниями, для последующего устранения недостатка сотрудниками Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в установленные законом сроки. |
