|
Значение |
при осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в отношении деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива «Заря», ОГРН: 1032201270386, ИНН: 2278002325, адрес: 659458, Алтайский край, Тогульский район, с. Антипино, ул. Октябрьская, 9, далее по тексту – СПК «Заря») установлено, что в 2025 году СПК «Заря» осуществил посев партии семян рапса массой 1506,5 кг без определения сортовых качеств и без определения полного анализа показателей посевных качеств семян, в соответствии с требованием Федерального закона от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве».
Отношения в области семеноводства (производства (выращивания), хранения, транспортировки, реализации семян сельскохозяйственных растений), включая оказание услуг в указанной области, регулирует Федеральный закон от 30.12.2021 № 454-ФЗ «О семеноводстве» (далее – ФЗ № 454-ФЗ), в соответствии с которым установлено:
- в семенах сельскохозяйственных растений, предназначенных для производства семян и воспроизводства сельскохозяйственных растений, определяются показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств (ч. 1 ст. 13 № 454-ФЗ);
- требования к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений и формы документов, содержащих сведения об указанных показателях, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений (ч. 2 ст. 13 № 454-ФЗ);
- определение показателей сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений проводится федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в части 3 статьи 13, или аккредитованными органами инспекции путем апробации посевов (посадок) и (или) другими методами, установленными правом Евразийского экономического союза, в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений (ч.1 ст.14 ФЗ №454-ФЗ);
- апробация посевов (посадок) сельскохозяйственных растений проводится в отношении посевов (посадок) сельскохозяйственных растений для использования в семенных целях, семена которых предназначены для реализации или производства семян.
При производстве семян сельскохозяйственных растений путем последовательного размножения в соответствии со схемой производства семян сельскохозяйственных растений, предусмотренной статьей 11 настоящего Федерального закона, оформляется и выдается акт апробации посевов (посадок) (ч. 2 ст.14 ФЗ №454-ФЗ);
- в случае непригодности посева (посадки) для использования в семенных целях оформляется и выдается акт выбраковки. По результатам обследования посевов (посадок) родительских форм гибридов сельскохозяйственных растений при производстве семян гибридов первого поколения (участки гибридизации) сельскохозяйственных растений оформляется акт обследования участков гибридизации или акт выбраковки (в случае непригодности посева (посадки) для использования в семенных целях) (ч. 3 ст. 14 ФЗ № 454- ФЗ);
- определение показателей посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений проводится путем осуществления отбора и анализа проб семян сельскохозяйственных растений лицами, указанными в части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, согласно перечню единых методов определения показателей посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, применяемых государствами - членами Евразийского экономического союза при обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза, а в отношении семян, единые методы определения посевных (посадочных) качеств которых не определены правом Евразийского экономического союза, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений (ч. 1 ст. 15 № 454-ФЗ);
- по результатам анализа проб семян сельскохозяйственных растений для определения показателей посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений оформляется протокол испытаний проб семян сельскохозяйственных растений или протокол инспекции в соответствии с формами, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений, по согласованию с национальным органом по аккредитации (ч. 3 ст. 15 № 454-ФЗ).
Приказом Минсельхоза России от 08.05.2024 № 246 утверждены требования к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений и форм документов, содержащих сведения об указанных показателях (далее - Приказ МСХ РФ от 08.05.2024 № 246).
В Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в рамках межведомственного взаимодействия поступила информация о том, что СПК «Заря» в 2025 году осуществил посев семян рапса.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, установления обстоятельств, имеющих значение для полного, правильного и объективного рассмотрения полученной информации, СПК «Заря» направлен запрос (исх. 06-16/01-193/2026 от 16.02.2026) на электронный адрес (e-mail: zarya.spk.03@mail.ru) о предоставлении сведений о площади посева семян рапса, об организации в которой проверялось качество семян рапса перед посевом в 2025 году, с указанием реквизитов документов удостоверяющих сортовые и посевные качества. Дата получения запроса СПК «Заря» – 23.06.2026.
Согласно пояснению СПК «Заря» от 24.06.2026 в 2025 году семена рапса приобретали у ООО «Мустанг-Сибирь»: сорт БЕЛИНДА в количестве 1506,5 кг, ГЕРЦОГ -959,4 кг, АЛМАЗ – 1027 кг. Площадь посева семян рапса: сорта БЕЛИНДА -390 га (норма высева 3,8 кг/га), сорта АЛМАЗ -318 га (норма высева 3,2 кг/га), сорта ГЕРЦОГ – 357 га (нома высева 2,7 кг/га). К пояснению прилагались следующие документы: сертификат соответствия РФ ССС 41 001 А1 0156 25 от 25.03.2025, протокол испытаний №5858/25 от 25.03.2025, акты апробации (полевой инспекции) №№ BY.05.02.85-2024, BY.05.02.86-2024, BY.05.02.87-2024 от 08.07.2024, удостоверение о качестве семян сельскохозяйственных растений №№ 05.17.1166.1575-1576.BY-2024, 05.17.1166.1565-1566.BY-2024 от 28.10.2024, заключение о наличии (об отсутствии) в посевах (посадках) или семенах сельскохозяйственных растений ГМО №№ 103.4/ГМО-52-25, 103.4/ГМО-51-25 от 27.03.2025, протоколы испытаний проб семян сельскохозяйственных растений №№ 9764-9765-25, 9755-9756-25 от 21.04.2026.
Согласно прилагаемым актам апробации №№ BY.05.02.85-2024, BY.05.02.86-2024, BY.05.02.87-2024 от 08.07.2024 и протоколам испытаний №№ 9764-9765-25, 9755-9756-25 от 21.04.2026 качество семян рапса сорта АЛМАЗ РСт (F1), сорта ГЕРЦОГ (ОС) соответствуют требованиям Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.05.2024 №246 и ГОСТ Р 52325-2005.
Прилагаемый сертификат соответствия РФ ССС 41 001 А1 0156 25 от 25.03.2025 выдан на партию № 24BEL108А3, семян рапса сорта БЕЛИНДА, репродукционные семена (РСт) гибридные семена 1 поколения (F1), урожая 2024 года размером 4,6 тонн (400 п.е), производитель семян ООО «Долина Семян» г. Ставрополь. Данный сертификат соответствия выдан системой добровольной сертификации семян сельскохозяйственных растений «СемСтандарт» (№ РОСС RU.В820.043 ПП1).
Так как сертификаты соответствия системы добровольной сертификации «Россельхозцентр», «СемСтандарт» не входят в перечень подтверждающих сортовые и посевные качества семян документов, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.05.2024 № 246 в соответствии с требованиями части 2 статьи 13 ФЗ № 454-ФЗ, следовательно, представленный сертификат соответствия не может являться документом, подтверждающий показатели сортовых и посевных качеств семян рапса.
Согласно указанному протоколу испытаний проб семян сельскохозяйственных растений № 5858/25 от 25.03.2025 исследования партии № 24BEL108А3 семян рапса ярового сорта БЕЛИНДА РСт F1, урожая 2024 года, массой 4600 кг (400 п.ед) проведены только по показателю «всхожесть», «энергия прорастания». Непроведение мероприятий по определению чистоты семян, содержанию семян других растений, содержанию семян сорных растений, влажности, наличие живых вредителей и их личинок, повреждающих семена, подтверждается отсутствием сведений в указанном протоколе испытаний.
В процессе обработки и анализе сведений об объектах контроля, размещённых в ФГИС «Семеноводство» (https://semena.mcx.ru/), согласно данных сводного отчета по списаниям объема семян – списание объемов в ЕФГИС ЗСН для РСХН из ФГИС «Семеноводство» СПК «Заря»:
- 27.05.2025 осуществил списание (000328949) на посев партии семян рапса ярового, сорта АЛМАЗ, гибридные семена 1 поколения (F1), массой 1027 кг с наличием сопроводительных документов, а именно: актов апробации (полевой инспекции) №№ BY.05.02.85-2024, BY.05.02.86-2024 от 08.07.2024, удостоверения о качестве семян сельскохозяйственных растений №№ 05.17.1166.1575-1576.BY-2024 от 28.10.2024, заключения о наличии (об отсутствии) в посевах (посадках) или семенах сельскохозяйственных растений ГМО №№ 103.4/ГМО-52-25 от 27.03.2025, протокола испытаний проб семян сельскохозяйственных растений №№ 9764-9765-25 от 21.04.2026;
- 12.06.2025 осуществил списание (000412220) на посев партии семян рапса ярового, сорта ГЕРЦОГ, категории оригинальные суперэлита, массой 655,2 кг с наличием сопроводительных документов, а именно: акта апробации №BY.05.02.87-2024 от 08.07.2024, удостоверение о качестве семян сельскохозяйственных растений № 05.17.1166.1565-1566.BY-2024 срок действия с 28.10.2024 до 23.04.2025, протокола испытаний проб семян сельскохозяйственных растений № 9755-9756 от 21.04.2025, заключения о наличии (об отсутствии) в посевах (посадках) или семенах сельскохозяйственных растений генно-инженерно-модифицированных организмов №103.4/ГМО-51-25;
- 13.05.2025 осуществил списание (000260884) на посев партии семян рапса ярового, сорта БЕЛИНДА, гибридные семена 1 поколения (F1), урожая 2024 года, массой 1506,5 кг с наличием сопроводительных документов, а именно: сертификата соответствия РФ ССС 41 001 А1 0156 25 от 25.03.2025, протокола испытаний №5858/25 от 25.03.2025.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, следует, что СПК «Заря» в 2025 году осуществил посев партии семян рапса массой 1506,5 кг без определения показателей сортовых качеств и без определения полного анализа показателей посевных качеств семян, в соответствии с требованием, что является нарушением обязательных требований, предусмотренных ч. 1 ст. 13, ч.ч. 1, 2 ст. 14, ч.ч. 1, 3 ст. 15 Федерального Закона от 30.12.2021 № 454 - ФЗ «О семеноводстве». |