|
Значение |
16 декабря 2025 года при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Теслина Николая Ивановича.»» (ИНН 2262000989, ОГРН 1022202891633, адрес: 658776, Алтайский край, Панкрушихинский р-н, с. Зятьково, ул. Восточная, двлд. 11А, далее по тексту – ООО «Крестьянское хозяйство Теслина Н.И.»), по соблюдению требований к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и не пищевых целей) и продуктов переработки зерна выявлены факты нарушения процедуры оформления деклараций о соответствии партий зерна в форме декларирования соответствия, установленных техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (далее - ТР ТС).
1) 05.12.2025 с 00 час. 00 мин. по 23 час. 59 мин. заявителем ООО «Крестьянское хозяйство Теслина Н.И.» зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА11.А.30584/25 (дата регистрации – 05.12.2025, дата окончания действия – 04.12.2026, схема декларирования – 2д) на партию злаковых культур: зерно ячменя непереработанное для пищевых целей, класс: 1, урожай 2025 г, массой 3500 тонн;
2) 12.12.2025 2025 с 00 час. 00 мин. по 23 час. 59 мин. заявителем ООО «Крестьянское хозяйство Теслина Н.И.» зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА11.А.41129/25 (дата регистрации – 12.12.2025, дата окончания действия – 08.12.2026, схема декларирования – 2д) на партию семян льна, урожай 2025 г, массой 1800 тонн.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации).
Согласно п. 2 предисловия к техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (далее – ТР ТС), технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
Настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна (п. 2 ст. 1 ТР ТС).
Согласно п. 1 ст. 4 ТР ТС, показатели токсичных элементов, микотоксинов, бенз(а)пирена, пестицидов, радионуклидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, поставляемом на пищевые цели, не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложениях 2, 3 к настоящему техническому регламенту.
Согласно п.п. 2, 4, 7, 11 ст. 7 ТР ТС, подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом.
В зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия
в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
Схема декларирования 2д включает следующие процедуры: формирование и анализ технической документации, проведение испытаний образцов зерна, принятие и регистрация декларации о соответствии, нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. Срок действия декларации о соответствии на партию зерна - по выбору заявителя.
Техническая документация, подтверждающая соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента, может включать: протоколы испытаний, проведенных заявителем и/или аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), подтверждающие соответствие зерна требованиям настоящего технического регламента; документы, подтверждающие безопасность зерна в соответствии с законодательными актами Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза; сертификаты соответствия на системы менеджмента; иные документы, подтверждающие безопасность зерна.
Согласно пункту 25, правил Постановлению Правительства РФ от 19 июня 2021 г.
№ 936 «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными», о выявление органом государственного контроля (надзора) случаев, указанных в пунктах 21 - 24 настоящих правил, осуществляется в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий по осуществлению вида федерального государственного контроля (надзора) или вида регионального государственного контроля (надзора), в рамках которого осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов и (или) обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»(далее по тексту - Постановление Правительства РФ № 936).
При контрольном (надзорном) мероприятии без взаимодействия в отношении деятельности ООО «Крестьянское хозяйство Теслина Н.И.» по соблюдению требований к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и не пищевых целей) и продуктов переработки зерна в процессе обработки и анализа сведений ФНС России (https://egrul.nalog.ru) установлено, что согласно информации из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Крестьянское хозяйство Теслина Н.И.», по состоянию на 16.12.2025, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 4 по Алтайскому краю, ИНН 2262000989, ОГРН 1022202891633. Основным видом деятельности ООО «Крестьянского хозяйство Теслина Н.И.» является – Выращивание зерновых культур (01.11.1). Указанные сведения подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
В процессе обработки и анализа сведений на официальном сайте Росаккредитации (http://fsa.gov.ru), также на основании запроса, направленного в адрес заявителя ООО «Крестьянское хозяйство Теслина Н.И.» (исх. № 06-16/01-1345/2025 от 08.12.2025), установлено следующее:
1) 05.12.2025 с 00 час. 00 мин. по 23 час. 59 мин. заявителем ООО «Крестьянское хозяйство Теслина Н.И.» зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА11.А.30584/25 (дата регистрации – 05.12.2025, дата окончания действия – 04.12.2026, схема декларирования – 2д) на партию злаковых культур: зерно ячменя непереработанное для пищевых целей, Класс: 1, урожай 2025 г, массой 3500 тонн. Декларация принята на основании протокола испытаний № 2611/14-25 от 02.12.2025, выданного испытательной лабораторией ООО «СЕРКОНС ЭКО».
Согласно указанному протоколу испытаний:
- заказчик: ООО «Крестьянское хозяйство Теслина Н.И.»;
- заявитель и изготовитель зерна: ООО «Крестьянское хозяйство Теслина Н.И.»;
- отбор проб произведен 25.11.2025;
- дата получения образца для испытаний – 26.11.2025;
- даты осуществления лабораторной деятельности: начало – 26.11.2025, окончание – 02.12.2025;
- место осуществления лабораторной деятельности: Краснодарский край, Армавир г, Линейная ул, дом 25, Литер А, этаж 3, помещение 1-21; этаж 4, помещения 2, 4, 5-12, 14-18.
Исходя из этого, время транспортировки образцов из пункта отбора в место проведения испытаний составило 1 (один) календарный день.
В соответствии с данными, размещенными на официальных сайтах транспортных компаний (ООО «СДЭК-Глобал», ГК «Деловые Линии»), ориентировочный срок доставки груза по указанному маршруту составляет от 5 дней.
Следовательно, доставка образца зерна с места отбора - Алтайский край, Панкрушихинский район, село Зятьково, улица Восточная, дом 16 до места осуществления лабораторной деятельности (проведения исследований) - Краснодарский край, Армавир г, Линейная ул, дом 25, Литер А, этаж 3, помещение 1-21; этаж 4, помещения 2, 4, 5-12, 14-18, за 1 календарный день технически невыполнима, что указывает на недостоверность проведенных исследований зерна.
Кроме того, в протоколах испытаний отсутствуют сведения, подтверждающие соблюдение условий транспортировки и хранения образцов в течение указанного периода (с 25.11.2025 по 26.11.2025).
Ответа на запрос Управления от 08.12.2025 № 06-16/01-1345/2025 о предоставлении пояснений и документов, подтверждающих отправку образца, условия его транспортировки, от ООО «Крестьянское хозяйство Теслина Н.И.» в установленный срок не поступало.
Исходя из вышеуказанного, протокол испытаний № 2611/14-25 от 02.12.2025, выданный испытательной лабораторией ООО «СЕРКОНС ЭКО», не обеспечивает подтверждение заявленного соответствия партии злаковых культур: зерно ячменя непереработанное для пищевых целей, Класс: 1, урожай 2025 г, массой 3500 тонн.
Таким образом, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА11.А.30584/25 (дата регистрации – 05.12.2025, дата окончания действия – 04.12.2026, схема декларирования – 2д) на партию злаковых культур: зерно ячменя непереработанное для пищевых целей, класс: 1. урожай 2025 г, массой 3500 тонн, принята на основании доказательств, полученных с нарушением процедуры формирования и анализа технической документации.
2) 12.12.2025 2025 с 00 час. 00 мин. по 23 час. 59 мин. заявителем ООО «Крестьянское хозяйство Теслина Н.И.» зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА11.А.41129/25 (дата регистрации – 12.12.2025, дата окончания действия – 08.12.2026, схема декларирования – 2д) на партию семян льна, урожай 2025 г, массой 1800 тонн. Декларация принята на основании протокола испытаний № 2611/16-25 от 02.12.2025, выданного испытательной лабораторией ООО «СЕРКОНС ЭКО».
Согласно указанному протоколу испытаний:
- заказчик: ООО «Крестьянское хозяйство Теслина Н.И.»;
- заявитель и изготовитель зерна: ООО «Крестьянское хозяйство Теслина Н.И.»;
- отбор проб произведен 25.11.2025;
- дата получения образца для испытаний – 26.11.2025;
- даты осуществления лабораторной деятельности: начало – 26.11.2025, окончание – 02.12.2025;
- место осуществления лабораторной деятельности: Краснодарский край, Армавир г, Линейная ул, дом 25, Литер А, этаж 3, помещение 1-21; этаж 4, помещения 2, 4, 5-12, 14-18.
Исходя из этого, время транспортировки образцов из пункта отбора в место проведения испытаний составило 1 (один) календарный день.
В соответствии с данными, размещенными на официальных сайтах транспортных компаний (ООО «СДЭК-Глобал», ГК «Деловые Линии»), ориентировочный срок доставки груза по указанному маршруту составляет от 5 дней.
Следовательно, доставка образца зерна с места отбора - Алтайский край, Панкрушихинский район, село Зятьково, улица Восточная, дом 16 до места осуществления лабораторной деятельности (проведения исследований) - Краснодарский край, Армавир г, Линейная ул, дом 25, Литер А, этаж 3, помещение 1-21; этаж 4, помещения 2, 4, 5-12, 14-18, за 1 календарный день технически невыполнима, что указывает на недостоверность проведенных исследований зерна.
Кроме того, в протоколах испытаний отсутствуют сведения, подтверждающие соблюдение условий транспортировки и хранения образцов в течение указанного периода (с 25.11.2025 по 26.11.2025).
Исходя из вышеуказанного, протокол испытаний № 2611/16-25 от 02.12.2025, выданный испытательной лабораторией ООО «СЕРКОНС ЭКО», не обеспечивает подтверждение заявленного соответствия партии семян льна, урожай 2025 г, массой 1800 тонн.
Таким образом, декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА11.А.41129/25 (дата регистрации – 12.12.2025, дата окончания действия – 08.12.2026, схема декларирования – 2д) на партию семян льна, урожай 2025 г, массой 1800 тонн, принята на основании доказательств, полученных с нарушением процедуры формирования и анализа технической документации.
Учитывая вышеизложенное, следует, что ООО «Крестьянского хозяйство Теслина Н.И.» подтвердило соответствие партии зерна в форме декларирования соответствия на основании доказательств, полученных с нарушением процедуры формирования и анализа технической документации, процедуры проведения испытаний образцов, чем нарушило требования п.п. 1 ст. 4, п.п. 2, 4, 7, 11 ст. 7 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) пунктов 1 статьи 4, пунктов 2, 4, 7, 11 статьи 7 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
ООО «Крестьянского хозяйство Теслина Н.И.» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных пунктами 1 статьи 4, пунктами 2, 4, 7, 11 статьи 7 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», при подтверждении соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, в форме декларирования соответствия по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Согласно части 4 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемое лицо вправе после получения предостережения
о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган (Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай) возражение в отношении указанного предостережения. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля.
Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения установлен пунктом 9 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021
№ 1079. |