|
Значение |
При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении деятельности индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Григоренко Владимира Владимировича (далее по тексту ИП глава К(Ф)Х Григоренко В.В.), ОГРНИП: 311223511900016, ИНН: 222403055004, адрес: 658980, Алтайский край, Ключевской район, с. Ключи, ул. Центральная, д. 37, 10, по соблюдению требований к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и непищевых целей) и продуктов переработки зерна установлены нарушения требований Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» к процессу выпуска зерна в обращение, с нарушением оформления товаросопроводительного документа по идентификации зерна (далее - СДИЗ) в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов его переработки.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации).
Согласно п. 2 Предисловия к ТР ТС, технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
Согласно п. 2 ст. 1 ТР ТС, настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.
Под выпуском в обращение зерна понимается купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера (абз. 3 ст. 2 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»).
Согласно требованиям п. 2 ст. 3 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.
Согласно ст. 18.1 закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-I «О зерне», товаропроизводитель при формировании каждой партии зерна и партии продуктов переработки зерна в целях их перевозки и (или) реализации, приемки или отгрузки самостоятельно на безвозмездной основе оформляет товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, содержащий сведения о потребительских свойствах партии зерна или партии продуктов переработки зерна и количестве, определяемом в единицах массы. Товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна оформляется в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Приемка и (или) отгрузка и (или) перевозка партии зерна и партии продуктов переработки зерна по территории Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации любым видом транспорта, реализация партии зерна и партии продуктов переработки зерна на территории Российской Федерации осуществляются при наличии товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1721 утверждены Правила оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (далее - Правила).
В соответствии с абз. 1 п. 1 указанных Правил приемка и (или) отгрузка и (или) перевозка партии зерна и партии продуктов переработки зерна по территории Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации любым видом транспорта, реализация партии зерна и партии продуктов переработки зерна на территории Российской Федерации осуществляются при наличии товаросопроводительного документа.
В соответствии с абз. 2 п. 7 указанных Правил - оформление товаросопроводительного документа в Федеральной системе прослеживаемости зерна на реализацию партии зерна или партии продуктов переработки зерна осуществляется товаропроизводителем или уполномоченным им лицом не позднее дня перехода права собственности на партию зерна или партию продуктов переработки зерна.
Формирование товаросопроводительного документа осуществляется в Федеральной системе прослеживаемости зерна на основании сведений и информации, предусмотренных правилами регистрации и представления сведений и информации в Федеральную систему прослеживаемости зерна, сроками, формами и форматами представления сведений и информации, требованиями к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, в соответствии с частью второй статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О зерне».
В процессе обработки и анализа сведений на официальном сайте Росаккредитации (http://fsa.gov.ru) установлено следующее:
10.04.2025 с 00 час. 00 мин. по 23 час. 59 мин. заявителем и изготовителем ИП глава К(Ф)Х Григоренко В.В. зарегистрирована декларация о соответствии - ЕАЭС N RU Д-RU.РА03.А.51572/25 (дата регистрации – 10.04.2025, дата окончания действия – 09.04.2026, схема декларирования 2д) на партию зерна овса 3 класса на пищевые цели, урожая 2024 года, массой 1000 т. Декларация зарегистрирована на основании протоколов испытаний: №№ 6847/25, 6846/25 от 02.04.2025, оформленных испытательной лабораторией ФГБУ «ЦОК АПК» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21ПК56); 89, 98-ПП, 98-ПП-Р от 02.04.2025, оформленных испытательной лабораторией Федерального государственного бюджетного учреждения государственной станции агрохимической службы «Кулундинская» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ПЦ74);
-15.09.2025 с 00 час. 00 мин. по 23 час. 59 мин. заявителем и изготовителем ИП глава К(Ф)Х Григоренко В.В. зарегистрирована декларация о соответствии - ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.13783/25 (дата регистрации – 15.09.2025, дата окончания действия – 14.09.2026, схема декларирования 2д) на партию зерна пшеницы на пищевые цели, урожая 2025 года, массой 10000 т. Декларация зарегистрирована на основании протоколов испытаний: №№ 19992/25, 19993/25 от 11.09.2025, оформленных испытательной лабораторией ФГБУ «ЦОК АПК» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21ПК56);
-15.09.2025 с 00 час. 00 мин. по 23 час. 59 мин. заявителем и изготовителем ИП глава К(Ф)Х Григоренко В.В. зарегистрирована декларация о соответствии - ЕАЭС N RU Д-RU.РА08.А.13849/25 (дата регистрации – 15.09.2025, дата окончания действия – 14.09.2026, схема декларирования 2д) на партию зерна овса на пищевые цели, урожая 2025 года, массой 5000 т. Декларация зарегистрирована на основании протоколов испытаний: №№ 19992/25, 19993/25 от 11.09.2025, оформленных испытательной лабораторией ФГБУ «ЦОК АПК» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21ПК56);
-21.10.2025 с 00 час. 00 мин. по 23 час. 59 мин. заявителем и изготовителем ИП глава К(Ф)Х Григоренко В.В. зарегистрирована декларация о соответствии - ЕАЭС N RU Д-RU.РА09.А.50697/25 (дата регистрации – 21.10.2025, дата окончания действия – 20.10.2026, схема декларирования 2д) на партию подсолнечника на пищевые цели, урожая 2025 года, массой 8000 т. Декларация зарегистрирована на основании протоколов испытаний: №№ 30907/25, 30908/25 от 20.10.2025, оформленных испытательной лабораторией ФГБУ «ЦОК АПК» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21ПК56); 271, 168-ПП, 168-ПП-Р от 13.10.2025, оформленных испытательной лабораторией Федерального государственного бюджетного учреждения государственной станции агрохимической службы «Кулундинская» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21ПЦ74).
В отношении вышеуказанных деклараций о соответствии нарушений требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», при подтверждении соответствия не установлено.
В процессе сбора, анализа данных, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (https://zerno.mcx.gov.ru) (далее – ФГИС «Зерно») установлено, что ИП глава К(Ф)Х Григоренко В.В. на выпущенные в обращение:
- партию семян подсолнечника на пищевые цели, урожая 2025 года, массой 39900 кг, оформил СДИЗ № 222403055004/25/0143 от 24.10.2025;
- партию семян подсолнечника на пищевые цели, урожая 2025 года, массой 60750 кг, оформил СДИЗ № 222403055004/25/0153 от 11.11.2025;
Данные СДИЗ были оформлены с нарушением Правил оформления, а именно:
- в СДИЗ №№ 222403055004/25/0143 от 24.10.2025, 222403055004/25/0153 от 11.11.2025 в графе 1.1.11.2 подраздела 1.1.11 указан регистрационный номер декларации о соответствии RU Д-RU.РА09.А.50697/25.
Согласно выписки о декларации о соответствии регистрационный номер декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА09.А.50697/25.
Постановлением Правительства РФ от 09.10.2021 № 1721 утверждены Правила оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (далее – Правила).
Согласно п. 10 Правил:
о) в графе 1.1.11.2 подраздела 1.1.11 указывается регистрационный номер декларации о соответствии партии зерна требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна».
При просмотре данных, содержащихся в программе ФГИС «Зерно», установлено:
- в СДИЗ № 222403055004/25/0143 от 24.10.2025, в разделе Сведения о реализации, указан документ подтверждающий переход права собственности: тип УПД номер 256 дата 15.10.2025. Тогда как, СДИЗ № 222403055004/25/0143 на реализацию, перевозку оформлен от 24.10.2025;
- в СДИЗ № 222403055004/25/0153 от 11.11.2025, в разделе Сведения о реализации, указан документ подтверждающий переход права собственности: тип УПД номер 282 дата 07.11.2025. Тогда как, СДИЗ № 222403055004/25/0153 на реализацию, перевозку оформлен от 11.11.2025.
Указанные сведения подтверждаются скриншотами из личного кабинета ФГИС «Зерно».
Согласно абз. 2 п. 7 Правил:
Оформление товаросопроводительного документа в Федеральной системе прослеживаемости зерна на реализацию партии зерна или партии продуктов переработки зерна осуществляется товаропроизводителем или уполномоченным им лицом не позднее дня перехода права собственности на партию зерна или партию продуктов переработки зерна.
Таким образом, ИП гл. К(Ф)Х Григоренко В.В. выпустил в обращение партии семян подсолнечника на пищевые цели урожая 2025 года общей массой 100650 кг, в сопровождении товаросопроводительных документов по идентификации зерна (СДИЗ), оформленных с нарушением Правил, чем нарушил требования пункта 2 ст. 3 технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1).ИП главе К(Ф)Х Григоренко В.В. принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п. 2 ст. 3 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 874), при выпуске в обращение зерна, поставляемого на пищевые и кормовые цели на единой таможенной территории Таможенного союза, и оформлении товаросопроводительных документов по идентификации зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна. |