|
Значение |
При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Альтаир» (далее по тексту – ООО «Альтаир»), ОГРН: 1022202281617, ИНН: 2256005241; юридический адрес: 658423, Алтайский край, Локтевский район, г. Горняк, ул. Пушкина, д. 38, по соблюдению требований к обеспечению качества и безопасности зерна (для пищевых и не пищевых целей) выявлены нарушения оформления товаросопроводительных документов по идентификации зерна (СДИЗ) в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов его переработки.
01.04.2026 в Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай поступил пакет документов и заявление вх № 01/2-12/3243 от 01.04.2026 от ООО «Альтаир» для контроля качества и безопасности партий зерна пшеницы на пищевые цели, урожай 2025 года, общей массой 1532,4 т, отправленной в ТОО «Когер ЛТД», Республика Казахстан, область Жетiсу, г. Талдыкорган, трасса Уштобе, стр. №130, железнодорожным транспортом, при проверке которых выявлены нарушения оформления товаросопроводительных документов по идентификации зерна (СДИЗ) в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов его переработки.
Партии зерна пшеницы на пищевые цели, урожая 2025 года, общей массой 1532,4 т, сопровождались следующими документами: копией декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА02.А.29022/26 (дата регистрации – 04.03.2026, дата окончания действия – 03.03.2027); копиями протоколов испытаний №№ 5605/26, 5606/26 от 02.03.2026; СДИЗ №№ 2256005241/26/0024 от 13.03.2026, 2256005241/26/0025 от 13.03.2026, 2256005241/26/0026 от 13.03.2026, 2256005241/26/0029 от 18.03.2026, 2256005241/26/0037 от 31.03.2026.
Выпуск в обращение партий зерна пшеницы на пищевые цели подтверждается копиями фитосанитарных сертификатов №№ 398222902130326007, 398222902130326008, 398222902130326009, 398222902130326018, 398222902130326010, 398222902130326011, 398222902130326012, 398222902130326017, 398222902130326016, 398222902130326015, 398222902130326014, 398222902130326013 от 13.03.2026; 398222902180326001, 398222902180326002, 398222902180326003, 398222902180326004 от 18.03.2026; 398222902310326027, 398222902310326028, 398222902310326029, 398222902310326030, 398222902310326031, 398222902310326032 от 31.03.2026 (оформлены на железнодорожный транспорт); копией контракта № 19-01 от 11.02.2026, копией спецификации № 1 от 11.02.2026; копией дополнительного соглашения № 1 от 11.03.2026; копиями сертификатов безопасности и качества №№ 398-10148-8300/26-2059/26 AL, 398-10148-8302/26-2059/26/AL, 398-10148-/301/26-2059/26/AL от 13.03.2026, 398-10148-8697/26-2212/26 AL от 18.03.2026; 398-10261-10708/26-2858/26 AL от 31.03.2026; железнодорожных накладных №№ Ж0790418, Ж0790419 от 13.03.2026, Ж0790444 от 18.03.2026; Ж0790515 от 31.03.2026.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации).
Согласно п. 2 Предисловия к техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (далее – ТР ТС), технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
Под выпуском в обращение зерна понимается купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера (абз. 3 ст. 2 ТР ТС).
Согласно требованиям п. 2 ст. 3 ТР ТС, каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.
Согласно ст. 18.1 закона РФ от 14.05.1993 № 4973-I «О зерне», товаропроизводитель при формировании каждой партии зерна и партии продуктов переработки зерна в целях их перевозки и (или) реализации, приемки или отгрузки самостоятельно на безвозмездной основе оформляет товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, содержащий сведения о потребительских свойствах партии зерна или партии продуктов переработки зерна и количестве, определяемом в единицах массы. Товаросопроводительный документ на партию зерна или партию продуктов переработки зерна оформляется в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна в электронной форме, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Форма товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна, порядок и сроки его оформления в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, в том числе на бумажном носителе (с указанием реквизитов, включая уникальный идентификационный номер и иную информацию), определяются Правительством Российской Федерации. Приемка и (или) отгрузка и (или) перевозка партии зерна и партии продуктов переработки зерна по территории Российской Федерации, а также ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации любым видом транспорта, реализация партии зерна и партии продуктов переработки зерна на территории Российской Федерации осуществляются при наличии товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна.
В процессе обработки и анализа сведений на официальном сайте Росаккредитации (http://fsa.gov.ru) установлено, что 04.03.2026 с 00 ч. 00 мин. по 23 ч. 59 мин. заявителем и изготовителем ООО «Альтаир» зарегистрирована декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА02.А.29022/26 (дата регистрации – 04.03.2026, дата окончания действия – 03.03.2027, схема декларирования - 2д) на партию зерна пшеницы на пищевые цели 5 класса, урожай 2025 года, массой 2500 тонн. Декларация оформлена на основании протоколов испытаний №№ 5605/26, 5606/26 от 02.03.2026, выданных испытательной лабораторией Алтайского филиала ФГБУ «ЦОК АПК», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21ПК56.
В отношении вышеуказанной декларации о соответствии нарушений требований Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», при подтверждении соответствия не установлено.
Указанные сведения подтверждаются выпиской из сервиса регистрации деклараций о соответствии с официального сайта Росакредитации.
В процессе обработки и анализа сведений, содержащихся в ФГИС «Аргус-Фито» (http://argusfito.fitorf.ru) установлено, что ООО «Альтаир» на партии зерна пшеницы, урожай 2025 года, общей массой 1532,4 т, оформило фитосанитарные сертификаты: №№ 398222902130326007, 398222902130326008, 398222902130326009, 398222902130326018, 398222902130326010, 398222902130326011, 398222902130326012, 398222902130326017, 398222902130326016, 398222902130326015, 398222902130326014, 398222902130326013 от 13.03.2026; 398222902180326001, 398222902180326002, 398222902180326003, 398222902180326004 от 18.03.2026; 398222902310326027, 398222902310326028, 398222902310326029, 398222902310326030, 398222902310326031, 398222902310326032 от 31.03.2026 (оформлены на железнодорожный транспорт).
Указанные сведения подтверждаются реестром оформленных ООО ХПП «Адаев» фитосанитарных сертификатов из ФГИС «Аргус-Фито» от 03.04.2026.
В процессе сбора, анализа данных, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (https://zerno.mcx.gov.ru) установлено, что ООО «Альтаир» на выпущенные в обращение, а именно вывоз с территории РФ партии зерна пшеницы, урожай 2025 года, общей массой 1532,4 т (22 вагона), оформило товаросопроводительные документы по идентификации зерна СДИЗ №№ 2256005241/26/0024 от 13.03.2026, 2256005241/26/0025 от 13.03.2026, 2256005241/26/0026 от 13.03.2026, 2256005241/26/0029 от 18.03.2026, 2256005241/26/0037 от 31.03.2026. Данные СДИЗ - 01.04.2026 были скорректированы ООО «Альтаир», актуальными версиями документов на 03.04.2026 являются СДИЗ №№ 2256005241/26/0038, 2256005241/26/0039, 2256005241/26/0040, 2256005241/26/0041, 2256005241/26/0042 от 01.04.2026, что подтверждается выпиской реестра оформленных СДИЗ из личного кабинета ФГИС «Зерно».
СДИЗ №№ 2256005241/26/0038, 2256005241/26/0039, 2256005241/26/0040, 2256005241/26/0041, 2256005241/26/0042 от 01.04.2026, оформлены с нарушением Правил оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, а именно: на момент вывоза товара с территории Российской Федерации они находились в состоянии «оформлен», но не «оформлен и подтвержден».
Дата осуществления вывоза зерна пшеницы согласно накладных СМГС №№ Ж0790418, Ж0790419 от 13.03.2026, Ж0790444 от 18.03.2026; Ж0790515 от 31.03.2026 13.03.2026, 18.03.2026, 31.03.2026.
Также, согласно письма от 01.04.2026 вх № 01/2-12/3243, полученного от ООО «Альтаир», данные партии зерна были вывезены 13.03.2026, 18.03.2026, 31.03.2026 без подтверждения товаросопроводительных документов, в связи с ошибкой ответственного по оформлению СДИЗ, сроки предоставления были нарушены.
При этом СДИЗ №№ 2256005241/26/0038, 2256005241/26/0039, 2256005241/26/0040, 2256005241/26/0041, 2256005241/26/0042 от 01.04.2026 на партии зерна пшеницы представлены в Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай для подтверждения только – 01.04.2026.
Постановлением Правительства РФ от 09.10.2021 № 1721 утверждены Правила оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна (далее – Правила).
Согласно п. 3 Правил, при оформлении товаросопроводительного документа товаросопроводительный документ может находиться в одном из следующих состояний:
«проект» - оформление товаросопроводительного документа начато, но не завершено, отсутствует усиленная квалифицированная электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись товаропроизводителя или уполномоченного им лица, товаросопроводительный документ недействителен;
«оформлен» - оформление товаросопроводительного документа, не предназначенного для ввоза партии зерна на территорию Российской Федерации или вывоза партии зерна с территории Российской Федерации, завершено, товаросопроводительный документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью;
«оформлен и подтвержден» - оформление товаросопроводительного документа, предназначенного для ввоза партии зерна на территорию Российской Федерации или вывоза партии зерна с территории Российской Федерации, завершено, товаросопроводительный документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью товаропроизводителя или уполномоченного им лица и подтвержден усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, в срок до 3 календарных дней. При отсутствии подтверждения должностного лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, товаросопроводительный документ находится в стадии проекта.
Также, СДИЗ №№ 2256005241/26/0038, 2256005241/26/0039, 2256005241/26/0040 от 01.04.2026 оформлены с нарушением Правил оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, а именно:
- в графах 2.6.1 – 2.6.2 подраздела 2.6 не указан номер контракта (договора, соглашения) и дата его заключения;
- в подграфах 2.6.3.1 - 2.6.3.2 графы 2.6.3 подраздела 2.6 не указан номер дополнительного соглашения к контракту (договору, соглашению) и дата его заключения.
Согласно п. 10 указанных Правил:
о) в графе 2.6.1 подраздела 2.6 указывается дата заключения внешнеэкономического контракта (договора, соглашения) (заполняется только при осуществлении внешнеторговой деятельности);
п) в графе 2.6.2 подраздела 2.6 указывается номер контракта (договора, соглашения), заключенного между участниками внешнеторговой деятельности (заполняется только при осуществлении внешнеторговой деятельности);
р) в подграфе 2.6.3.1 графы 2.6.3 подраздела 2.6 указывается дата дополнительного соглашения к контракту (договору, соглашению), заключенному между участниками внешнеторговой деятельности (заполняется только при осуществлении внешнеторговой деятельности);
с) в подграфе 2.6.3.2 графы 2.6.3 подраздела 2.6 указывается номер дополнительного соглашения к контракту (договору, соглашению), заключенному между участниками внешнеторговой деятельности (заполняется только при осуществлении внешнеторговой деятельности).
Соответственно нахождение товаросопроводительных документов СДИЗ №№ 2256005241/26/0038, 2256005241/26/0039, 2256005241/26/0040, 2256005241/26/0041, 2256005241/26/0042 от 01.04.2026, в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, на момент вывоза товара с территории Российской Федерации в состоянии «оформлен», указывает на недействительность этих товаросопроводительных документов.
Таким образом, ООО «Альтаир» осуществило выпуск в обращение партий зерна пшеницы поставляемой на пищевые цели, урожай 2025 года, общей массой 1532,4 т, без оформления товаросопроводительных документов по идентификации зерна (СДИЗ), что является нарушением требования п. 2 ст. 3 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». |