Предостережение:

• На основании задания от 12.03.2026 № 11 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – выездное обследование в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:06:130301:438 (местоположение: Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Онгудайский, сельское поселение Ининское), в ходе которого проведен осмотр земельного участка. В ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:06:130301:438 (местоположение: Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Онгудайский, сельское поселение Ининское), общей площадью 474482 кв. м (географический координаты 50.389578 северной широты 86.992270 восточной долготы; 50.389501северной широты 86.992343 восточной долготы; 50.389398 северной широты 86.992246 восточной долготы; 50.389401 северной широты 86.992411 восточной долготы; 50.389354 северной широты 86.992337 восточной долготы), установлено, что земельный участок не огорожен, доступ свободный. На части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:06:130301:438, на площади 46705,03 кв.м. (географический координаты 50.389680 северной широты 86.992412 восточной долготы; 50.389243 северной широты 86.993377 восточной долготы; 50.389688 северной широты 86.990598 восточной долготы; 50.388285 северной широты 86.993312 восточной долготы; 50.387429 северной широты 86.992591 восточной долготы) обустроена площадка, плодородный слой почвы был снят. Территория площадки отсыпана щебнем и уплотнена. В границах земельного участка складирование или бурты верхнего плодородного слоя почвы отсутствуют. На территории указанной площадки имеется яма площадью 30 кв. м. в которой и вокруг неё размещены отходы производства и потребления в виде строительного мусора, пластиковых бутылок, полипропиленовых пакетов, стеклотары, остатков древесины, канистры из под нефтепродуктов, шифера, шкуры животных, бытовой техники, детские памперсы. на общей площади 1265,3 кв. м. (географические координаты части участка: 51.9766001 северной широты 86.0187047 восточной долготы, 51.9765852 северной широты 86.0186779 восточной долготы, 51.9766009 северной широты 86.0186846 восточной долготы). Отходы находятся в кучах высотой от 0,2 до 1 м. имеют неправильную геометрическую форму. Отходы складируются без соблюдения каких - либо норм. Место размещения отходов не огорожено, доступ к отходам не ограничен. Аншлаги, запрещающие размещение отходов на земельном участке, отсутствуют. Свалка отходов производства и потребления является действующей, наблюдаются следы свежего подвоза и сброса мусора. По участку разбросаны полиэтиленовые пакеты. Указанная часть земельного участка в целях сельскохозяйственного производства не используется. Размещенные отходы согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённому приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, относятся к 4 и 5 классу опасности. Согласно ст. 4.2 Федерального закона № 7- ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» место несанкционированного размещения и хранения отходов I-IV классов опасности является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду. Размещение отходов производства и потребления на земельном участке отнесено пунктами 7, 8 Определений основных понятий видов нарушений земельного законодательства, утвержденных Роскомземом 29.03.1994 № 3-14-1/404, к одному из видов негативного воздействия на окружающею среду (захламление земель, порчи почвы как компонента окружающей среды), влекущего ее деградацию (то есть уменьшение плодородия почвы, количественное и качественное ухудшение ее свойств). Согласно п. 7.8 межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607 - ст, собственники отходов — это юридические лица, индивидуальные предприниматели, производящие отходы, осуществляющие заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся. В соответствии с п. 1.1 Межгосударственный стандарт ГОСТ 17.4.3.04-85 «Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения» (введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 17 декабря 1985 г. № 4046) - охране от загрязнения подлежат почвы сельскохозяйственных и лесных угодий, включая пашню, сенокосы, пастбища, почвы под многолетними насаждениями, а также заповедников, национальных природных парков, населённых пунктов. Проект рекультивации земель (земельный участок с кадастровым номером 04:06:130301:438) отсутствует, работы по рекультивации на части земельного участка с кадастровым номером 04:06:130301:438 не ведутся. Кроме того, снятый плодородный слой с части земельного участка с кадастровым номером 04:06:130301:438, должен использоваться для улучшения малопродуктивных земель. Информация об использовании снятого плодородного слоя с части земельного участка с кадастровым номером 04:06:130301:438, для улучшения малопродуктивных земель, в Управлении отсутствует. В связи с изложенным, в результате обустройства пруда-копани, отсутствие проекта рекультивации земель перед проведением работ по снятию плодородного слоя с части земельного участка с кадастровым 04:06:130301:438, обустройства площадки, размещения отходов производства и потребления, непроведение на данной части земельного участка рекультивации земель, влечет возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, окружающей среде и приводит к нарушениям обязательных требований, предусмотренных пп. 2 п. 2, п. 5 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, абз. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 7 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781. В Управлении отсутствуют данные о неиспользование снятого плодородного слоя с части земельного участка с кадастровым номером 04:06:130301:438, для улучшения малопродуктивных земель. Оценить соблюдение обязательных требований, предусмотренных п. 4 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, не представляется возможным. Вместе с тем, их нарушение может повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо создать угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.03.2026г. № КУВИ-001/2026-31009432 земельный участок с кадастровым номером 04:06:130301:438 (местоположение: Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Онгудайский, сельское поселение Ининское) относится к землям сельскохозяйственного назначения. Земельный участок находится в собственности у Сельской администрации Ининского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай, (ИНН: 0404006576, ОГРН: 1060404000634) (дата государственной регистрации права 29.03.2023, номер государственной регистрации: 04:06:130301:438-04/015/2023-1). Таким образом, своими действиями (бездействиями) Сельская администрация Ининского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай, (ИНН: 0404006576, ОГРН: 1060404000634) нарушило обязательные требования, установленные следующими (нормативными) правовыми актами:  - пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001, в соответствии с которым, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; - п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001, в соответствии с которым, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений; - абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001, в соответствии с которыми, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - абз. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которыми правообладатели земельных участков обязаны обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 «О проведении рекультивации и консервации земель», в соответствии с которым рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил. Требования осуществления рекультивации земель определены в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Постановление № 781). Согласно п. 3 Постановления № 781, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.  В соответствии с п. 4 Постановления № 781, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются: а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков, за исключением случая, когда земельный участок передан его собственником в аренду и договором аренды предусмотрено иное; б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством); в) органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством. Согласно - п.п. «а, б» п. 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель: а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным; б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования. В соответствии с п.п. «б» п. 6 Постановления № 781 качество земель при их рекультивации должно соответствовать критериям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, а также: а) требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - для земель населенных пунктов; б) нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью с разбивкой по сельскохозяйственным угодьям, - для земель сельскохозяйственного назначения; В соответствии с абз. 1 п. 31 Постановления № 781, в случае невыполнения или несвоевременного выполнения работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель), в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом рекультивации земель (проектом консервации земель), лицо, которое согласовало проект рекультивации земель (проект консервации земель), информирует об этом федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 30 настоящих Правил. В соответствии с п. 33 Постановления № 781, лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, обязано обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, или в срок, установленный лицензией на пользование недрами, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены либо произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель произошло в результате природных явлений, в течение 8 месяцев, в отношении нарушенных земель Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - в течение 18 месяцев: а) со дня окончания деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель (консервации земель).