|
Значение |
08.05.2026 на основании задания № 37 от 08.09.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011703:321 (местоположение: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 04:01:011703), в ходе которого проведен осмотр указанного земельного участка.
В ходе проведенного КНМ - выездное обследование, установлено следующее.
В ходе проведенного осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011703:321 установлено, что указанный земельный участок имеет площадь общей площадью 134957 кв. м (географические координаты участка: 51.8771341 северной широты 85.8181855 восточной долготы, 85.8185874 северной широты 85.8187373 восточной долготы, 51.8772438 северной широты 85.821285 восточной долготы, 51.8784034 северной широты 85.824114 восточной долготы, 51.8768648 северной широты 85.8242155 восточной долготы) установлено, что земельный участок не огорожен, доступ свободный.
На части земельного участка с кадастровым номером 04:01:011703:321 площадью 80941,21 кв. м (географические координаты участка: 51.8771478 северной широты 85.8188213 восточной долготы, 51.8779676 северной широты 85.8227347 восточной долготы, 51.8770099 северной широты 85.8237571 восточной долготы, 51.8765093 северной широты, 85.8210189 восточной долготы) выявлен факт снятия плодородного слоя почвы и проведения земляных работ, связанных с нарушением плодородного слоя почвы. Снятый плодородный слой почвы размещён в два бурта на участке, площадь которых составляет 9171 кв. м. На участке работает спецтехника. В результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы произошла деградация земель.
Здания и сооружения, защитные лесные насаждения, водоемы и водотоки на земельном участке отсутствуют.
В период с 13.05.2026 по 22.05.2026 на основании задания № 38 от 13.05.2026 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011703:321 (местоположение: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 04:01:011703), по результатам которого установлено следующее.
В согласно информации из Единого государственного реестра недвижимости от 12.05.2026 № КУВИ-001/2026-64042003, земельный участок с кадастровым номером 04:01:011703:321 (местоположение: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 04:01:011703), находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» (ИНН: 7018012970, ОГРН: 1027000853978) (дата и номер государственной регистрации: 14.10.2025, номер государственной регистрации: 04:01:011703:321-04/014/2025-10). Земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.
Согласно информации Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» (ответ на запрос от 27.04.2026 № 1321) НИ ТГУ разрешение на проведение земляных работ, связанных со снятием и перемещением верхнего плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером 04:01:011703:321, общей площадью 134957 кв.м, расположенном по адресу: Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 04:01:011703, не выдавал.
09.04.2026, 20.04.2026 г. в адрес НИ ТГУ поступило обращение № 6164-ЗИО/26 от ООО «Трансстроймеханизация» (далее заявитель) о согласовании установления сервитута на земельный участок с кадастровым номером 04:01:011703:321 в целях строительства временных и вспомогательных сооружений, складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции (с апреля 2026 г. по февраль 2029 г.). Обращение не содержало требуемого пакета документов на получение согласия учредителя в лице Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на испрашиваемый сервитут (отсутствовал проект рекультивации, документальное обоснование установления сервитута, проект соглашения и др.). В настоящее время соглашение между НИ ТГУ и ООО «Трансстроймеханизация» не заключено, заявка для получения письменного согласия на его заключение в Минобрнауки не направлена, так как необходимые документы не предоставлены заявителем. Информация о наличии у ООО «Трансстроймеханизация» иных разрешительных документов органов власти и местного самоуправления у университета отсутствует. На основании изложенного, университет допускает, что земляные работы на территории федерального участка с кадастровым номером 04:01:011703:321 при отсутствии соответствующего решения об установлении публичного сервитута, которое принимается органами, перечисленными в статье 39.38 ЗК РФ, а также при отсутствии сервитута, ведутся ООО «Трансстроймеханизация» самовольно. В связи с вышеизложенными фактами 23.04.2026 университетом в адрес ООО «Трансстроймеханизация» направлено требование о незамедлительном прекращении противоправной деятельности в границах федеральных земельных участков с кадастровыми номерами 04:01:011703:321, 04:01:011703:178, 04:01:011703:180, принадлежащих ТГУ (прилагается).
Согласно информации от ООО «Трансстроймеханизация» от 14.05.2026 № 7654-ЗИО/26, между ООО «Трансстроймеханизация» и ФКУ «Сибуправтодор» заключен государственный контракт от 25.12.2025 № 94/25 для выполнения работ по объекту «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск – Барнаул – Горно-Алтайск – граница с Монголией. Реконструкция автомобильной дороги дороги Р-256 «Чуйский тракт» Новосибирск – Барнаул – Горно-Алтайск – граница с Монголией на участке км 454-км475, Республика Алтай». С целью реализации работ по Государственному контракту ООО «Трансстроймеханизация» нуждается в участках для размещения временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального и местного значения. Земельный участок с кадастровым номером 04:01:011703:321, находится в собственности Российской Федерации, а также передан в постоянное бессрочное пользование ФГАОУ ВО НИ ТГУ. В адрес ФГАОУ ВО НИ ТГУ направлены материалы с целью заключения соглашения об установлении сервитута на земельный участок 04:01:011703:321 (письмо от 28.04.2026 № 6752-ЗИО/26). Также между ООО «Трансстроймеханизация» и ООО «ЭКОЛЮКС» заключен договор на выполнение работ по разработке проекта рекультивации земельного участка от 06.05.2026 №П94/25-01/26. В свою очередь ООО «Трансстроймеханизация» гарантирует предоставление проекта рекультивации после его согласования с соответствующими ведомствами.
Проект рекультивации земель (земельный участок с кадастровым номером 04:01:011703:321) в Управлении отсутствуют.
Согласно пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
В соответствии с абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001 (далее – ЗК РФ), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно абз. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», правообладатели земельных участков обязаны обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
В соответствии с п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 «О проведении рекультивации и консервации земель», в соответствии с которым рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил.
Требования осуществления рекультивации земель определены в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Постановление № 781).
Согласно п. 3 Постановления № 781, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
В соответствии с п. 4 Постановления № 781, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:
а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков, за исключением случая, когда земельный участок передан его собственником в аренду и договором аренды предусмотрено иное;
б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством);
в) органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.
Согласно п.п. «а, б» п. 5 Постановления № 781, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель:
а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным;
б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.
В соответствии с п.п. «б» п. 6 Постановления № 781 качество земель при их рекультивации должно соответствовать критериям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, а также: б) нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью с разбивкой по сельскохозяйственным угодьям, - для земель сельскохозяйственного назначения;
В соответствии с абз. 1 п. 31 Постановления № 781, в случае невыполнения или несвоевременного выполнения работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель), в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом рекультивации земель (проектом консервации земель), лицо, которое согласовало проект рекультивации земель (проект консервации земель), информирует об этом федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 30 настоящих Правил.
В соответствии с п. 33 Постановления № 781, лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, обязано обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, или в срок, установленный лицензией на пользование недрами, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены либо произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель произошло в результате природных явлений, в течение 8 месяцев, в отношении нарушенных земель Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - в течение 18 месяцев:
а) со дня окончания деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;
в) со дня выявления деградации земель;
г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель (консервации земель).
В связи с изложенным, отсутствие проекта рекультивации земель перед проведением строительных работ по снятию плодородного слоя на земельном участке с кадастровым номером 04:01:011703:321, и непроведение рекультивации земель после выполнения строительных работ, может привести к нарушениям обязательных требований, предусмотренных пп. 2, 3 п. 2, п. 5 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 ЗК РФ, абз. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 7, 33 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 «О проведении рекультивации и консервации земель». |
