Предостережение:

• 04.05.2026 в ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:06:031101:705 (местоположение: Российская Федерация, Республика Алтай, Онгудайский район, Каракольское сельское поселение), общей площадью 162124 кв. м (географический координаты 50.8245721 северной широты 85.9376913 восточной долготы; 50.8233334 северной широты 85.9372518 восточной долготы; 50.8211444 северной широты 85.938452 восточной долготы; 50.8197989 северной широты 85.9383844 восточной долготы; 50.8183572 северной широты 85.9404803 восточной долготы), установлено, что земельный участок не огорожен, доступ свободный, земельный участок используется как пастбище. На части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:06:031101:705, на площади 2052 кв. м (географические координаты части участка: 50.8229811 северной широты 85.9366602 восточной долготы, 50.8229277 северной широты 85.9372011 восточной долготы, 50.8235256 северной широты 85.9368293 восточной долготы) размещены отходы производства и потребления в виде строительного мусора, пластиковых бутылок, полипропиленовых пакетов, стеклотары, остатков древесины, автомобильные шины, бытовая техника, мешки с мусором, канистр из под нефтепродуктов, шифера, старая одежда, обувь. Отходы находятся в кучах высотой от 0,2 до 1,5 м. имеют неправильную геометрическую форму. Отходы складируются без соблюдения каких - либо норм. Место размещения отходов не огорожено, доступ к отходам не ограничен. Аншлаги, запрещающие размещение отходов на земельном участке, отсутствуют. Перед размещением отходов плодородный слой почвы не снимался.  Указанная часть земельного участка в целях сельскохозяйственного производства не используется. На земельном участке мелиоративные работы не проводятся, мелиоративные системы, мелиоративные защитные лесные насаждения на участке отсутствуют. Здания и сооружения, защитные лесные насаждения, водоемы и водотоки на земельном участке отсутствуют. 04.05.2026 на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:06:031101:705 с нарушенным плодородным слоем, площадью 2052 кв. м (географические координаты части участка: 50.8229811 северной широты 85.9366602 восточной долготы, 50.8229277 северной широты 85.9372011 восточной долготы, 50.8235256 северной широты 85.9368293 восточной долготы), произведен отбор 8 проб почвы с целью исследования на содержание солей тяжелых металлов с двух глубин (0-5 см и 5-20 см). Образцы упакованы в сейф-пакеты: 1) 04812645, 2) 04812646, 3) 04812647, 4) 04812648, 5) 04812649 6) 04812650, 7) 04812651, 8) 04812652.  Согласно заключению эксперта № 214/26 от 26.05.2026 установлена порча на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:06:031101:705 (местоположение: Российская Федерация, Республика Алтай, Онгудайский район, Каракольское сельское поселение), площадью 2052 кв. м, следовательно, дальнейшее его использование по целевому назначению, без проведения рекультивационных мероприятий невозможно, так как произошло превышение следующих показателей: Содержание массовой доли подвижных форм меди в пробах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 превысило ПДК на 11,6%, 43,3%, 17,3%, 29,3%, 36,6%, 40%, 13%, 12,6%; Содержание массовой доли подвижных форм цинка в пробах № 1, 2, 5, 6, 7, 8 превысило ПДК на 19,5%, 28,2%, 43,9%, 30%, 7,8%, 13,4%. В период с 04.06.2026 по 05.06.20206 на основании задания № 52 от 04.06.2026 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:06:031101:705 (местоположение: Российская Федерация, Республика Алтай, Онгудайский район, Каракольское сельское поселение), по результатам которого установлено следующее. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05.06.2026 № КУВИ-001/2026-76604458, земельный участок с кадастровым номером 04:06:031101:705 (местоположение: Российская Федерация, Республика Алтай, Онгудайский район, Каракольское сельское поселение) относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства и образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органом уполномоченным на распоряжение земельным участком, является муниципальное образование «Онгудайский район». На основании спутниковых снимков, содержащихся в портале о кадастре недвижимости в РФ (Публичная кадастровая карта), установлено, что на части земельного участка имеется захламление почвы. Проект рекультивации земель (земельный участок с кадастровым номером 04:06:031101:705) отсутствует, работы по рекультивации не ведутся.   Таким образом, наличие отходов производства и потребления на части вышеуказанного земельного участка и загрязнение плодородного слоя почвы на данной части земельного участка привело к перекрытию верхнего плодородного слоя почвы, загрязнению земельного участка отходами производства и потребления и свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Размещенные отходы согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённому приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, относятся к 4, 5 классу опасности. Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Размещение отходов производства и потребления на земельном участке отнесено пунктами 7, 8 Определений основных понятий видов нарушений земельного законодательства, утвержденных Роскомземом 29.03.1994 № 3-14-1/404, к одному из видов негативного воздействия на окружающею среду (захламление земель, порчи почвы как компонента окружающей среды), влекущего ее деградацию (то есть уменьшение плодородия почвы, количественное и качественное ухудшение ее свойств). Согласно п. 4.13 межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607 несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. Согласно п. 7.8 межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607 - ст, собственники отходов - это юридические лица, индивидуальные предприниматели, производящие отходы, осуществляющие заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся. Согласно ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. В соответствии со ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Согласно которому «сельскохозяйственное использование» предполагает ведение сельского хозяйства и включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20. Таким образом, использование земель сельскохозяйственного назначения для иных целей недопустимо. Согласно абз. 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации с и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с п. 1.1 Межгосударственный стандарт ГОСТ 17.4.3.04-85 «Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения» (введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 17 декабря 1985 г. № 4046) - охране от загрязнения подлежат почвы сельскохозяйственных и лесных угодий, включая пашню, сенокосы, пастбища, почвы под многолетними насаждениями, а также заповедников, национальных природных парков, населённых пунктов.  Таким образом, наличие отходов производства и потребления на части вышеуказанного земельного участка и загрязнение плодородного слоя почвы на данной части земельного участка привело к перекрытию верхнего плодородного слоя почвы, загрязнению земельного участка отходами производства и потребления и свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. В связи с изложенным, в результате размещения отходов производства и потребления, непроведение на данной части земельного участка рекультивации земель, влечет возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, окружающей среде и приводит к нарушениям обязательных требований, предусмотренных пп. 2 п. 2, п. 5 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, абз. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 7, 33 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781. Таким образом, своими действиями (бездействиями) Администрация района (Аймака) муниципального образования «Онгудайский район» (ИНН: 0404005702, ОГРН 1030400556570) нарушило обязательные требования, установленные следующими нормативными правовыми актами: - пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001, в соответствии с которым, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; - п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001, в соответствии с которым, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений; - абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001, в соответствии с которыми, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - абз. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которыми правообладатели земельных участков обязаны обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 «О проведении рекультивации и консервации земель», в соответствии с которым рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил; - п. 33 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 «О проведении рекультивации и консервации земель», в соответствии с которым лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, обязано обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, или в срок, установленный лицензией на пользование недрами, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены либо произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель произошло в результате природных явлений, в течение 8 месяцев, в отношении нарушенных земель Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - в течение 18 месяцев: а) со дня окончания деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения; б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель; в) со дня выявления деградации земель; г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель (консервации земель). Требования осуществления рекультивации земель определены в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Постановление № 781). Согласно п. 3 Постановления № 781, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.  В соответствии с п. 4 Постановления № 781, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются: а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков, за исключением случая, когда земельный участок передан его собственником в аренду и договором аренды предусмотрено иное; б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством); в) органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством. Согласно п.п. «а, б» п. 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель: а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным; б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования. В соответствии с п.п. «б» п. 6 Постановления № 781 качество земель при их рекультивации должно соответствовать критериям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, а также: а) требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - для земель населенных пунктов; б) нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью с разбивкой по сельскохозяйственным угодьям, - для земель сельскохозяйственного назначения; В соответствии с абз. 1 п. 31 Постановления № 781, в случае невыполнения или несвоевременного выполнения работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель), в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом рекультивации земель (проектом консервации земель), лицо, которое согласовало проект рекультивации земель (проект консервации земель), информирует об этом федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 30 настоящих Правил.  Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:     Непроведение администрацией района (аймака) Муниципального образования «Онгудайский район» (ИНН: 0404005702, ОГРН 1030400556570) на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:06:031101:705, на площади 2052 кв. м (географические координаты части участка: 50.8229811 северной широты 85.9366602 восточной долготы, 50.8229277 северной широты 85.9372011 восточной долготы, 50.8235256 северной широты 85.9368293 восточной долготы) мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, путем проведения рекультивации части земельного участка, влечет возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, окружающей среде и приводит к нарушениям обязательных требований, предусмотренных пп. 2 п. 2, п. 5 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, абз. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 7, 33 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781.