Проверка МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
№22260861000023156590
🔢 ИНН:
0411170520
🆔 ОГРН:
1140411003589
🔎 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Нет
📅 Дата начала:
14.09.2026
🎯
Основание проведения
-
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
На основании задания от 23.07.2026 № 94 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – выездное обследование в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011306:1411 (местоположение: Российская Федерация, Республика Алтай, муниципаль... Еще...На основании задания от 23.07.2026 № 94 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – выездное обследование в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011306:1411 (местоположение: Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Майминский, сельское поселение Майминское), в ходе которого проведен осмотр и инструментальное обследование земельного участка.
В ходе осмотра и инструментального обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011306:1411 (местоположение: Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Майминский, сельское поселение Майминское), общей площадью 75954 кв. м (географический координаты 51.9324536, северной широты 85.8400769 восточной долготы; 51.9327377 северной широты 85.8412905 восточной долготы; 51.9345238 северной широты 85.8402452 восточной долготы; 51.9364084 северной широты 85.8393847 восточной долготы; 51.9388244 северной широты 85.8389101 восточной долготы), установлено, что земельный участок не огорожен, доступ свободный.
На части земельного участка общей площадью 14975 кв. м. (географический координаты 51.9325273 северной широты 85.8399101 восточной долготы; 51.9327255 северной широты 85.8408414 восточной долготы; 51.9322474 северной широты 85.8405814 восточной долготы; 51.9322824 северной широты 85.8412196 восточной долготы) установлено зарастание многолетними сорными растениями (щавель конский, тысячелистник обыкновенный, пырей ползучий, крапива, лопух, лютик полевой и другие (высота растений от 0,2 до 1 м), а также древесной и древесно-кустарниковой растительностью (не являются мелиоративными защитными лесными насаждениями): береза, клен, тальник (высота деревьев от 1,5 м до 5 м).
Также на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011306:1411, на площади 181 кв. м (географические координаты части участка: 51.9324175 северной широты 85.8412223 восточной долготы, 51.9329346 северной широты 85.8408732 восточной долготы, 51.9326895 северной широты 85.8411011 восточной долготы, 51.9319482 северной широты 85.8412853 восточной долготы) размещены отходы производства и потребления в виде строительного мусора, пластиковых бутылок, полипропиленовых пакетов, стеклотары, остатков древесины, бытовая техника, мешки с мусором, шифера, канистры от нефтепродуктов.
Отходы находятся в кучах высотой от 0,1 до 0,5 м. имеют неправильную геометрическую форму.
Отходы складируются без соблюдения каких - либо норм. Место размещения отходов не огорожено, доступ к отходам не ограничен. Аншлаги, запрещающие размещение отходов на земельном участке, отсутствуют. Перед размещением отходов плодородный слой почвы не снимался.
23.07.2026 на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011306:1411 (географический координаты 51.9324536, северной широты 85.8400769 восточной долготы; 51.9327377 северной широты 85.8412905 восточной долготы; 51.9345238 северной широты 85.8402452 восточной долготы; 51.9364084 северной широты 85.8393847 восточной долготы; 51.9388244 северной широты 85.8389101 восточной долготы) с нарушенным плодородным слоем, площадью 181 кв. м (географические координаты части участка: 51.9324175 северной широты 85.8412223 восточной долготы, 51.9329346 северной широты 85.8408732 восточной долготы, 51.9326895 северной широты 85.8411011 восточной долготы, 51.9319482 северной широты 85.8412853 восточной долготы).
Нарушенная часть земельного участка была поделена на 5 пробные площадки (№№ 1, 2, 3, 4,5), каждая площадью по 36,2 кв. м.
С каждой пробной площадки с двух глубин от 0-5 см и 5-20 см были взяты по 5 точечных проб (с четырех углов и с середины пробной площадки площадки). Точечные пробы были объединены методом конвертирования, в результате чего было получено 10 объединённых проб, весом по 1 кг каждая.
Каждая из объединенных проб были упакованы в сейв-пакеты, которые запечатаны с использованием индикаторной (пломбировочной ленты) и пронумерованы (всего 10 сейф-пакетов №№ 013461647, 013461648, 013461649, 013461650, 013461651, 013461652, 013461653, 013461654, 013461655, 013461656).
Географические координаты объединенных проб обозначены географическими координатами середины каждой пробной площадки (объединенная проба № 013461647 -географические координаты: 51.9329088 северной широты 85.840871 восточной долготы; объединенная проба № 013461648 - географические координаты: 51.9329088 северной широты 85.840871 восточной долготы; объединенная проба № 013461649 - географические координаты: 51.9328384 северной широты 85.8409934 восточной долготы; объединенная проба № 013461650 - географические координаты: 51.9328384 северной широты 85.8409934 восточной долготы; объединенная проба № 013461651 - географические координаты: 51.9323837 северной широты 85.8411137 восточной долготы; объединенная проба № 013461652 - географические координаты: 51.9323837 северной широты 85.8411137 восточной долготы; объединенная проба № 013461653 - географические координаты: 51.9322705 северной широты 85.8414025 восточной долготы; объединенная проба № 013461654 - географические координаты: 51.9322705 северной широты 85.8414025 восточной долготы; объединенная проба № 013461655 - географические координаты: 51.9322488 северной широты 85.840861 восточной долготы объединенная проба № 013461656 - географические координаты: 51.9322488 северной широты 85.840861 восточной долготы.
Осмотром зафиксировано, что на части земельного участка отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности. А именно отсутствуют признаки: выращивания сельскохозяйственных культур и обработки почвы; проведения работ по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая; проведения работ по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), выпаса сельскохозяйственных животных; проведения работ по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работ по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев; проведения работ по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы.
Здания и сооружения, защитные лесные насаждения, водоемы и водотоки на земельном участке отсутствуют.
Перечисленные виды растений являются многолетними сорными растениями, семена растений имеют летучки и переносятся ветром на прилегающие земельные участки, засоряя их, т.е. нарушаются права неограниченного круга лиц (владельцев, собственников) прилегающих земельных участков. Это снижает плодородие земель за счет распространения сорняков засорения и поглощения ими питательных веществ из почвы. Благодаря хорошо развитой корневой системе они способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения, чем создают очаги распространения болезней и вредителей растений. Распространение сорной растительности негативно сказывается на состоянии земельного участка, использование которого становится невозможным без применения значительного количества пестицидов, что неизбежно вызовет излишнюю антропогенную нагрузку на почву, являющуюся неотъемлемой частью экологической системы, что в целом говорит о нерациональном использовании земель, предназначенных для производства сельскохозяйственной продукции. Одним из вредоносных факторов зарастания сорными растениями является их способность выделять корнями в процессе жизнедеятельности вещества, изменяющие физико-химическую и биологическую среду почвы. При этом уменьшается плодородие почвы, что влечет возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде.
Согласно заключению эксперта № 460/26 от 07.09.2026 установлена порча на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011306:1411 (местоположение: Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Майминский, сельское поселение Майминское), следовательно дальнейшее его использование по целевому назначению, без проведения рекультивационных мероприятий невозможно, так как произошло превышение следующих показателей:
Содержание бенз(а)пирена в пробах № 1, 2, 3, 4, 5, 9, 10 превысило ПДК на 150%, 150%, 150%, 50%, 50%, 10%, 5%.
Содержание массовой доли подвижных форм меди в пробах № 1 - 10 превысило ПДК на 20,3%, 73,3%, 21,3%, 86,6%, 20,3%, 53,3%, 106,6%, 76,6%, 40%, 86,6%.
Содержание массовой доли подвижных форм никеля в пробах № 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10 превысило ПДК на 20%, 92,5%, 110%, 47,5%, 72,5%, 32,5%, 35%.
Содержание массовой доли подвижных форм свинца в пробах № 3, 7, 8 превысило ПДК на 6,3%, 7,4%, 6,1%.
Содержание массовой доли подвижных форм цинка в пробах № 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 превысило ПДК на 77,8%, 22,1%, 103,04%, 6,9%, 96,08%, 44,7%, 66,08%, 68,2%, 55,6%.
Содержание нефтепродуктов в пробах № 7, 8 превысило ПДК на 30,5%, 4,5%.
Согласно информации из Единого государственного реестра недвижимости от 11.09.2026г. № КУВИ-001/2026-123197722, земельный участок с кадастровым номером 04:01:011306:1411 (местоположение: Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Майминский, сельское поселение Майминское), находится в собственности у Республики Алтай (дата и номер государственной регистрации: 17.04.2026, номер государственной регистрации 04:01:011306:1411-04/017/2026-1). Земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.
В соответствии с п. 9 Положения о Министерстве экономического развития Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 20.11.2014 № 332, Министерство в сфере регулирования имущественных и земельных отношений:
а) проводит государственную политику в области имущественных и земельных отношений;
б) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай, полномочия собственника в отношении государственного имущества Республики Алтай, необходимого для обеспечения исполнения функций исполнительных органов государственной власти Республики Алтай в установленной сфере деятельности;
в) осуществляет приватизацию, управление и распоряжение государственным имуществом Республики Алтай и земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Алтай, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Проект рекультивации земель (земельный участок с кадастровым номером 04:01:011306:1411) отсутствует, работы по рекультивации не ведутся.
Таким образом, наличие отходов производства и потребления на части вышеуказанного земельного участка и загрязнение плодородного слоя почвы на данной части земельного участка привело к перекрытию верхнего плодородного слоя почвы, загрязнению земельного участка отходами производства и потребления и свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
Размещенные отходы согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённому приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, относятся к 4, 5 классу опасности.
Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Размещение отходов производства и потребления на земельном участке отнесено пунктами 7, 8 Определений основных понятий видов нарушений земельного законодательства, утвержденных Роскомземом 29.03.1994 № 3-14-1/404, к одному из видов негативного воздействия на окружающею среду (захламление земель, порчи почвы как компонента окружающей среды), влекущего ее деградацию (то есть уменьшение плодородия почвы, количественное и качественное ухудшение ее свойств).
Согласно п. 4.13 межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607 несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
Согласно п. 7.8 межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607 - ст, собственники отходов - это юридические лица, индивидуальные предприниматели, производящие отходы, осуществляющие заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся.
Согласно ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии со ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.
Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Согласно которому «сельскохозяйственное использование» предполагает ведение сельского хозяйства и включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20.
Таким образом, использование земель сельскохозяйственного назначения для иных целей недопустимо.
Согласно абз. 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с п. 4.1 Межгосударственный стандарт ГОСТ Р 70280-2022 «Охрана природы. Почвы. Общие требования по контролю и охране от загрязнения» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии05.10.2022 № 1073-ст) - охране от загрязнения подлежат почвы сельскохозяйственных и лесных угодий, включая пашню, сенокосы, пастбища, почвы под многолетними насаждениями, а также заповедников, национальных природных парков, населённых пунктов.
Таким образом, наличие отходов производства и потребления на части вышеуказанного земельного участка и загрязнение плодородного слоя почвы на данной части земельного участка привело к перекрытию верхнего плодородного слоя почвы, загрязнению части земельного участка отходами производства и потребления и зарастание многолетними сорными растениями а также древесной и древесно-кустарниковой растительностью, свидетельствует о неиспользовании части земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
В связи с изложенным, в результате размещения отходов производства и потребления, непроведение на данной части земельного участка рекультивации земель и мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, влечет возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, окружающей среде и приводит к нарушениям обязательных требований, предусмотренных пп. 2, 3 п. 2, п. 5 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, абз. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 7, 33 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781.
Таким образом, своими действиями (бездействиями) Министерство экономического развития Республики Алтай (ИНН 0411170520, ОГРН 1140411003589) нарушило обязательные требования, установленные следующими нормативными правовыми актами:
- пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001, в соответствии с которым, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
- пп. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001, в соответствии с которым, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации;
- п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001, в соответствии с которым, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений;
- абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001, в соответствии с которыми, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
- абз. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которыми правообладатели земельных участков обязаны обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 «О проведении рекультивации и консервации земель», в соответствии с которым рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил;
- п. 33 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 «О проведении рекультивации и консервации земель», в соответствии с которым лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, обязано обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, или в срок, установленный лицензией на пользование недрами, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены либо произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель произошло в результате природных явлений, в течение 8 месяцев, в отношении нарушенных земель Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - в течение 18 месяцев:
а) со дня окончания деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;
в) со дня выявления деградации земель;
г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель (консервации земель).
Требования осуществления рекультивации земель определены в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Постановление № 781).
Согласно п. 3 Постановления № 781, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
В соответствии с п. 4 Постановления № 781, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:
а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков, за исключением случая, когда земельный участок передан его собственником в аренду и договором аренды предусмотрено иное;
б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством);
в) органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.
Согласно п.п. «а, б» п. 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель:
а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным;
б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.
В соответствии с п.п. «б» п. 6 Постановления № 781 качество земель при их рекультивации должно соответствовать критериям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, а также: а) требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - для земель населенных пунктов; б) нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью с разбивкой по сельскохозяйственным угодьям, - для земель сельскохозяйственного назначения;
В соответствии с абз. 1 п. 31 Постановления № 781, в случае невыполнения или несвоевременного выполнения работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель), в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом рекультивации земель (проектом консервации земель), лицо, которое согласовало проект рекультивации земель (проект консервации земель), информирует об этом федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 30 настоящих Правил.
Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Непроведение на части земельного участка общей площадью 14975 кв. м. (географический координаты 51.9325273 северной широты 85.8399101 восточной долготы; 51.9327255 северной широты 85.8408414 восточной долготы; 51.9322474 северной широты 85.8405814 восточной долготы; 51.9322824 северной широты 85.8412196 восточной долготы) мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустаниками и сорными растениями, приводит к нарушению обязательных требований, предусмотренных пп. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001.
Непроведение на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011306:1411, на площади 181 кв. м (географические координаты части участка: 51.9324175 северной широты 85.8412223 восточной долготы, 51.9329346 северной широты 85.8408732 восточной долготы, 51.9326895 северной широты 85.8411011 восточной долготы, 51.9319482 северной широты 85.8412853 восточной долготы) мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, путем проведения рекультивации части земельного участка, влечет возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, окружающей среде и приводит к нарушениям обязательных требований, предусмотренных пп. 2 п. 2, п. 5 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, абз. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 7, 33 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781.
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ (ИНН: 0411170520)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
На основании задания от 23.07.2026 № 94 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – выездное обследование в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011306:1411 (местоположение: Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Майминский, сельское поселение Майминское), в ходе которого проведен осмотр и инструментальное обследование земельного участка.
В ходе осмотра и инструментального обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011306:1411 (местоположение: Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Майминский, сельское поселение Майминское), общей площадью 75954 кв. м (географический координаты 51.9324536, северной широты 85.8400769 восточной долготы; 51.9327377 северной широты 85.8412905 восточной долготы; 51.9345238 северной широты 85.8402452 восточной долготы; 51.9364084 северной широты 85.8393847 восточной долготы; 51.9388244 северной широты 85.8389101 восточной долготы), установлено, что земельный участок не огорожен, доступ свободный.
На части земельного участка общей площадью 14975 кв. м. (географический координаты 51.9325273 северной широты 85.8399101 восточной долготы; 51.9327255 северной широты 85.8408414 восточной долготы; 51.9322474 северной широты 85.8405814 восточной долготы; 51.9322824 северной широты 85.8412196 восточной долготы) установлено зарастание многолетними сорными растениями (щавель конский, тысячелистник обыкновенный, пырей ползучий, крапива, лопух, лютик полевой и другие (высота растений от 0,2 до 1 м), а также древесной и древесно-кустарниковой растительностью (не являются мелиоративными защитными лесными насаждениями): береза, клен, тальник (высота деревьев от 1,5 м до 5 м).
Также на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011306:1411, на площади 181 кв. м (географические координаты части участка: 51.9324175 северной широты 85.8412223 восточной долготы, 51.9329346 северной широты 85.8408732 восточной долготы, 51.9326895 северной широты 85.8411011 восточной долготы, 51.9319482 северной широты 85.8412853 восточной долготы) размещены отходы производства и потребления в виде строительного мусора, пластиковых бутылок, полипропиленовых пакетов, стеклотары, остатков древесины, бытовая техника, мешки с мусором, шифера, канистры от нефтепродуктов.
Отходы находятся в кучах высотой от 0,1 до 0,5 м. имеют неправильную геометрическую форму.
Отходы складируются без соблюдения каких - либо норм. Место размещения отходов не огорожено, доступ к отходам не ограничен. Аншлаги, запрещающие размещение отходов на земельном участке, отсутствуют. Перед размещением отходов плодородный слой почвы не снимался.
23.07.2026 на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011306:1411 (географический координаты 51.9324536, северной широты 85.8400769 восточной долготы; 51.9327377 северной широты 85.8412905 восточной долготы; 51.9345238 северной широты 85.8402452 восточной долготы; 51.9364084 северной широты 85.8393847 восточной долготы; 51.9388244 северной широты 85.8389101 восточной долготы) с нарушенным плодородным слоем, площадью 181 кв. м (географические координаты части участка: 51.9324175 северной широты 85.8412223 восточной долготы, 51.9329346 северной широты 85.8408732 восточной долготы, 51.9326895 северной широты 85.8411011 восточной долготы, 51.9319482 северной широты 85.8412853 восточной долготы).
Нарушенная часть земельного участка была поделена на 5 пробные площадки (№№ 1, 2, 3, 4,5), каждая площадью по 36,2 кв. м.
С каждой пробной площадки с двух глубин от 0-5 см и 5-20 см были взяты по 5 точечных проб (с четырех углов и с середины пробной площадки площадки). Точечные пробы были объединены методом конвертирования, в результате чего было получено 10 объединённых проб, весом по 1 кг каждая.
Каждая из объединенных проб были упакованы в сейв-пакеты, которые запечатаны с использованием индикаторной (пломбировочной ленты) и пронумерованы (всего 10 сейф-пакетов №№ 013461647, 013461648, 013461649, 013461650, 013461651, 013461652, 013461653, 013461654, 013461655, 013461656).
Географические координаты объединенных проб обозначены географическими координатами середины каждой пробной площадки (объединенная проба № 013461647 -географические координаты: 51.9329088 северной широты 85.840871 восточной долготы; объединенная проба № 013461648 - географические координаты: 51.9329088 северной широты 85.840871 восточной долготы; объединенная проба № 013461649 - географические координаты: 51.9328384 северной широты 85.8409934 восточной долготы; объединенная проба № 013461650 - географические координаты: 51.9328384 северной широты 85.8409934 восточной долготы; объединенная проба № 013461651 - географические координаты: 51.9323837 северной широты 85.8411137 восточной долготы; объединенная проба № 013461652 - географические координаты: 51.9323837 северной широты 85.8411137 восточной долготы; объединенная проба № 013461653 - географические координаты: 51.9322705 северной широты 85.8414025 восточной долготы; объединенная проба № 013461654 - географические координаты: 51.9322705 северной широты 85.8414025 восточной долготы; объединенная проба № 013461655 - географические координаты: 51.9322488 северной широты 85.840861 восточной долготы объединенная проба № 013461656 - географические координаты: 51.9322488 северной широты 85.840861 восточной долготы.
Осмотром зафиксировано, что на части земельного участка отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности. А именно отсутствуют признаки: выращивания сельскохозяйственных культур и обработки почвы; проведения работ по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая; проведения работ по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), выпаса сельскохозяйственных животных; проведения работ по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работ по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев; проведения работ по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы.
Здания и сооружения, защитные лесные насаждения, водоемы и водотоки на земельном участке отсутствуют.
Перечисленные виды растений являются многолетними сорными растениями, семена растений имеют летучки и переносятся ветром на прилегающие земельные участки, засоряя их, т.е. нарушаются права неограниченного круга лиц (владельцев, собственников) прилегающих земельных участков. Это снижает плодородие земель за счет распространения сорняков засорения и поглощения ими питательных веществ из почвы. Благодаря хорошо развитой корневой системе они способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения, чем создают очаги распространения болезней и вредителей растений. Распространение сорной растительности негативно сказывается на состоянии земельного участка, использование которого становится невозможным без применения значительного количества пестицидов, что неизбежно вызовет излишнюю антропогенную нагрузку на почву, являющуюся неотъемлемой частью экологической системы, что в целом говорит о нерациональном использовании земель, предназначенных для производства сельскохозяйственной продукции. Одним из вредоносных факторов зарастания сорными растениями является их способность выделять корнями в процессе жизнедеятельности вещества, изменяющие физико-химическую и биологическую среду почвы. При этом уменьшается плодородие почвы, что влечет возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде.
Согласно заключению эксперта № 460/26 от 07.09.2026 установлена порча на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011306:1411 (местоположение: Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Майминский, сельское поселение Майминское), следовательно дальнейшее его использование по целевому назначению, без проведения рекультивационных мероприятий невозможно, так как произошло превышение следующих показателей:
Содержание бенз(а)пирена в пробах № 1, 2, 3, 4, 5, 9, 10 превысило ПДК на 150%, 150%, 150%, 50%, 50%, 10%, 5%.
Содержание массовой доли подвижных форм меди в пробах № 1 - 10 превысило ПДК на 20,3%, 73,3%, 21,3%, 86,6%, 20,3%, 53,3%, 106,6%, 76,6%, 40%, 86,6%.
Содержание массовой доли подвижных форм никеля в пробах № 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10 превысило ПДК на 20%, 92,5%, 110%, 47,5%, 72,5%, 32,5%, 35%.
Содержание массовой доли подвижных форм свинца в пробах № 3, 7, 8 превысило ПДК на 6,3%, 7,4%, 6,1%.
Содержание массовой доли подвижных форм цинка в пробах № 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 превысило ПДК на 77,8%, 22,1%, 103,04%, 6,9%, 96,08%, 44,7%, 66,08%, 68,2%, 55,6%.
Содержание нефтепродуктов в пробах № 7, 8 превысило ПДК на 30,5%, 4,5%.
Согласно информации из Единого государственного реестра недвижимости от 11.09.2026г. № КУВИ-001/2026-123197722, земельный участок с кадастровым номером 04:01:011306:1411 (местоположение: Российская Федерация, Республика Алтай, муниципальный район Майминский, сельское поселение Майминское), находится в собственности у Республики Алтай (дата и номер государственной регистрации: 17.04.2026, номер государственной регистрации 04:01:011306:1411-04/017/2026-1). Земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.
В соответствии с п. 9 Положения о Министерстве экономического развития Республики Алтай, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 20.11.2014 № 332, Министерство в сфере регулирования имущественных и земельных отношений:
а) проводит государственную политику в области имущественных и земельных отношений;
б) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай, полномочия собственника в отношении государственного имущества Республики Алтай, необходимого для обеспечения исполнения функций исполнительных органов государственной власти Республики Алтай в установленной сфере деятельности;
в) осуществляет приватизацию, управление и распоряжение государственным имуществом Республики Алтай и земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Алтай, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Проект рекультивации земель (земельный участок с кадастровым номером 04:01:011306:1411) отсутствует, работы по рекультивации не ведутся.
Таким образом, наличие отходов производства и потребления на части вышеуказанного земельного участка и загрязнение плодородного слоя почвы на данной части земельного участка привело к перекрытию верхнего плодородного слоя почвы, загрязнению земельного участка отходами производства и потребления и свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
Размещенные отходы согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утверждённому приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, относятся к 4, 5 классу опасности.
Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Размещение отходов производства и потребления на земельном участке отнесено пунктами 7, 8 Определений основных понятий видов нарушений земельного законодательства, утвержденных Роскомземом 29.03.1994 № 3-14-1/404, к одному из видов негативного воздействия на окружающею среду (захламление земель, порчи почвы как компонента окружающей среды), влекущего ее деградацию (то есть уменьшение плодородия почвы, количественное и качественное ухудшение ее свойств).
Согласно п. 4.13 межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607 несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
Согласно п. 7.8 межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607 - ст, собственники отходов - это юридические лица, индивидуальные предприниматели, производящие отходы, осуществляющие заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся.
Согласно ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии со ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.
Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Согласно которому «сельскохозяйственное использование» предполагает ведение сельского хозяйства и включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20.
Таким образом, использование земель сельскохозяйственного назначения для иных целей недопустимо.
Согласно абз. 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с п. 4.1 Межгосударственный стандарт ГОСТ Р 70280-2022 «Охрана природы. Почвы. Общие требования по контролю и охране от загрязнения» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии05.10.2022 № 1073-ст) - охране от загрязнения подлежат почвы сельскохозяйственных и лесных угодий, включая пашню, сенокосы, пастбища, почвы под многолетними насаждениями, а также заповедников, национальных природных парков, населённых пунктов.
Таким образом, наличие отходов производства и потребления на части вышеуказанного земельного участка и загрязнение плодородного слоя почвы на данной части земельного участка привело к перекрытию верхнего плодородного слоя почвы, загрязнению части земельного участка отходами производства и потребления и зарастание многолетними сорными растениями а также древесной и древесно-кустарниковой растительностью, свидетельствует о неиспользовании части земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
В связи с изложенным, в результате размещения отходов производства и потребления, непроведение на данной части земельного участка рекультивации земель и мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, влечет возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, окружающей среде и приводит к нарушениям обязательных требований, предусмотренных пп. 2, 3 п. 2, п. 5 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, абз. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 7, 33 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781.
Таким образом, своими действиями (бездействиями) Министерство экономического развития Республики Алтай (ИНН 0411170520, ОГРН 1140411003589) нарушило обязательные требования, установленные следующими нормативными правовыми актами:
- пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001, в соответствии с которым, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
- пп. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001, в соответствии с которым, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации;
- п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001, в соответствии с которым, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений;
- абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001, в соответствии с которыми, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
- абз. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которыми правообладатели земельных участков обязаны обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 «О проведении рекультивации и консервации земель», в соответствии с которым рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил;
- п. 33 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 «О проведении рекультивации и консервации земель», в соответствии с которым лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, обязано обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, или в срок, установленный лицензией на пользование недрами, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены либо произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель произошло в результате природных явлений, в течение 8 месяцев, в отношении нарушенных земель Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - в течение 18 месяцев:
а) со дня окончания деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;
в) со дня выявления деградации земель;
г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель (консервации земель).
Требования осуществления рекультивации земель определены в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Постановление № 781).
Согласно п. 3 Постановления № 781, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
В соответствии с п. 4 Постановления № 781, в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются:
а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков, за исключением случая, когда земельный участок передан его собственником в аренду и договором аренды предусмотрено иное;
б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством);
в) органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.
Согласно п.п. «а, б» п. 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель:
а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным;
б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.
В соответствии с п.п. «б» п. 6 Постановления № 781 качество земель при их рекультивации должно соответствовать критериям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, а также: а) требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - для земель населенных пунктов; б) нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью с разбивкой по сельскохозяйственным угодьям, - для земель сельскохозяйственного назначения;
В соответствии с абз. 1 п. 31 Постановления № 781, в случае невыполнения или несвоевременного выполнения работ (этапов работ) по рекультивации земель (консервации земель), в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом рекультивации земель (проектом консервации земель), лицо, которое согласовало проект рекультивации земель (проект консервации земель), информирует об этом федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 30 настоящих Правил.
Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Непроведение на части земельного участка общей площадью 14975 кв. м. (географический координаты 51.9325273 северной широты 85.8399101 восточной долготы; 51.9327255 северной широты 85.8408414 восточной долготы; 51.9322474 северной широты 85.8405814 восточной долготы; 51.9322824 северной широты 85.8412196 восточной долготы) мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустаниками и сорными растениями, приводит к нарушению обязательных требований, предусмотренных пп. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001.
Непроведение на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:01:011306:1411, на площади 181 кв. м (географические координаты части участка: 51.9324175 северной широты 85.8412223 восточной долготы, 51.9329346 северной широты 85.8408732 восточной долготы, 51.9326895 северной широты 85.8411011 восточной долготы, 51.9319482 северной широты 85.8412853 восточной долготы) мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, путем проведения рекультивации части земельного участка, влечет возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, окружающей среде и приводит к нарушениям обязательных требований, предусмотренных пп. 2 п. 2, п. 5 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, абз. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 7, 33 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781.